Действие нормативно-правовых актов во времени

Действие НПА во времени определяется двумя моментами: моментом вступления НПА в силу и моментом утраты им юридической силы.

НПА вступает в силу:

– с момента его принятия;

–со дня его опубликования (точнее, со дня, следующего за днем опубликования);

– либо с того времени, которое указано в самом акте.

В большинстве случаев в самом акте указывается момент вступления его в силу; определяется точная календарная дата, с которой данный НПА начинает действовать.

Например, Кодекс РФ об административных правонарушениях вступил в силу с 1 июля 2000 года, что было указано в федеральном законе о введении в действие данного акта.

Если в НПА момент начала его действия не определен, то он вступает а силу по истечении определенного срока после опубликования (в Российской Федерации — через 10 дней). Официальным опубликованием считается публикация текста закона в определенном издании, называющимся официальным. Например, для федеральных законов, актов Президента РФ, актов Правительства РФ - это журнал «Собрание законодательства Российской Федерации», выходящий в свет еженедельно, а также ежедневная газета «Российская газета».

Любые НПА, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Акты, не подлежащие опубликованию и рассылаемые на места, вступают в силу с момента их получения адресатом.

Прекращается действия НПА в следующих случаях:

– по истечении срока действия акта (самоотмена);

– в случае указания государственного органа об отмене акта (прямая отмена);

–в случае принятия нового акта по тем же вопросам тем же или вышестоящим государственным органом (косвенная отмена);

– в результате фактической утраты юридической силы по причине существенного изменения обстоятельств.

Например, после исчезновения колхозов акты колхозного законодательства фактически перестали применяться без их прямой отмены.

Утрата юридической силы НПА может быть временной. Временная утрата имеет место в случае приостановления действия нормативно-правового акта на некоторый срок, после которого нормативно-правовой акт снова начинает действовать,

Таким образом,  в каждой отдельной ситуации должен применяться тот НПА который на тот момент имеет юридическую силу.

Однако из этого правила есть два исключения:

– так называемое переживание закона, которое представляет собой применение, уже не действующего нормативно-правового акта к тем правоотношениям, которые возникли еще в период его действия;

Например, до введение в действие части 3 Гражданского кодекса РФ в отношении вопросов наследования действовал Гражданский кодекс РСФСР, хотя в целом он утратил силу в результате распада СССР

– иногда вновь принятый НПА распространяет свое действие на правоотношения, которые возникли до вступления его в юридическую силу. В таких случаях говорят об обратной силе закона. По общему правилу большинство законов обратной силы не имеет. В частности, согласно ст. 57 Конституции РФ обратной силы не имеют законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие права налогоплательщика. Исключение составляют уголовные законы; они могут иметь обратную силу, если устраняют наказуемость деяния или смягчают наказание.

ПРИМЕР 01.07.2016 в отношении гражданина К. возбуждено уголовное дело, его действия подпадали под ч. 4 ст. 204 УК РФ. На момент непосредственного совершения данного противоправного действия наказание грозило быть достаточно суровым — лишение свободы на срок до 12 лет, а преступление было бы особо тяжким.

Но законодатель видоизменил указанную статью путем внесения поправок в УК РФ законом «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 03.07.2016 № 324-ФЗ, то есть приняв новый нормативный документ, согласно которому действия гражданин К. теперь должны квалифицироваться по ч. 7 ст. 204 УК РФ. Санкция данной статьи предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок от 5 до 9 лет, то есть преступление стало тяжким.

Налицо тот факт, что изменения в законодательстве улучшают положение гр. К., и потому в его случае предварительным следствием и судом должен быть применен принцип обратной силы уголовного закона.