Меры государственной поддержки национального экспорта и инвестиций в США

Система поддержки экспорта со стороны государственных и негосударственных структур в США основана на комплексе мер по оказанию финансовой, информационной, юридической и иной помощи американским экспортерам.

По данным Исследовательской службы Конгресса США, около 20 федеральных исполнительных министерств (federal executive departments) и независимых правительственных агентств (independent agencies) прямо или опосредованно участвуют в поддержке американского экспорта.

Основную прямую поддержку экспорта осуществляют следующие правительственные структуры: Министерство торговли, Министерство сельского хозяйства, Экспортно-импортный банк, Корпорация зарубежных частных инвестиций, Администрация малого бизнеса, Государственный департамент, Агентство по торговле и развитию, Аппарат торгового представителя. Законодательство, регулирующее деятельность того или иного федерального ведомства, устанавливает требования к его бюджету, который согласовывается и выделяется соответствующим комитетом Конгресса США. Таким образом, каждое ведомство самостоятельно формирует и вносит бюджетный запрос, который среди прочего предусматривает расходы на программы поддержки экспорта.

В 2017 г. продолжалась работа по продвижению электронной торговли по запущенной в 2016 г. программе Digital Attache, в рамках которой в разные регионы мира направляются представители Коммерческой службы Минторга США, имеющие опыт электронной торговли. Также активизировались переговоры на двусторонних и многосторонних уровнях по вопросам развития электронной торговли, обеспечения безопасности данных и устранения соответствующих барьеров. Так, в 2016-2017 гг. США заключили двусторонние договоры по защите данных с ЕС (US-EU Privacy Shield Framework 2016), а также Швейцарией (Swiss-US Privacy Shield Framework 2017).

В системе финансовой поддержки экспорта ведущая роль принадлежит Эксимбанку США (Export-Import Bank of the United States), который продолжает наращивать объем своих операций.

В 2017 году Банк одобрил обращения о предоставлении средств в виде займов, гарантий и страхования экспортных кредитов на общую сумму в 3,4 млрд долл. По оценке Банка, выделенные им ресурсы позволили создать 40 тыс. рабочих мест.

На поддержку экспорта малого бизнеса в 2017 году было выделено 2,2 млрд долл. Географически больше других получили финансовое содействие проекты в Азии (25% от общего объема финансирования), Латинская Америка (18%), Европа (16%), Ближний Восток и Северная часть Африки (16%), Океания (9%), Центральная и Южная Африка (4%).

Основные сектора, поддержанные Эксимбанком в 2017 г.:

- авиатранспорт (48% от общего объема финансирования проектов в 2017 г.);

- нефтегазовый сектор (16%);

- обрабатывающая промышленность (16%);

- энергетика (5,5%).

Администрация малого бизнеса США, созданная как независимое правительственное агентство в соответствии с Законом «О малом бизнесе» от 1953 г. (Small Business Act), участвует в господдержке американского экспорта, выполняя главную роль в области развития внешнеэкономической деятельности компаний малого бизнеса. В 2017 г. данное агентство предоставило экспортных кредитов на сумму более 1,87 млрд. долл., оказав содействие более 1600 малым компаниям.

Администрация США оказывает содействие деятельности американских инвесторов за рубежом, ставя задачей создание изначально выгодных стартовых позиций для компаний США в различных странах и регионах. Важную роль в этом играют специализированные государственные учреждения - Корпорация зарубежных частных инвестиций (ОПИК) и Агентство по торговле и развитию.

Корпорацией частных зарубежных инвестиций в 2017 году было одобрено финансирование и предоставление гарантий от политических рисков для реализации проектов на общую сумму 23,23 млрд.долл. Проекты реализовывались прежде всего в Центральной и Южной Африке (6,3 млрд. долл.), Азии (3,9 млрд. долл.), Латинской Америке (5,4 млрд долл.), Европе (3,6 млрд. долл.). Ближнем Востоке и Северной Африке (3,5 млрд.).

Другим важнейшим государственным инструментом поддержки экспорта является деятельность Агентства по торговле и развитию США (ATP, US Trade and Development Agency). Приоритетом Агентства являются проекты с большой вероятностью успешного завершения, позволяющие американским компаниям выстраивать бизнес-отношения и продавать на новых рынках, в то время как развивающимся рынкам - достигать свои цели в области экономического развития. В 2017 году на финансирование экспортных проектов было выделено 70,3 млн. долл. Основная поддержка была оказана проектам в области чистой энергетики (44%), транспорта (23%), услуг (9,6%).

Администрированием программ, связанных с поддержкой экспорта сельскохозяйственной продукции США, занимается Зарубежная сельскохозяйственная служба (Foreign Agricultural Service, далее FAS) Министерства сельского хозяйства США. Финансирование осуществляется через действующую в рамках Минсельхоза Товарно-кредитную корпорацию (ТКК).

В 2016 г. по самой крупной экспортной программе Минсельхоза США (Гарантирование экспортных кредитов GSM-102) для закупки американской сельскохозяйственной продукции было выдано покупателям из более чем 100 стран экспортных гарантий по кредитам на сумму более 3,6 млрд долл. США.