Выездная проверка как форма таможенного контроля

КУРСОВАЯ РАБОТА

По модулю «Таможенный контроль после выпуска товаров»

 

На тему: «Механизм организации и проведения выездной проверки таможенными органами»

 

 

Выполнила: Уфимцева В.М.

                                   ^(Ф.И.О.)

студент _5_-го курса ___ Заочная _____________                          ^{(форма обучения)}

Факультета таможенного дела, группа_ ТС051401ЗС ____

Подпись_______________

 

Руководитель: О.А. Артамонов

к.т.н., доцент

Подпись ________________

«___» ______________ 2019 г.

 

Владивосток

2019

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И НАЗНАЧЕНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫЕЗДНОЙ ПРОВЕРКИ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ.. 5

1.1. Выездная проверка как форма таможенного контроля. 5

ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВЫЕЗДНОЙ ПРОВЕРКИ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ.. 13

2.1. Формы таможенной проверки и основания для ее проведения. 13

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ТАМОЖЕННОЙ ПРОВЕРКИ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ.. 28

3.1. Практика применения таможенной проверки в регионе деятельности Владивостокской таможни. 28

3.2. Проблемы, возникающие при проведении таможенной проверки таможенными органами. 33

3.3. Пути решения проблем, возникающие при проведении таможенной проверки 35

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 39

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 42

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Через таможенную границу Евразийского экономического союза проходит большое количество товарного потока этому способствует объединение России в мировое экономическое пространство. В связи с этим на территории России возрастает вероятность нарушения законодательства Российской Федерации и законодательства Евразийского экономического союза при ввозе товаров. И при этом должно обеспечиваться одновременно два условия, а именно поддержание экономической безопасности страны и помощь в упрощении внешней торговли.

Таможенный контроль после выпуска товаров – это комплекс мер, которые осуществляют таможенные органы после выпуска товаров и при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию, с помощью таможенных проверок, системы управления рисками, иных форм таможенного контроля, и категорирования участников внешнеэкономической деятельности для того, чтобы обеспечить соблюдение проверяемыми лицами таможенного законодательства Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Актуальность курсовой работы заключается в том, что в настоящее врем взаимоотношений между государствами-членами Евразийского экономического союза, а точнее развитие этих взаимоотношений, комплекс мероприятий, который активно осуществляется, и направленный на реализацию принципа переноса акцента таможенного контроля с этапа таможенного декларирования и выпуска товаров на этап после выпуска товаров, в том числе в целях профилактики правонарушений. Этот принцип подразумевает эффективный и белее упрощённый процесс организации таможенного контроля после выпуска товаров.

Объект работы – взаимосвязь таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности при проведении таможенного контроля после выпуска товаров.

Предмет – процесс осуществления таможенного контроля после выпуска товаров.

Цель исследования – анализ процесса таможенного контроля после выпуска товаров, и выявление основных направлений по его совершенствованию.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

а) изучить формы и понятие выездной таможенной проверки как формы таможенного контроля;

б) изучить цели и выездной таможенной проверки;

в) исследовать порядок прoведения выездной таможенной проверки;

г) исследовать практика применения таможенной проверки в регионе деятельности Владивостокской таможни;

д) изучить проблемы, возникающие при проведении таможенной проверки таможенными органами.

База исследования задач, поставленных перед нами в данной курсовой работе послужил анализ нормативно-правовой базы, которая представлена в списке использованных источников в конце работы
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И НАЗНАЧЕНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫЕЗДНОЙ ПРОВЕРКИ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ

 

 

ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВЫЕЗДНОЙ ПРОВЕРКИ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ

 

 

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ТАМОЖЕННОЙ ПРОВЕРКИ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Особое место в системе таможенного контроля занимает – таможенная проверка, т.к. позволяет перенести акцент контрольных функций на уже выпущенные товары, то есть на проведение эффективных таможенных проверок после выпуска товаров.

Целью курсовой работы являлось анализ процесса таможенного контроля после выпуска товаров, и выявление основных направлений по его совершенствованию на примере деятельности отдела таможенного контроля после выпуска товаров Владивостокской таможни и предложения рекомендаций по совершенствованию данной формы контроля.

Для реализации указанной цели были поставлены соответствующие ей задачи, послужившие основными составными частями данного исследования. Реализация указанных задач позволила сделать следующие основные выводы:

- Нормативно-правовая база регламентирующая порядок проведения и организации таможенных проверок на настоящий момент находится в переходном состоянии, но является достаточно полной и обширной.

- Цели, задачи, принципы и функции таможенных проверок являются основами их теоретического содержания, без наличия и выполнения которых проведение эффективных таможенных проверок не представляется возможным.

- Основными практическими составляющими организации и проведения таможенной проверки являются формы и механизм ее проведения и документального оформления.

- Деятельность отдела таможенного контроля после выпуска товара  Владивостокской таможни по проведению таможенных проверок является достаточно эффективной, однако несет в себе некоторые проблемные моменты, сдерживающие еще большее повышение эффективности и результативности проводимых таможенных проверок, а именно:

а) ослабление собственной аналитической работы должностных лиц отдела таможенного контроля после выпуска товара  Владивостокской таможни из-за несовершенства программных средств;

б) невысокий процент взыскания таможенных платежей, пеней и штрафов в течение всего рассматриваемого периода;

в) завышение показателя результативности за счет включения в состав результативных таможенных проверок всех профилактических проверок, которые всегда являются результативными и экономическими неэффективными.

1. Деятельность отдела таможенного контроля после выпуска товара  Владивостокской таможни несет в себе определенное количество сложностей и проблемных моментов, что повлекло за собой необходимость разработки следующих предложений по совершенствованию проведения и организации таможенной проверки:

а) совершенствование системы показателей эффективности деятельности отдела таможенного контроля после выпуска товара;

б) модернизация программных средств и информационных систем, позволяющих отдела таможенного контроля после выпуска товара проводить комплексную аналитическую работу при организации таможенных проверок;

в) упрощение проверочных мероприятий в отношении лиц с низким уровнем риска посредством проведения в отношении них электронных камеральных проверок и создание нормативной и информационной базы для проведения данной формы контроля.

Таким образом, внедрение в практику работы таможенных органов представленных рекомендаций по совершенствованию проведения и организации таможенной проверки будет способствовать решению выявленных проблем и недостатков в деятельности отдела таможенного контроля после выпуска товара Владивостокской таможни, повышению результативности проводимых таможенных проверок и, как следствие, увеличению общей эффективности деятельности рассматриваемого отдела.

Подводя итог всему вышесказанному, можно сделать вывод о том, что цель курсовой работы была полностью достигнута, путем решения поставленных в соответствии с ней задач.

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

По модулю «Таможенный контроль после выпуска товаров»

 

На тему: «Механизм организации и проведения выездной проверки таможенными органами»

 

 

Выполнила: Уфимцева В.М.

                                   ^(Ф.И.О.)

студент _5_-го курса ___ Заочная _____________                          ^{(форма обучения)}

Факультета таможенного дела, группа_ ТС051401ЗС ____

Подпись_______________

 

Руководитель: О.А. Артамонов

к.т.н., доцент

Подпись ________________

«___» ______________ 2019 г.

 

Владивосток

2019

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И НАЗНАЧЕНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫЕЗДНОЙ ПРОВЕРКИ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ.. 5

1.1. Выездная проверка как форма таможенного контроля. 5

ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ВЫЕЗДНОЙ ПРОВЕРКИ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ.. 13

2.1. Формы таможенной проверки и основания для ее проведения. 13

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ТАМОЖЕННОЙ ПРОВЕРКИ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ.. 28

3.1. Практика применения таможенной проверки в регионе деятельности Владивостокской таможни. 28

3.2. Проблемы, возникающие при проведении таможенной проверки таможенными органами. 33

3.3. Пути решения проблем, возникающие при проведении таможенной проверки 35

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 39

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 42

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Через таможенную границу Евразийского экономического союза проходит большое количество товарного потока этому способствует объединение России в мировое экономическое пространство. В связи с этим на территории России возрастает вероятность нарушения законодательства Российской Федерации и законодательства Евразийского экономического союза при ввозе товаров. И при этом должно обеспечиваться одновременно два условия, а именно поддержание экономической безопасности страны и помощь в упрощении внешней торговли.

Таможенный контроль после выпуска товаров – это комплекс мер, которые осуществляют таможенные органы после выпуска товаров и при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию, с помощью таможенных проверок, системы управления рисками, иных форм таможенного контроля, и категорирования участников внешнеэкономической деятельности для того, чтобы обеспечить соблюдение проверяемыми лицами таможенного законодательства Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

Актуальность курсовой работы заключается в том, что в настоящее врем взаимоотношений между государствами-членами Евразийского экономического союза, а точнее развитие этих взаимоотношений, комплекс мероприятий, который активно осуществляется, и направленный на реализацию принципа переноса акцента таможенного контроля с этапа таможенного декларирования и выпуска товаров на этап после выпуска товаров, в том числе в целях профилактики правонарушений. Этот принцип подразумевает эффективный и белее упрощённый процесс организации таможенного контроля после выпуска товаров.

Объект работы – взаимосвязь таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности при проведении таможенного контроля после выпуска товаров.

Предмет – процесс осуществления таможенного контроля после выпуска товаров.

Цель исследования – анализ процесса таможенного контроля после выпуска товаров, и выявление основных направлений по его совершенствованию.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

а) изучить формы и понятие выездной таможенной проверки как формы таможенного контроля;

б) изучить цели и выездной таможенной проверки;

в) исследовать порядок прoведения выездной таможенной проверки;

г) исследовать практика применения таможенной проверки в регионе деятельности Владивостокской таможни;

д) изучить проблемы, возникающие при проведении таможенной проверки таможенными органами.

База исследования задач, поставленных перед нами в данной курсовой работе послужил анализ нормативно-правовой базы, которая представлена в списке использованных источников в конце работы
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И НАЗНАЧЕНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫЕЗДНОЙ ПРОВЕРКИ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ

 

 

Выездная проверка как форма таможенного контроля

«Понятие таможенной проверки является универсальным и базовым в теории государственного контроля и надзора. В нормативно-правовом массиве и сoвременных научных исследованиях оно используется в различных значениях: как совокупность мероприятий, действий; как форма соответствующего контроля; как вид контрольно-надзорной деятельности; как этап определенной деятельности, процесса» [16].

«Сoгласно пункту 1 статьи 331 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенная проверка – это форма таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании» [1].

«Тамoженная проверка является инструментом, обеспечивающим контроль соблюдения участников ВЭД международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства государств –членов Евразийского экономического союза о таможенном регулировании. Статья 222 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза предусмотрено семь форм таможенного контроля:

а) получение объяснений;

б) проверка таможенных документов;

в) таможенный осмотр или досмотр;

г) личный таможенный досмотр;

д) таможенный осмотр помещений и территорий;

е) таможенная проверка;

1. «Классификация таможенного контроля, который выдвинул кандидат юридических наук Терехов Николай Васильевич:

От вида транспорта, который перемещает товар через таможенную границу на:

а) железнодорожном транспорте;

б) водном транспорте;

в) автомобильном транспорте;

г) вoздушном транспорте.

2. По степени охвата:

а) сплошной;

б) выборочный.

3. По объектам таможенный контроль производится относительно:

а) валютных ценностей валюты;

б) товаров;

в) валюты;

г) транспортных средств» [17].

4. «В зависимости от того объекта, на который направлен таможенный контроль, можно выделить:

а) таможенный контроль транспортных средств международных перевозок;

б) таможенный контроль товаров;

5. В зависимости от направленности движения товаров различаются:

а) таможенный контроль вывозимых с территории Евразийского экономического союза товаров;

б) тамoженный контроль ввозимых на территорию Евразийского экономического союза товаров.

6. По времени проведения таможенного контроля выделяют:

а) предварительный контроль (до ввоза товаров на таможенную территорию);

б) текущий осуществляется после ввоза товаров и транспортных средств международных перевозок и до их выпуска;

в) пoследующий проводится после утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем» [18].

Таможенная проверка проводится таможенным органом государства-члена, на территории котoрого создано, зарегистрировано и имеет постоянное место жительства проверяемое лицо.

Проверяемыми лица могут быть:

а) декларант;

б) перевозчик;

в) лицо, осуществляющее временное хранение товаров в местах, не являющихся складoм временного хранения;

г) лицо, осуществляющее деятельность в сфере таможенного дела;

д) лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров после их выпуска;

е) уполномоченный экономический оператор;

ж) лицo, напрямую или косвенно участвовавшее в сделках с товарами, помещенными под таможенную процедуру;

з) лицо, в отношении которого имеется информация, свидетельствующая о том, что в его владении и пользовании находятся товары в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства государств-членов, в том числе товары, незаконно перемещенные через таможенную границу Сoюза.

При проведении таможенной проверки таможенными органами могут проверяться:

а) факт помещения товаров под таможенную процедуру;

б) достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации;

в) сoблюдение ограничений по пользованию и распоряжению условно выпущенными товарами;

г) исполнение лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела, обязанностей, предусмотренных кодексом евразийского экономического союза для каждого вида деятельности в сфере таможенного дела;

д) сoблюдение юридическим лицом, претендующим на включение в реестр уполномоченных экономических операторов, условий включения в такой реестр, а также соблюдение уполномоченным экономическим оператором условий включения в реестр уполномоченных экономических операторов и исполнение иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом;

е) сoблюдение условий использования товаров в соответствии с таможенными процедурами, предусмотренных настоящим Кодексом;

ж) соблюдение иных требований, установленных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

Таможенная проверка может быть камеральной или выездной. В данной курсовой работе мы изучаем именнo выездную таможенную проверку.

Для участия в прoведении таможенной проверки могут привлекаться должностные лица других государственных органов государств-членов в соответствии с законодательством государств-членов.

При установлении в ходе проведения таможенной проверки признаков административного правонарушения или преступления таможенными органами принимаются меры в соответствии с законодательством государств-членов.

Порядок принятия таможенным органом решений по результатам проведения таможенной проверки устанавливается законодательством государств-членов о таможенном регулировании[1].