Обзор технической нормативной базы РФ

Рассматриваемый субъект права:

 ООО «ТГК-2 ЭНЕРГОСБЫТ» и аффилированные с ней лица.

163001, ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК, ПРОСПЕКТ ОБВОДНЫЙ КАНАЛ, ДОМ 101, КАБИНЕТ 506, ОГРН: 1107604019962, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2010, ИНН: 7604193710, КПП: 290101001, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР: ЧЕРКАСОВ АЛЕКСАНДР ВАЛЕРЬЕВИЧ.

код ОКВЭД 35.14 Торговля электроэнергией.

Из прямого толкования НПА из Части II явно следует:

1. Энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию (п. 1 ст. 539 ГК РФ) - нигде не сказано, что договор может заключаться с кем-то иным, кроме абонента (потребителя), например: пользователю, лицу и тд.;

2. Договор энергоснабжения заключается с абонентом (п. 2 ст. 539 ГК РФ) – законом императивно установлено ограничение на заключение договора энергоснабжения.

3. Абонентом может выступать гражданин, использующий энергию для бытового потребления (п. 1 ст. 540 ГК РФ) – установлено ограничение «бытовое потребление».

4. Абонент обязуется оплачивать принятую энергию энергопринимающим устройством (п. 2 ст. 539 ГК РФ).

5. Договор энергоснабжения заключается с абонентом <…> при обеспечении учета потребления энергии.

6. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии (п. 1 ст. 544 ГК РФ).

7. Энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту через присоединенную сеть.

8. Абонент обязуется <…> обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей.

 

При приобретении Человеком новых прав и возникновении новых обязанностей, для их реализации должны быть соблюдены единовременно 3 условия (не важно в какой сфере):

1. Совершение документированного действия, направленного на приобретение прав и обязанностей.

2. Выполнение определенного «технического» условия.

3. Определенное действие или бездействие Человека, влекущего реализацию прав и (или) возникновение обязанностей.

Например. Наличие у Человека водительского удостоверения не дает права сотруднику ГИБДД применять к нему нормы ПДД. Для того, чтобы Человек смог реализовать свое право, регламентированное ПДД, ему необходимо выполнить «техническое» условие – сесть за руль, а также совершить действие – начать управление транспортным средством. Вот только в этом случае Человек считается водителем и приобретает обязанности, установленные в ПДД и КоАП. 

Вопрос: в каких случаях и при каких обстоятельствах Человек считается абонентом (потребителем) или пользователем энергоснабжающей организации, на основании какого документа, каких выполненных технических условий и при совершении каких действий? Законодательством НЕ установлена процедура приобретения Человеком статуса «абонент (потребитель) энергоснабжающей организации», потому что это технически не реализуемая процедура. Человек не может заключить договор энергоснабжения.

Для того, чтобы понять терминологию, используемую в нормативных правовых актах РФ, обратимся к нормативной технической документации и документации технического регулирования взаимоотношения сторон и выясним, может ли Человек заключить договор энергоснабжения. Термины и определения по теме энергоснабжения: 

Участники взаимоотношений

Абонент энергоснабжающей организации - потребитель электрической энергии (тепла), энергоустановки которого присоединены к сетям энергоснабжающей организации (ГОСТ 19431-84 «Энергетика и электрификация. Термины и определения»);

Потребитель электрической энергии - предприятие, организация, территориально обособленный цех, строительная площадка, квартира, у которых приемники электрической энергии (тепла) присоединены к электрической (тепловой) сети и используют электрическую энергию (тепло) (ГОСТ 19431-84 «Энергетика и электрификация. Термины и определения»)

Потребитель электрической энергии – юридическое или физическое лицо, осуществляющее пользование электрический энергией (мощностью) на основании заключенного договора. (ГОСТ Р 51317.4.15-2012 «Совместимость технических средств электромагнитная. ФЛИКЕРМЕТР. Функциональные и конструктивные требования»)

Потребители - лица, приобретающие электрическую и тепловую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд (Федеральный закон от 26 марта 2003г. № 35 «Об электроэнергетике» Статья 3);

Пользователь электрической сети – сторона, получающая электрическую энергию от электрической сети, либо передающая электрическую энергию в электрическую сеть. К пользователям электрических сетей относят сетевые организации и иных владельцев электрических сетей, потребителей электрической энергии, а также генерирующие организации. (ГОСТ 32144-2013 Электрическая энергия «Совместимость технических средств электромагнитная. НОРМЫ КАЧЕСТВА ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ В СИСТЕМАХ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ ОБЩЕГО НАЗНАЧЕНИЯ», ГОСТ Р 51317.4.15-2012);

потребители мощности - лица, приобретающие мощность, в том числе для собственных бытовых и (или) производственных нужд и (или) для последующей продажи, лица, реализующие электрическую энергию на розничных рынках, лица, реализующие электрическую энергию на территориях, на которых располагаются электроэнергетические системы иностранных государств.

 

Вернемся к ГК РФ и вспомним, что важным условием для заключения Договора энергоснабжения является наличие энергопринимающего устройства у абонента (потребителя), поставка электроэнергии через присоединенную сеть и еще некоторые интересные термины, используемые совокупно с участниками взаимоотношений.

 

2. Технические термины

Энергетическая система - совокупность электростанций, электрических и тепловых сетей, соединенных между собой и связанных общностью режима в непрерывном процессе производства, преобразования и распределения электрической энергии и тепла при общем управлении этим режимом (ГОСТ 21027-75 Системы энергетические. Термины и определения);

Электрическая сеть - совокупность подстанций, распределительных устройств и соединяющих их линий электропередачи, предназначенная для передачи и распределения электрической энергии (ГОСТ 19431 «Энергетика и электрификация», ГОСТ 24291-90. Электрическая часть электростанции и электрической сети. Термины и определения);

Энергетическая сеть – несуществующий термин. Из смысла предыдущих терминов понятно, что идет подмена понятий и определений, в отношении сетей корректно употреблять термин «электрические»;

Энергопринимающее устройство – в нормативной технической документации отсутствуют определения понятия «энергопринимающее устройство». В договорной работе (Постановление № 442) с потребителями электрической энергии под «энергопринимающим устройством» понимается «электроустановка» потребителя, входящая в границы его балансовой принадлежности. Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6, определены следующие технические понятия: ««Электроустановка» - совокупность машин, аппаратов, линий и вспомогательного оборудования (вместе с сооружениями и помещениями, в которых они установлены), предназначенных для производства, преобразования, трансформации, передачи, распределения электрической энергии и преобразования ее в другой вид энергии». Пунктом 1 Правил № 861, определено: «Настоящие Правила определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям»;

Приемник электрической энергии - устройство, в котором происходит преобразование электрической энергии в другой вид энергии для ее использования (ГОСТ 19431-84 «Энергетика и электрификация. Термины и определения»);

Примечание – если наряду с термином «устройство» или «установка» не введено уточняющее определение «предназначенное для бытовых целей, эксплуатация которого осуществляется необученным персоналом», то речь идет о промышленном устройстве (установке).

 

3. Сопутствующие термины

Производственные (собственные) бытовые нужды - расход воды, тепла, электроэнергии, газа на организацию технологического процесса производства и транспортировки услуг, а также на хозяйственно-бытовые нужды организаций (Приказ Росстата от 31.01.2013 N 41 (ред. от 01.04.2014) "Об утверждении Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения N 22-ЖКХ (сводная) "Сведения о работе жилищно-коммунальных организаций в условиях реформы");

Бытовое потребление - в нормативной технической документации отсутствует законодательно установленное определение термина;

Собственные нужды - совокупность вспомогательных устройств и относящейся к ним электрической части, обеспечивающая работу электростанции, в том числе нормальную работу основного гидротурбинного, механического и электротехнического оборудования, а также создающие экологическую обстановку для нормальной работы персонала и оборудования (СТО 17330282.27.140.020-2008: Системы питания собственных нужд ГЭС. Условия создания. Нормы и требования);

Ф актическо е подключени е абонента в установленном порядке к присоединенной сети - "точка подключения" - место соединения сетей инженерно-технического обеспечения с устройствами и сооружениями, необходимыми для присоединения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к системам электро- тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения (Постановление Правительства РФ от 13 февраля 2006 г. N 83 «ПРАВИЛА определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения»);

Цены (тарифы) в электроэнергетике - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию (мощность), а также за услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках (далее - цены (тарифы));

Население – совокупность людей, одновременно проживающих в пределах одной территории (Википедия).

Согласно «Порядку расчетов» за электрическую и тепловую энергию на потребительском рынке (Утвержденного Председателем ФЭК России Г.П.Кутовым 27 марта 2002 года) установлена классификация потребителей электрической энергии, согласно которой потребители делятся на 4 категории, в каждой категории существует 4 группы. Население относится к 4 группе, выделены следующие группы населения:

- в городских населенных пунктах (кроме домов, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками);

- в городских населенных пунктах (в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками);

- в сельских населенных пунктах.

 

Исходя из анализа нормативной технической документации применение параграфа 6 главы 30 ГК РФ к регулированию взаимоотношений между Человеком и коммерческой торговой компанией, ведущей свою деятельность в области торговли электроэнергией – НЕ ДОПУСТИМО. В приведенной терминологии, все определения относятся к сфере деятельности по производству, преобразованию, трансформации, передачи, распределения электрической энергии и преобразования ее в другой вид энергии». Так или иначе, но это относится к производителям, распределителям, ресурсоснабжающим и прочим организациям различной формы собственности, не исключая из этого процесса граждан и физических лиц, извлекающих коммерческую прибыль.

Законодательно не установлены правила торговли электроэнергией для нагревательных, механических, комбинированных или другого способа действия электрических приборов, располагающихся в границах жилых помещений Человека и использующих электроэнергию исключительно в качестве жизнеобеспечивающего ресурса.

 

В жилище человека могут находится, по данным Роспотребнадзора:

ü нагревательные, механические, комбинированные или другого способа действия электрические приборы (далее - приборы) бытового и аналогичного применения, питающиеся от переменного тока номинальным напряжением до 250 В (однофазные) или до 480 В (трехфазные) и постоянного тока номинальным напряжением до 440 В, предназначенные для пользования лицами, специально для этого не подготовленными (ГОСТ Р 52084-2003 «Приборы электрические бытовые. Общие технические условия»);

ü электроприборы нагревательные бытовые (ГОСТ 15047-78);

ü переносные или передвижные электроприемники - офисная техника (п. 1.7.147 Правил устройства электроустановок (издание седьмое), утверждённых приказом Минэнерго России от 08.07.2002 № 204);

ü вилки и розетки бытового и аналогичного назначения стационарные, переносные, с контактами для заземления или без них, предназначенные для присоединения электрических приемников с номинальным напряжением свыше 50 В, но не более 440 В, и номинальными токами не более 32 А к электрической сети переменного и (или) постоянного тока при внутренней и наружной установке в помещениях жилого и производственного фонда (ГОСТ Р 51322.1-2011 (МЭК 60884-1:2006) Соединители электрические штепсельные бытового и аналогичного назначения);

ü кабели, изоляторы, УЗО и прочие бытовые электротехнические изделия.

 

Перечисленная категория бытовых электроприборов и электротехнических изделий, находящихся в жилище Человека, не является надлежащим энергопринимающим устройством, соответствующим требованиям технической документации для заключения Договора энергоснабжения согласно статьи 539 ГК РФ.

Выше было установлено, что коммунально-бытовые нужды (собственные нужды) – это область накладных расходов, затраченных лицом при выпуске основной продукции. Также установлено, что договор энергоснабжения можно заключить исключительно с целью деятельности по производству, преобразованию, трансформации, передачи, распределения электрической энергии и преобразования ее в другой вид энергии», при условии обеспечения учета энергии.

Данные доводы также подтверждены Правилами заключения Договора энергоснабжения - Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (ред. от 22.06.2019) "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями..), III. Правила заключения договоров между потребителями (покупателями) и гарантирующими поставщиками и правила их исполнения, включающие существенные условия таких договоров, а также условия договоров, заключаемых потребителями (покупателями) с энергосбытовыми (энергоснабжающими) организациями, производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках, согласно которым:

34. Потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) (далее - заявитель), предоставляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора и, если иное не установлено в пунктах 35, 74 и 106 настоящего документа, следующие документы:

ü подписанный заявителем проект договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) или протокол разногласий к проекту договора, форма которого размещена (опубликована) гарантирующим поставщиком в соответствии с пунктом 33 настоящего документа (предоставляется по желанию заявителя);

ü правоустанавливающие и иные документы заявителя (свидетельство о государственной регистрации заявителя в качестве юридического лица или в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе, документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление от имени заявителя, - выписка из протокола (решения, приказа) о назначении на должность руководителя или доверенность на подписание договора, если договор подписывает не руководитель, копия паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность, если заявителем выступает индивидуальный предприниматель или гражданин);

ü документы, подтверждающие право собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды и иные законные права владения и (или) пользования, предусмотренные законодательством Российской Федерации) на энергопринимающие устройства, либо документы, подтверждающие право владения и (или) пользования земельным участком, о снабжении которых электрической энергией указано в заявлении о заключении договора, либо протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на право заключения договора аренды объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов этих систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, который подтверждает, что заявитель является победителем такого конкурса;

ü подписанная уполномоченным лицом энергосбытовой (энергоснабжающей) организации выписка из договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), заключенных с потребителями, в интересах которых энергосбытовая (энергоснабжающая) организация намеревается приобретать электрическую энергию (мощность) у гарантирующего поставщика, которая должна содержать сведения о сроках начала и окончания поставки электрической энергии в каждой точке поставки по каждому такому потребителю, о каждой такой точке поставки (предоставляются только энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией, когда она выступает заявителем);

ü документы, подтверждающие технологическое присоединение (в том числе и опосредованно) в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств, о снабжении электрической энергией которых указано в заявлении о заключении договора (не предоставляются в случаях отсутствия таких документов у заявителя в соответствии с пунктом 37 настоящего документа);

ü документы о допуске в эксплуатацию приборов учета (предоставляются при наличии у заявителя приборов учета);

ü документ, подтверждающий наличие технологической и (или) аварийной брони (предоставляется при его наличии у заявителя);

ü иные документы, необходимые для заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии в соответствии с Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (предоставляется заявителем, который подает заявление о заключении договора энергоснабжения).

ü Документы, указанные в абзацах шестом - девятом настоящего пункта, энергосбытовая (энергоснабжающая) организация, которая выступает заявителем, предоставляет гарантирующему поставщику в отношении точек поставки по каждому договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), заключенному с потребителем, в интересах которого энергосбытовая (энергоснабжающая) организация намеревается приобретать электрическую энергию (мощность) у гарантирующего поставщика.

ü При заключении договора до завершения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, в отношении которых заключается договор, в случае, если заявителем при подаче документов в адрес сетевой организации был выбран способ обмена документами в электронной форме, подписанными усиленной квалифицированной (в отношении заявителей - юридических лиц или индивидуальных предпринимателей) или простой электронной подписью (в отношении заявителей - физических лиц), гарантирующий поставщик должен обеспечить направление документов в адрес сетевой организации, в том числе подписанного со своей стороны проекта договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в электронной форме, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица гарантирующего поставщика.

ü В случае направления заявления о заключении договора энергоснабжения гражданином, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория садоводства или огородничества), энергопринимающие устройства которого ранее были подключены к электрическим сетям в рамках технологического присоединения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, при отсутствии документов, предусмотренных абзацем шестым настоящего пункта, представляются документы, подтверждающие наличие членства в таком товариществе на дату осуществления сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, принадлежащих такому товариществу, или иные документы, подтверждающие наличие фактического технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к объектам электросетевого хозяйства.

ü В случае направления заявления о заключении договора энергоснабжения гражданином, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельном участке, расположенном в границах территории садоводства или огородничества, энергопринимающие устройства которого ранее были подключены к электрическим сетям в рамках технологического присоединения некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства до 1 января 2019 г. (не являющейся садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом), при отсутствии документов, предусмотренных абзацем шестым настоящего пункта, представляются документы, подтверждающие наличие членства в такой некоммерческой организации на дату осуществления сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, принадлежащих указанной некоммерческой организации, или иные документы, подтверждающие наличие фактического технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к объектам электросетевого хозяйства.

35. Для заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с гарантирующим поставщиком в целях компенсации потерь электрической энергии заявитель в лице сетевой организации к заявлению о заключении соответствующего договора прилагает следующие документы:

подписанный заявителем проект договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) или протокол разногласий к проекту договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), форма которого размещена (опубликована) гарантирующим поставщиком в соответствии с пунктом 33 настоящего документа (предоставляется по желанию заявителя);

правоустанавливающие документы, перечисленные в абзаце третьем пункта 34 настоящего документа;

документы, содержащие описание границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в отношении которых она намеревается приобретать электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, а также сведения о приборах учета, которыми они оборудованы.

36. Документами, подтверждающими технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора, являются акт о технологическом присоединении, составленный и подписанный потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим сетям (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя, и (или) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей.

Документом о допуске в эксплуатацию прибора учета электрической энергии является акт допуска прибора учета в эксплуатацию, составленный в соответствии с разделом X настоящего документа, а если допуск в эксплуатацию прибора учета был осуществлен до вступления в силу настоящего документа, то документ, который подтверждал факт допуска в эксплуатацию прибора учета, установленного в отношении соответствующей точки поставки, и был подписан гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) и (или) сетевой организацией.

 

Достаточно серьезный список требований для заключения договора электроснабжения. Единственным условием, при котором ВОЗМОЖНО заключение договора электроснабжения, является наличие энергопринимающего устройства (ст. 539 п.2 ГК РФ: Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства).

Мы с вами уже выяснили что означает данный термин, закрепим:

совокупность машин, аппаратов, линий и вспомогательного оборудования (вместе с сооружениями и помещениями, в которых они установлены), предназначенных для производства, преобразования, трансформации, передачи, распределения электрической энергии и преобразования ее в другой вид энергии.

Энергопринимающее устройство совсем не одно и тоже, что бытовые электротехнические приборы и изделия, они не соответствуют строительным, санитарным и эпидемиологическим нормам и правилам, установленным для населения и контролируемыми Государственной жилищной инспекцией, БТИ, Роспотребнадзором и прочими надзорными органами.

Процесс заключения договора электроснабжения сопровождается выдачей технической документации, как минимум это:

ü акт о технологическом присоединении,

ü акт разграничения балансовой принадлежности электросетей,

ü акт приемки прибора учета.

Данных документов у Человека никогда не было и быть не может.

 

Можно ли считать квартирную электро-разводку точек питания бытовых электрических приборов – электрической сетью? Нет, потому что электрическая сеть - это совокупность подстанций, распределительных устройств и соединяющих их линий электропередачи, предназначенная для передачи и распределения электрической энергии.

Можно ли считать бытовые электрические приборы потребителями? Нет, потому что потребители – это лица (см. определение выше), извлекающие коммерческую прибыль.

 

Если мы внимательно посмотрим в приведенный перечень списка участников взаимоотношений рынка энерго-торговли, то мы не найдем там ни бытовых электрических электроприборов в жилище Человека, ни владельцев ПРАВА собственности на жилые помещения (Человечков), ни самих жилых и прочих помещений.

 

Законом установлена некая группа «потребителей», отнесенных к населению:

В Постановлении Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178 (ред. от 29.06.2019) "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (вместе с "Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике", в Приложении N 1 к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике установлен исчерпывающий ПЕРЕЧЕНЬ КАТЕГОРИЙ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ, КОТОРЫЕ ПРИРАВНЕНЫ К НАСЕЛЕНИЮ И КОТОРЫМ ЭЛЕКТРИЧЕСКАЯ ЭНЕРГИЯ (МОЩНОСТЬ) ПОСТАВЛЯЕТСЯ ПО РЕГУЛИРУЕМЫМ ЦЕНАМ (ТАРИФАМ) (В ОТНОШЕНИИ ОБЪЕМОВ ПОТРЕБЛЕНИЯ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ НА КОММУНАЛЬНО-БЫТОВЫЕ НУЖДЫ И НЕ ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОММЕРЧЕСКОЙ (ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ) ДЕЯТЕЛЬНОСТИ):

4. Юридические и физические лица, приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые нужды в населенных пунктах, жилых зонах при воинских частях, рассчитывающиеся по договору энергоснабжения по! общему прибору учета! электрической энергии.

 

Подставляем в пункт 4 № 1178-ПП вместо «Юридические и физические лица» - МСУ (Местное СамоУправление), получаем:

Согласно 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Глава 3. Вопросы местного значения. Статья 14. Вопросы местного значения городского, сельского поселения:

1. К вопросам местного значения городского поселения относятся:

4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

Вопросы заключения договоров электроснабжения населения входят в компетенцию МСУ. У Человека, проживающего на территории МСУ, нет прав и законных механизмов нести бремя ответственности за население и отвечать по обязательствам населения, так как население – это неделимая единица, ответственность за которую закреплена 131-ФЗ за Администрацией МСУ. Администрация МСУ – избирательный орган самоуправления, которому население передало (делегировало) часть своих полномочий по управлению принадлежащей населению территорией и объектами инженерного строительства, расположенного на ней. В том числе и таких вопросов, как получение и распределение бюджетных средств, закупка и оплата необходимых товаров, работ, услуг для организации жизнедеятельности населения, поддержания его социальных и жизненных показателей на уровне, закрепленном статьей 7 проекта Конституции РФ.

Согласно 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», пункт 8.1 - все государственные и муниципальные услуги заявителя предоставляются на бесплатной основе.

 

Часть IV

Заключение и выводы

На основании:

ü Всеобщей Декларации прав Человека,

ü ст.24 п.2, 29 п.4, 49 п.3 Конституции РФ,

ü 1.5 КоАП РФ,

ü ст.8 п.2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации",

ü ст.8 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей",

ü №212-ФЗ от 21.07.2014 (ред. 27.12.2018) «Об основах общественного контроля в РФ»,

ü №273-ФЗ от 25.12.2008 «О противодействии коррупции»,

ü Указа Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции».

и вышесказанного, считаем необходимым признать:

1. деятельность  ООО «ТГК-2 ЭНЕРГОСБЫТ» в части сбора денежных средств с населения - не законной!

2. нанесение вреда (порча и уничтожение чужого (народного) общего и личного имущества сотрудниками  ООО «ТГК-2 ЭНЕРГОСБЫТ») в виде «отключения электроэнергии» – не законным!

 

Открыто заявляем, что  ООО «ТГК-2 ЭНЕРГОСБЫТ» втягивает население в незаконный процесс легализации и отмывания денежных средств, добытых преступным путем (угрозы и вымогательство), кража в особо крупном размере. Исполнительная власть в лице сотрудников полиции этому способствует, отказывая в возбуждении уголовных дел гражданам по факту порчи общедомового имущества, оставления в опасности и полного отключения граждан от электричества, хулиганство, совершенное группой лиц по предварительному сговору.

Администрации муниципальных образований Архангельской области способствуют разграблению населения и процветанию преступной деятельности  ООО «ТГК-2 ЭНЕРГОСБЫТ».

Все сотрудники  ООО «ТГК-2 ЭНЕРГОСБЫТ» подозреваются нами в коррупционных деяниях, регламентированных:

ü пп “а” п.1 ст. 1 Федерального закона “О противодействии коррупции” к коррупционным нарушениям относится незаконное использование своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды для третьих лиц или в виде иных имущественных прав для третьих лиц.

ü пп “б” ч.1 ст. 1 Федерального закона “О противодействии коррупции” - к коррупционным нарушениям относится совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта в интересах юридического лица.

 

Из совокупности приведенных норм права следует, что Государство поощряет граждан к активному отслеживанию действий должностных лиц на предмет незаконного использования ими своего должностного положения для обеспечения третьим лицам возможности получить какие-либо выгоды.

п.2 ст.7 Федерального закона “О противодействии коррупции” - в круг основных направлений по повышению эффективности противодействия коррупции включено создание механизма взаимодействия и иных мер, направленных на привлечение граждан к более активному участию в противодействии коррупции, а также на формирование в обществе негативного отношения к коррупционному поведению.

Действия лиц, совершивших отключение или ограничение в подаче электроэнергии попадают под Уголовный кодекс РФ Статья 330. Глава 24 преступление против общественной безопасности статьи 215.1, 215.2 УК РФ приведение в негодность объектов жизнеобеспечения (введена ФЗ РФ от 19.06.2001 № 83 ФЗ). Согласно этой статье, никто не имеет право отключать объекты жизнеобеспечения (даже в случае неоплаты коммунальных услуг уполномоченными на то органами). Штраф от ста тысяч до пятисот, либо срок лишения свободы от года да пяти лет. А также:

УК РФ статья 25 Преступление совершено умышленно

УК РФ статья 30 Приготовление к преступлению и покушение на преступление

УК РФ статья 33 Виды соучастников преступления

УК РФ статья 35 Совершение преступления группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом

УК РФ статья 125 Оставление в опасности

УК РФ статья 167 Умышленное уничтожение или повреждение имущества

УК РФ статья 215.1 Прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение от других источников жизнеобеспечения

УК РФ статья 215.2 Приведение в непригодность объектов жизнеобеспечения

УК РФ статья 281 Диверсия

УК РФ статья 330 Самоуправство

УК РФ статья 357 Геноцид

 

На основании изложенного поручаем:

1.Разобраться в сложившейся ситуации и представить народу публичный отчет по всем изложенным фактам;

2.Дать распоряжение уполномоченным лицам исполнительной власти провести полную проверку деятельности  ООО «ТГК-2 ЭНЕРГОСБЫТ»;

3.Провести комплекс мероприятий, направленных на прекращение вымогательства, угроз, порчи имущества в отношении населения;

4.Провести мероприятия по предотвращению прекращения подачи жизнеобеспечивающего ресурса, геноцида населения.

5.По установленным фактам возбудить уголовные дела публичного обвинения.

6.Организовать возврат неосновательного обогащения населению в полном объеме в кратчайшие сроки. 

7.ООО «ТГК-2 ЭНЕРГОСБЫТ» принести публичные извинения КАЖДОМУ пострадавшему от его незаконной деятельности и выплатить моральную и материальную компенсацию за причиненный вред;

8. Привлечь к уголовной ответственности ответственных лиц администраций муниципальных образований Архангельской области, на территории которых осуществляет деятельность ООО «ТГК-2 Энергосбыт» (согласно Приложения к приказу Минэнерго России №763 от 14сентября 2018 г. зона деятельности ООО «ТГК-2 Энергосбыт» - административные границы Архангел