Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе

10.1.Участник электронного аукциона вправе подать заявку на участие в аукционе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до предусмотренных документацией об аукционе даты и времени окончания срока подачи на участие в аукционе заявок.

10.2. Заявка на участие в электронном аукционе направляется участником аукциона оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих части заявки, предусмотренные п.9 настоящей документации. Указанные электронные документы подаются одновременно.

10.3.Участник электронного аукциона вправе подать только одну заявку на участие в аукционе в отношении каждого объекта закупки.

10.4. Язык заявки на участие в аукционе — русский.

10.5. Отдельные документы, представленные участником закупки в составе заявки на участие в электронном аукционе, могут быть подготовлены на другом языке при условии, что к ним будут прилагаться точный перевод на русский язык.

10.6. При подготовке заявки участниками закупок должны применяться общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов.

10.7. Сведения, которые содержатся в заявках участников закупок, не должны допускать двусмысленных (неоднозначных) толкований.

10.8. В случае установления недостоверности информации, содержащихся в 1 и 2 частях заявок, представленных участником электронного аукциона, комиссия отстраняет такого участника от участия в электронном аукционе на любом этапе проведения.

10.9. Показатели, характеризующие объект закупки должны соответствовать показателям, установленным в специальной части документации, в приложении №1 «Техническое задание» (далее ТЗ)

К Разделу 1 "Приложения № 1 к ТЗ".

Заполнение заявки производится в соответствии с требованиями, установленными в пункте 3 (б) части 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ и с ниже перечисленными требованиями: При предоставлении участником аукциона в первой части заявки на участие в аукционе сведений (конкретные показатели товара, используемого при выполнении работ) под показателями товара, используемого при выполнении работ, являющихся предметом аукциона (далее также - товар), понимаются количественные характеристики (длина, ширина, площадь, масса и др.), характеристики качества, технические характеристики, характеристики безопасности, функциональные характеристики (потребительские свойства) и иные характеристики товара, используемого при выполнении работ, которые являются предметом электронного аукциона, установленные в Приложении №1 к ТЗ. При этом в Приложении №1 к ТЗ установлены значения показателей товара, которые не могут (не должны) изменяться, а также максимальные и (или) минимальные значения таких показателей товара. Кроме того, при составлении описания объекта закупки использованы стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, касающаяся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленные в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. При описании товаров участники аукциона в первой части заявки на участие в открытом аукционе предоставляют сведения о значениях показателей товара, которые не могут (не должны) изменяться, и конкретные значения показателей, для которых указаны минимальные и (или) максимальные значения, установленные (определенные) в Приложении №1 к ТЗ.  При описании требований к схожим товарам (материалам), использованы слова (фразы): (Тип 1), (Тип 2)... и т.д. В подобных случаях участником закупки в первой части заявки на участие в открытом аукционе должны быть предоставлены сведения, относящиеся к каждому конкретному Типу схожеготовара (материала). При предоставлении значений показателей для одного из Типов такие значения не должны противоречить друг другу (противоречащие показатели не указываются в заявке). В случае установления (определения) в Приложении №1 к ТЗ соответствующего минимального значения показателя товара ("минимум", "не менее", "от", "не меньше") участником закупки в первой части заявки на участие в открытом аукционе должно быть представлено конкретное количественное (числовое) значение такого показателя товара не меньшее установленного минимального значения указанного показателя товара, выраженное в единицах измерения, определенных в Приложении №1 кТЗ, относительно указанного показателя товара, не содержащее указания на сведения относительно минимальности его значения (слов «минимум», «не менее», «от», «не меньше»). В случае установления (определения) в Приложении №1 к ТЗ соответствующего максимального значения показателя товара ("максимум", "не более", "до", "не больше") участником закупки в первой части заявки на участие в открытом аукционе должно быть представлено конкретное количественное (числовое) значение такого показателя товара, не превышающее установленного максимального значения указанного показателя товара, выраженное в единицах измерениях, определенных в Приложении №1 к ТЗ относительно указанного показателя товара, не содержащее указания на сведения относительно максимальности его значения (слов «максимум», «не более», «до», «не больше»). В случае установления (определения) в Приложении №1 соответствующего максимального значения показателя товара, («более») участником закупки в первой части заявки на участие в открытом аукционе должно быть представлено конкретное количественное (числовое) значение такого показателя товара превышающее значение, установленного в Приложении №1 значения указанного показателя товара, выраженное в единицах измерениях, определенных в Приложении №1 к ТЗ относительно указанного показателя товара, не содержащее указания на сведения относительно максимальности его значения (слова «более»). В случае установления (определения) в Приложении №1 соответствующего максимального значения показателя товара («менее») участником закупки в первой части заявки на участие в открытом аукционе должно быть представлено конкретное количественное (числовое) значение такого показателя товара меньшее значения, установленного в Приложении №1 к ТЗ значения указанного показателя товара, выраженное в единицах измерениях, определенных в Приложении №1 к ТЗ, не содержащее указания на сведения относительно минимальности его значения (слов «менее»).  В случае установления (определения) в Приложении №1 минимального и максимального значений (диапазон значений, интервал значений) показателя товара («минимум - максимум», "максимум-минимум", «не менее - не более», "не более - не менее", «от - до», «не меньше - не больше», «не менее и не более», "не более и не менее", "не меньше и не больше", "не больше и не меньше", N1 (min)....N2 (max), ±, *-*.), участником закупки в первой части заявки на участие в открытом аукционе должно быть представлено конкретное не интервальное количественное (числовое) значение такого показателя товара, не меньшее минимального значения и не превышающее максимального значения диапазона (интервала) значений указанного показателя товара, установленных в Приложении №1 относительно указанного показателя товара, выраженное в единицах измерениях, определенных в Приложении №1 к ТЗ относительно указанного показателя товара, не содержащее указания на сведения относительно минимальности и максимальности его значения (слов «минимум - максимум», "максимум-минимум", «не менее - не более», "не более - не менее", «от - до», «не меньше - не больше», «не менее и не более», "не более и не менее", "не меньше и не больше", "не больше и не меньше", N1 (min)....N2 (max), ±, *-*.), за исключением случаев связанных с температурным диапазоном, предельными отклонениями и размером фракции сыпучего товара предлагаемого для выполнения работ. Данное требование к поименованным таким образом показателям товара обусловлено тем, что необходимый товар обладает (имеет) интервальным количественным (числовым) значением соответствующего показателя. Участник закупки должен указать диапазон значений или конкретное значение данного показателя в заданном диапазоне в соответствии с Инструкцией. В случае установления (определения) в Приложении №1 к ТЗ соответствующего значения показателя товара, которое не может (не должно) изменяться, то есть значения, которое является фиксированным, не подлежащим изменению в соответствии с условиями документации об аукционе, и не содержащим характеристик минимальности, максимальности и интервальности значений показателей товаров (обозначения максимальности, минимальности или интервальности указанны выше в данной инструкции, любые другие обозначения «>», «<», «≤», «≥», «выше», «ниже» «не выше», «не ниже» не являются характеристиками минимальности, максимальности или интервальности значений и служат описанием неизменных конкретных значений согласно показателей товаров установленными в Приложении №1 к ТЗ), участником закупки в первой части заявки на участие в открытом аукционе должно быть представлено значение такого показателя товара, соответствующее значению, установленном в Приложении №1 к ТЗ относительно указанного показателя товара (в случае установления значения такого показателя в количественном (числовом) выражении), а также указания на сведения относительно безусловности соблюдения (выполнения, соответствия) значения показателя товара, которое не может (не должно) изменяться (слово «соответствует» вместо слов «должно (должен, должны) соответствовать», слова «не будет» вместо слов «не должно» («не должно быть»)) и их производные. В случае если в Приложении №1 к ТЗ указываются (предлагаются) альтернативные значения показателя (свойства) товара, которые сопровождаются союзами «или», «либо», участник закупки самостоятельно выбирает одно из указанных свойств товара (материала), исключая при этом слова «или», «либо». Данное требование к показателям товара обусловлено наличием альтернативных показателей (свойств) товара, его характеризующих, которые соответствует потребностям заказчика и техническим регламентам.  Слова "не допускаются", "не допускается", а так же другие формы данных фраз необходимо заменить на "отсутствуют", "отсутствует" и т.д., за исключением данных форм слов, выделенных курсивом. При этом слова "Допускается", "допускаются" а так же другие формы данных слов, используемые без частицы "не", необходимо оставить без изменений. В случае если в составе первой части заявки на участие в электронном аукционе в форме участника закупки не указаны конкретные показатели товара, предлагаемого к использованию в процессе выполнения работ, при рассмотрении заявок на участие в электронном аукционе такой участник не допускается аукционной комиссией к участию в электронном аукционе. Ответственность за достоверность сведений о конкретных показателях используемого товара, товарном знаке (его словесном обозначении), знаке обслуживания, фирменном наименовании, патентах, полезных моделях, промышленных образцах, наименовании страны происхождения товара, указанного в первой части заявки на участие в электронном аукционе, несет участник закупки. Слова, термины, знаки и значения показателей, выделенные курсивом, либо взятые в "кавычки",подлежат указанию в первой части заявки без изменений. Наименование страны происхождения товара и товарный знак (при наличии) указываются по усмотрению участника закупки и служат обязательным требованием к описанию предлагаемых к поставке товаров. Слова "Требованиям", "Требуется" и другие формы данных слов должны отсутствовать в заявке, за исключениям «требованиям ГОСТ…». Наименование страны происхождения товара и товарный знак (при наличии) должны быть указаны участником для каждого товара конкретно. Также если указано, что товар должен соответствовать по качеству стандарту, то указанные конкретные показатели, предложенного товара участником для использования при выполнении работ, должны соответствовать и указанному стандарту и заданному диапазону значений характеристик товара согласно Технического задания. Все стандарты, которым должны соответствовать товары, указаны в документации. В случае если на момент публикации аукционной документации указанные в документации стандарты утратили силу, то соответствие товаров этим стандартам не требуется. При предоставлении сведений участник не должен использовать слова (фразы) "должны быть", "должен быть", "должен", "может", "могут", "может быть", "могут быть"  и другие формы данных слов (фраз). 

К Разделу 2 "Приложения № 1 к ТЗ".

При предоставлении сведений под конкретными показателями понимается показатели (характеристики) товаров (материалов), в соответствии с Приложением № 1 к Техническому заданию, содержащем требования к товарам (материалам), использующимся при выполнении работ. При описании товаров (материалов) участники закупки предоставляют сведения в следующем порядке: Все сведения, содержащиеся в заявке участника закупки, не должны допускать двусмысленных толкований. В значениях показателей предложения участника не должно содержаться слов: «или эквивалент», «или», «более», «не более», «менее», «не менее», «должен», «и/или», «либо», «ниже», «выше», «должен быть», «может быть», «требуется», «до», «от», «необходим», (и их производные), а также рекомендуется использовать общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных документов для того, чтобы заказчик имел возможность оценить предложение участника на соответствие требованиям, указанным в Приложении №1 к Техническому заданию документации об аукционе в электронной форме. При этом наименование показателя, установленного в Приложении №1 к Техническому заданию должно оставаться неизменным. При установлении заказчиком диапазона возможных значений характеристик (знаки «-»,слова «от», «до», «менее/не менее», «более/не более», «ниже/не ниже», «выше/свыше/не выше», «не хуже», «лучше» и т.д.) участнику размещения заказа необходимо представить конкретное значение характеристики из установленного интервала. Если в требованиях указано «диапазон» и его производные, то следует указывать интервал значений, входящие в заданный диапазон значений. Если в требованиях указано «фракция», то необходимо указывать интервал значений, входящие в заданный диапазон значений. Знак «,», «\» разделяющий характеристики товара (материала) свидетельствует о том, что необходимо перечислить все указанные типы или виды, или марок и т.п. товаров (материалов), и в отношении каждого из которых необходимо предоставить сведения о показателях качества. Если в требованиях стоит знак «/» или союз «или» разделяющий характеристики товаров, типы и т.д., а перед последним стоит союз "и" или знак «,» необходимо выбрать одну из характеристик, марок, типов и т.д. перечисленных через знак «/» или союз «или» а так же ту характеристику, марку, тип и т.д. стоящий после союза «и» или знака «,». Слова, термины, знаки и значения показателей, выделенные курсивом, либо взятые в "кавычки",подлежат указанию в первой части заявки без изменений. Если в требованиях указано «градация» и его производные, то следует указывать все значения, входящие в заданный диапазон значений согласно шагу градации. Если в требованиях указано «в ассортименте», необходимо предоставить не менее трёх видов, цветов, размеров и т.д. Если в требованиях указано «число, марка и более» (например: сто и более), то необходимо предоставить вместо «и более» не менее одного значения (например: сто и сто пять). Знак «/», «;» «…» разделяющий товары (материалы) свидетельствует о том, что необходимо выбрать один из указанных типов или видов, или марок и т.п. товаров (материалов), и предоставить для данного товара (материала) сведения о показателях качества. Знак «÷» разделяющий характеристики свидетельствует о том, что следует указывать интервал (диапазон) значений. Краткое обозначение: "св." - свыше, "н.н" - не нормируется. Если в требованиях указано "в интервале", необходимо указать интервал (диапазон) значений. Знак «≥» означает «более или равно», т.е. участник может указать значение показателя товара равное или более указанного значения, знак «≤» означает «менее или равно», т.е. участник может указать значение показателя товара равное или менее указанного значения. Знак «>» и «<» означают, соответственно, более и менее требуемого значения показателя, не включая указанное значение. В случае если в требуемых параметрах и/или требуемых значениях представлено несколько вариантов составляющих (компонентов) материала, то при выборе одного из составляющих (компонентов) необходимо указать только те характеристики, которые соответствуют выбранному составляющему (компоненту). Если требования прописанные перечислением в Приложении к Техническому заданию нескольких марок или видов или типов и т.п. через «,», а перед последним стоит «или» (например Марка стали 08, 10 или 20), то необходимо выбрать одну из указанных марок (характеристик, видов и т.п.). Если в соответствии с ГОСТом и др. нормативными документами параметр не нормируется, участник должен указать в столбце значения, предлагаемое участником, как «не нормируется». Округление необходимо осуществлять до сотых или более точно. При подготовке первой части заявки участники аукциона должны учитывать разъяснения положений документации об электронном аукционе, представляемые заказчиком в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе, которые являются неотъемлемой частью документации об электронном аукционе.

10.10. Заявка на участие в электронном аукционе должна быть подписана усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника такого аукциона.

Требования к участникам электронного аукциона

11.1. Непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства.

11.2. Неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке.

11.3. Отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято.

11.4. Отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации.

11.4.1.  Участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

11.5. Отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями для целей настоящей статьи понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества.

11.6.   отсутствие в предусмотренном Законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике электронного аукциона, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника аукциона - юридического лица;

11.7. участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

11.8. участник не является офшорной компанией.