Инновационные проекты и программы

Инновационными проектами являются разработки обновленных или новых изделий и комплексов, технологий, организаций. Проекты имеют различные уровни научно-технической значимости:

модернизационный — конструкцию прототипа или базовую технологию координально не изменяют;

новаторский — конструкция нового изделия по виду своих элементов существенно отличается от прежнего;

опережающий — конструкция основана на опережающих технических решениях;

пионерский — появляются ранее не существующие конструкции и технологии, выполняющие прежние или новые функции.

Уровень значимости проекта определяет сложность, длительность, состав исполнителей, масштаб, характер продвижения результатов инновационного процесса, что влияет на содержание проектного управления.

По масштабности решаемых задач инновационные проекты подразделяются на следующие:

монопроекты — проекты, выполняемые одной фирмой или одним подразделением; отличаются постановкой однозначной инновационной цели (создание конкретного изделия), осуществляются в жестких финансовых рамках;

мультипроекты — проекты, представленные в виде комплексных программ, объединяющих десятки монопроектов, в совокупности направленных на достижение сложной инновационной цели. Такими целями могут быть создание научно-технического комплекса, решение крупной технологической проблемы, проведение конверсии. Требуются координационные подразделения;

мегапроекты — многоцелевые комплексные программы, объединяющие несколько мультипроектов и монопроектов, связанных между собой одним деревом целей. Они требуют централизованного финансирования и руководства из координационного центра. На основе мегапроектов могут достигаться такие инновационные цели, как техническое перевооружение отрасли, решение региональных и государственных проблем конверсии и экологии и т. п. По выполняемым объемам работ и продолжительности проекты могут быть краткосрочными (1–2 года), среднесрочными (до 5 лет) и долгосрочными (более 5 лет).

Инновационная программа представляет собой сложный объект, в котором проекты взаимосвязаны функционально, а также по срокам, исполнителям и ресурсам. Программа требует единого руководства, централизованного по функциям стратегического планирования, финансирования, мониторинга, координации, правового обеспечения.

Примерами инновационных программ могут быть создание научно-технического комплекса, технологический прорыв в новом направлении и повышение научно-технического престижа национальной экономики, конверсия военного производства, техническое перевооружение отрасли, улучшение экономической обстановки и др. Сформировать и реализовать программу в силах только крупное объединение организаций, таких как финансово-промышленная группа, консорциум крупных корпораций, регион или мегаполис, государственные органы, межгосударственные альянсы. Само формирование инновационных программ требует объединения научно-технических организаций, промышленных предприятий, финансовых учреждений, инфраструктуры, администрации регионов и государства, а во многих случаях и межгосударственных соглашений.

4. Сущность и содержание программно-целевого управления

Инновационная составляющая стратегии развития предприятия определяется видом предполагаемых нововведений: создание и освоение новых продуктов (услуг), технологий, способов организации производства, рынков, структуры, систем управления. Для организации процесса реализации данной стратегии формируются инновационные цели, например, разработать и освоить производство нового продукта, перейти на новую технологию и т. п.

Инновационная цель представляет собой желаемый результат деятельности организации (конкретных исполнителей и ответственных руководителей) в виде определенного нововведения (инновации), реализуемого в ограниченные сроки и с ограниченными ресурсами, направленного на качественное (существенное или радикальное) развитие организации.

Организация инновационной деятельности всех субъектов инновационного процесса предполагает структуризацию инновационной цели, т. е. построение дерева цели. Структура дерева цели определяется видом нововведения. Если, например, инновационная цель — создание нового технического комплекса, то формируется научно-техническая программа с перечнем научно-технических проблем, в результате решения которых получаются новые идеи и замыслы их воплощения. Формируемые идеи трансформируются в проекты и программы.

Инновационные идеи, проекты, программы как специфические объекты управления имеют следующие признаки:

–  масштабы и сроки; издержки; внешнюю среду;

–  способы продвижения результатов;

–  организационные формы и методы управления.

В инновационных процессах идеи, проекты и программы могут иметь разную направленность:

–  научные, технические (конструкторские) и технологические, производственные и маркетинговые, организационные и управленческие.

Таким образом, сущность программно-целевого управления инновационной деятельностью составляет формирование структурированных инновационных целей, формирование для их реализации научно-технических программ и координация хода реализации для достижения всех намеченных параметров.

В основе программных методов управления лежит система программ и проектов. Выделяют государственные, президентские, региональные, отраслевые и объектные целевые комплексные программы (ЦКП) и проекты. Региональным и отраслевым программам, в зависимости от важности задач, может присваиваться статус государственных.

На государственном (отраслевом) уровне проект выступает как элемент программы определенного уровня и речь идет о программно-целевом управлении с позиции этого уровня. На предприятии каждый проект отражает определенную проблему, решаемую в системе программно-целевого управления.

Процесс разработки ЦКП базируется на понятиях и принципах программно-целевого планирования, он включает:

–  целенаправленность — целевая ориентация программ на конечные результаты;

–  системность — разработка всей системы мер для реализации программы;

– комплексность — соответствие частных целей (подцелей) генеральной цели;

–  обеспеченность финансовыми, информационными, материальными и трудовыми ресурсами;

–  приоритетность — ранжирование проектов и программ по срочности исполнения и обеспечения ресурсами;

–  экономическая безопасность, согласованность проектов и программ;

–  своевременность достижения требуемого конечного результата.