Методы государственного регулирования

 

В наше время популярность вновь приобретают кейнсианские методы регулирования макроэкономики. Основными направлениями макроэкономической политики кейнсианцы считают фискальную и денежно-кредитную политику. Рассмотрим вкратце их сущность.

Фискальная политикапредполагает изменение ставки налога и социальных расходов государства. Если в экономике наблюдается недостаточность совокупных расходов, фискальная политика предполагает:

1. снижение ставки налога

2. увеличение расходов государства

3. применение обоих методов одновременно

Если же в экономике существует избыточный уровень совокупных расходов, тогда правительству нужно предпринять следующие меры:

1. увеличение ставки налога

2. сокращение расходов

3. применение обоих методов одновременно

Данные меры приводят к тому, что в первом случае увеличивается располагаемый доход и, соответственно, потребительские расходы, а также увеличиваются расходы государства; увеличение же потребительских и государственных расходов приводит к многократному увеличению совокупного спроса (эффект мультипликатора). Во втором же случае, наоборот, происходит сокращение государственных и потребительских расходов, что ведет к многократному сокращению совокупного спроса. В первом случае мы имеем дело со стимулирующей фискальной политикой, во втором случае – со сдерживающей.

Однако фискальная политика имеет ряд недостатков:

1. Разрыв восприятия, т. е. требуется некоторое время, чтобы осознать на какой стадии цикла находится экономика

2. Административный разрыв. Обычно проходит довольно длительный промежуток времени, прежде чем определенная экономическая политика приводится в действие. За это время экономическая ситуация в стране может кардинально измениться, а экономическая политика может оказаться бездейственной или даже нанести еще больше вреда экономике.

3. Функциональный разрыв. Также существует разрыв между моментом принятия решения о фискальных мерах и моментом, когда эти меры начнут оказывать влияние на экономику. Необходимо отметить, что в этом смысле иногда бывает целесообразнее изменять ставку налога, т. к. на планирование и строительство различных общественных сооружений уходит достаточно много времени, в то время, как на изменение ставки налогов много времени не уходит.

4. Популярность стимулирующих мер. Стимулирующие меры фискальной политики обычно более популярны в народе и, следовательно, к ним охотнее прибегают политики. Увеличение социальных расходов государства и снижение налогов обычно приветствуется большей частью населения и может принести больше голосов избирателей тому или иному политику. Поэтому многие критики обвиняют политиков в пристрастии к стимулирующим мерам фискальной политики.

Кредитно-денежная политикатакже направлена на управление совокупным спросом, но для этой цели используются финансовые механизмы. Основными инструментами кредитно-денежной политики являются:

1. операции на открытом рынке

2. изменение резервной нормы

3. изменение учетной ставки

При помощи этих инструментов государство регулирует предложение денег, процентную ставку, доступность кредита, инвестиционные расходы и расходы на товары длительного пользования (изменения экономических параметров перечислены в причинно-следственном порядке).

При недостаточности совокупных расходов государство должно проводить так называемую политику «дешевых» денег, которая направлена на увеличение массы денег в обращении и подразумевает:

1. покупка ценных бумаг

2. снижение резервной нормы

3. снижение учетной ставки

В результате проведения в жизнь вышеперечисленных мер происходит удешевление кредита и облегчение доступа к нему, что в свою очередь является необходимым условием увеличения массы денег в обращении.

Если же в экономике уровень производства и занятости находятся на уровне выше равновесного, то необходимо предпринять следующие шаги:

1. продажа ценных бумаг

2. повышение резервной нормы

3. повышение учетной ставки

Такой набор мер получил название политики «дорогих» денег. Политика «дорогих» денег преследует цель подорожания кредита с тем, чтобы ограничить кредитование, массу денег в обращении и совокупный спрос.

Применение кредитно-денежной политики также имеет определенные сложности и недостатки:

Ослабление контроля за предложением денег.

Циклическая ассиметрия.

Изменение скорости обращения денег. По мнению некоторых экономистов, скорость обращения денег меняется в направлении, противоположном изменению денежного предложения. Что сводит на нет применение кредитно-денежной политики.

Инвестиционный эффект. Некоторые исследователи высказывают сомнение в достаточности объемов изменения инвестиций, вызванных проведением в жизнь кредитно-денежной политики.

Учитывая вышеизложенные недостатки, многие экономисты вообще считают антициклическую политику государства бесполезной и даже вредной. Они сравнивают антициклическую политику со стрельбой по движущейся мишени. Как только правительство, путем анализа различных экономических параметров определяет стадию цикла и определяет какую политику целесообразнее проводить (т. е. вычисляет координаты мишени) и потом переходит к выполнению этой политики (производит выстрел), экономическая ситуация в стране кардинально меняется (меняются координаты мишени), и политика не дает нужного эффекта (стрелок промахивается).

 

.

 

 

Заключение

Анализ, осуществленный в курсовой работе, позволяет сделать выводы.

Для рыночной экономики характерны пе­риоды преимущественно экстенсивного и преимущественно интенсивного типов экономического роста. В основе такого чередования лежит, прежде всего, цикличность экономического движения. Цикличность экономического развития — это непрерывные колебания рыночной экономики, когда рост производства сменяется спадом, повышение деловой активности — понижением. Периоды повышения экономической активности характеризуются преимущественно экстенсивным развитием, а периоды понижения экономической ак­тивности — началом преимущественно интенсивного разви­тия. То есть экономический цикл – это периодическое отклонение экономики от состояния динамического равновесия. Следовательно, цикл является постоянной динамической характеристикой рыночной экономики, без него нет развития экономики.

Основу экономического цикла составляют периодически воз­никающие экономические кризисы. Движение производства от одного экономического кризиса до начала другого и называется экономическим циклом.

Классический экономический цикл включает четыре фазы: кризис, депрессия, оживление и подъем. В каждой из которых назревают условия для перехода к следующей фазе.

Причина циклического характера развития экономики кроется в конфликте условий производства и условий реализации, в противоречии между производством, стремящим­ся к расширению, и не успевающим за ним ростом платежеспо­собного спроса.

Классификацию богатой палитры экономических циклов можно про­вести по нескольким основаниям: в функциональном разрезе – по тому полю экономики, которое они охватывают; во временном разрезе – по длительности каждой фазы и всего цикла; в территориальном разрезе – по охваченному циклом пространству.

Все эти циклы по вертикали оказывают воздействие друг на друга, их можно представить в виде своеобразной многослойной матрешки. Таким образом, цикличность движения экономики представляет собой сложное многогранное явление. 

Для рыночной экономики характерны не только малые (до 10 лет), но и большие циклы с долговременными тенденциями (волнами), протяженностью 50—60 лет, включающими понижа­тельную и повышательную фазы.

Существует множество концепций длинных волн, из них самые известные:

Кондратьева (воспроизводственная), Шумпетера (инновационная).

Кратко суть теории длинных волн состоит в следующем: развитие капиталистической экономики характеризуется после­довательным чередованием периодов замедленного и ускорен­ного роста, каждый из которых протяженностью в два-три деся­тилетия.

Суть теории Кондратьева заключается в следующем, основными элементами механизма, воспроизводящего долговременные периодические колебания в экономике, являются: оборот основного капитала с длительным сроком службы, накопление свободного денежного капитала, научно-технический прогресс.

Н. Д. Кондратьев впервые стал рассматривать НТП как внутренний фактор долговременной цикличности.

И. Шумпетер видел главную причину дол­говременных колебаний экономики в том, что внедрение базовых нововведений (таких нововведений, ко­торые существенно изменяют как набор предлагаемых покупателю продуктов, так и технологию их изготовления) происходит не непрерывно, а 

периодически.

Для смягчения циклических колебаний необходимо государственное регулирование макроэкономики. Основными рычагами управления макроэкономикой являются фискальная и денежно-кредитная политика.

Фискальная политикапредполагает изменение ставки налога и социальных расходов государства.

Основными инструментами кредитно-денежной политики являются:

     1 - операции на открытом рынке;

2 - изменение резервной нормы;

3 - изменение учетной ставки;

При помощи этих инструментов государство регулирует предложение денег, процентную ставку, доступность кредита, инвестиционные расходы и расходы на товары длительного пользования.

К началу 90-х годов в стране сложилась критическая ситуация. В результате синтеза некоторых глобальных факторов и внутренних противоречий сделался неизбежным глубокий и затяжной общесистемный кризис, охватив­ший все стороны жизни общества.

С 1999 года начинается посткризисный период в российской экономике.

Посткризисный период эконо­мического развития России, как по темпам, так и по факторам роста был весьма неоднородным. Его можно четко разделить на два этапа.

Первый этап - 1999-2000 гг. - характеризовался сверхвысокими темпами роста не только промышленного производства (11-12% в год), но и его эффективности. Это было обусловлено комплексом взаимосвязанных макроэкономических измене­ний в российской экономике, вызванных девальвацией рубля и повышением миро­вых цен на нефть.

Второй этап – с 2001 – характеризовался более чем двукратным замед­лением темпов промышленного роста, до 4-5% в год. Это связанно с исчерпанием резервов на которых базировался рост 1999-2000 гг. и исчерпанием «девальвационного эффекта».

По мере исчерпания «девальвационного эффекта» все большее воздействие на экономическое развитие стали оказывать фундаментальные дисбалансы россий­ской экономики, порожденные, прежде всего, ее низкой конкурентоспособностью.

Для обеспечения стабильного долгосрочного роста необходимо:

 1) поскольку перспективы экономического роста будут по-прежнему определяться положением ресурсных отраслей, властям придется осуществлять политику их дальнейшего развития, од­новременно сокращая риски, связанные с ресурсозависимым ростом;

2) в целях содействия долгосрочной диверсификации российской экономики и ослабления ее зависимости от добывающих отраслей органы государственной власти должны продолжать проведе­ние структурных реформ, признанных создать благоприятные усло­вия для инвестиций в нересурсные сектора.

 

Глоссарий

№ п/п	Понятие	Определение
1	Акселерация	увеличение/уменьшение производственных мощностей и, как следствие, инвестиций, вызванное увеличением/уменьшением потребительского спроса
2	Девальвация	падение стоимости валюты относительно стоимости золота или других валют. Правительство проводят девальвацию в тех случаях, когда понимают, что курс их валюты оказался завышенным, например, если становится очевидным, что из-за высоких темпов инфляции экспортная продукция страны утратила конкурентоспособность либо торговый баланс (balance of trade) весьма неблагоприятен для страны. Задача девальвации состоит в том, чтобы сделать экспортные товары более дешевыми, а импортные - более дорогими, хотя, несомненно, отрицательным ее моментом является потеря доверия к стране, вынужденной девальвировать свою валюту. Девальвация - это мера, на которую вынуждены идти только государства с фиксированным обменным курсом (fixed exchange rate) своей валюты. Если валюта страны является "плавающей" (floating exchange rate), девальвации или ревальвации происходят постоянно и автоматически
3	Интенсификация	повышение интенсивности производства путем более полного использования ресурсного потенциала за счет повышения производительности труда, отдачи основных фондов, улучшения использования материалов
4	Инновации	нововведения в области техники, технологии, организации труда и управления, основанные на использовании достижений науки и передового опыта, а также использование этих новшеств в самых разных областях и сферах деятельности
5	Конкуренция	состязание между товаропроизводителями за наиболее выгодные сферы приложения капитала, рынки сбыта, источники сырья. К. - весьма действенный механизм стихийного регулирования пропорций общественного производства. Различают ценовую конкуренцию, основанную, главным образом, на снижении цен, и неценовую конкуренцию, основанную на совершенствовании качества продукции и условий ее продажи
6	Коньюктурные исследования	направлены на анализ сложившегося состояния рынка, определения тенденций к их изменению, что позволяет выработать наиболее оригинальную стратегию управления внешнеэкономической деятельностью. Важное место в К.и. отводится изучению и краткосрочному прогнозированию рыночной стоимости и объема выпуска товаров, динамики изменения производства на мировом рынке и основных странах-производителях. Изучается спрос на новые товары и методы организации сбыта, уделяется внимание технической политике ведущих фирм в области создания новых видов товаров, ценообразования, экспорта и импорта. К.и. проводятся путем исследования на ЭВМ математических моделей на основе многофакторного анализа, а также опроса и обработки мнения экспертов по конъюнктурному прогнозу
7	Научно – технический прогресс	использование передовых достижений науки и техники, технологии в хозяйстве, в производстве с целью повышения эффективности и качества производственных процессов, лучшего удовлетворения потребности людей. Термин широко использовался в советской экономической науке наряду с близким к нему по значению "научно-техническая революция"
8	Потребительская корзина	расчетный набор, ассортимент товаров, характеризующий типичный уровень и структуру месячного (годового) потребления человека или семьи. Такой набор используется для расчета минимального потребительского бюджета (прожиточного минимума), исходя из стоимости потребительской корзины в действующих ценах. Потребительская корзина служит также базой сравнения расчетных и реальных уровней потребления
9	Теория длинных волн	разработанная русским экономистом Кондратьевым теория экономических циклов с большой продолжительностью периода колебаний, составляющей 30-70 лет
10	Теория цикличности динамики экономики	часть экономической теории, исследующая цикличность, периодичную повторяемость схожих фаз экономической динамики. Типовая структура цикла: зарождение нового цикла в недрах старого; становление; распространение; зрелость (стабильное развитие); кризис; вытеснение устаревшего цикла новым, более прогрессивным
11	Фискальная политика	использование государственных расходов для воздействия на макроэкономические условия. Кейнс утверждал, что широкое использование общественных работ в периоды экономических спадов (recessions) помогает расширению занятости, аргументируя это тем, что бюджетная политика более эффективно использовалась для поддержания занятости в послевоенные годы; однако монетаристы и другие ученые утверждают, что именно это "запустило" инфляцию 1970-х гг