Государственный строй фашистской Италии

Участие в Первой мировой войне превратило Италию в развитую промышленную державу. Военные заказы стимулировали рост производства и, как следствие этого, рост рабочего класса. Окончание войны означало прекращение военных заказов и ухудшение положения рабочих. Италия столкнулась с массовым ростом рабочего движения, в котором огромным влиянием стали пользоваться левые, социалистические силы и коммунисты в том числе. В этой среде появляются первые ростки Partito Nazionale Fascista - Национальной фашистской партии, символом фашистов стал fascis - связка розог, которую в качестве символа власти носили за консулом в Древнем Риме.

Фашисты пришли к власти в Италии в октябре 1922 года в результате своего «похода» на Рим. Поход был вызван сильнейшей волной забастовочного движения и бессилием либерального правительства что-либо предпринять в условиях надвигающегося коллапса. Захватив власть, формально они ее получили вполне конституционно, король назначил Бенито Муссолини - лидера фашистов, премьер-министром, фашисты предприняли ряд шагов по фашизации Италии. При этом формально же они не отменяли конституцию и не упраздняли монархию. Первые два года нахождения фашистов у власти фашизация шла прежним скандальным путем - путем политических провокаций и голого физического террора (убийствами политических противников). Одновременно Муссолини укреплял легальную базу диктатуры фашисткой партии и свою личную диктатуру. С этой целью дуче провел ряд реформ государственного аппарата.

Прежде всего, необходимо упомянуть закон «О правомочиях и прерогативах главы правительства, первого министра и госсекретаря» от 24 декабря 1925 года. Этим законом:

· Фактически отменялась парламентская монархия в Италии

· Правительство ответственно только перед королем, а не перед парламентом

· Усиливалось положение главы правительства: теперь без его согласия в повестку дня обеих палат парламента (Национального собрания) не могло быть внесено ни одно дело

· Муссолини получал право повторно направлять в парламент отвергнутые палатами законопроекты. В случае повторного внесения отвергнутого законопроекта Национальное собрание лишалось возможности его обсуждения, а обязано было проголосовать либо «за», либо «против»

· Закон также устанавливал усиленную уголовную защиту личности главы правительства от покушений на его жизнь

Закон от 31 января 1926 года «О праве исполнительной власти издавать юридические акты» в еще большей степени усилил личную власть дуче. Он получал право самостоятельного издания актов с фактической силой закона! Подобного рода «законодательствование» осуществлялось в следующих целях:

· для исполнения законов

· для исполнения прав, принадлежащих правительству

· для организации и функционирования государственных административных органов, общественных организации, церкви и университетов

Получалось, что правительство могло законодательствовать по абсолютно всем вопросам государственной жизни. При этом оно еще могло фактически изменять нормы действующего законодательства!

Однако настоящим прорывом в деле фашизации государственного строя стало издание в декабре 1928 года закона «О строении и правомочиях Великого совета фашизма». Этот закон олицетворял одну из главных черт тоталитарных режимов - однопартийную политическую систему. Единственная партия объявлялась правящей и фактически (чаше всего юридически) становилась органом государства.

Главой Совета являлся глава правительства, а членами - виднейшие деятели фашисткой партии и государства. Членов Совета назначал дуче. Заседания Совета объявлялись секретными, помимо законодательствования и подачи советов Муссолини, Верховный совет фашизма занимался формированием Национального собрания. Он же занимался и вопросами кадровой политики - вел списки лиц для назначения на высшие государственные должности. Устав фашисткой партии становился официальным актом государства – он утверждался указом короля.

В мае 1928 года дуче провел избирательную реформу. Теперь сенаторы назначались им пожизненно, а в палату депутатов - назначались на срок Верховным советом фашизма, который выбирал кандидатов из списков, формировавшимися национальными корпорациями. В 1926 году Муссолини учредил чрезвычайный трибунал для рассмотрения преступлений, направленных против режима, что позволило ему запретить все нефашистские политические и общественные организации.

Но «славу» фашистского государства Италии оставило радикальное решение основного противоречия между трудом и капиталом, а именно корпоративный строй фашистского государства. Основой решения фашистами рабочего вопроса стал жесткий государственный интервенционизм с элементами плановой экономики. Муссолини запретил какие бы то ни было стачки и локауты (закон 1926 года).

Одним из первых актов по построению корпоративного государства в Италии стала «Хартия труда» 1927 года.

Предприниматели объявлялись ответственными за организацию работы своего предприятия и за качество выпускаемой продукции. Рабочие обязаны были подчиняться требованиям предпринимателей. Рабочие и работодатель заключали трудовой коллективный договор и образовывали свои объединения, входившие в корпорации. Сама же корпорация была синдикатом - стояла над этими объединениями и руководила ими.

Одновременно с этим фашистское государство берет на себя роль управляющего экономикой. Корпорация - каждая в своей отрасли - устанавливает планы производства, тарифы оплата труда и т.д. Сами корпорации объединяются в единую систему из 22 отдельных корпораций для каждой отрасли промышленности по отдельности. Во главе корпоративной системы ставится национальный совет корпорации. Одним из главных полномочий этого Совета становится «применение и толкование принципов, содержащихся в Хартии труда в соответствии с развитием корпоративной системы и требованиями национального производства».

Фашистское государство брало на себя заботу о материальном положении личности, ее воспитании и моральном состоянии. Предполагалось проведение широкой реформы социального страхования от несчастных случаев на производстве до страхования от безработицы молодых работников.

Опыт 23-летнего нахождения фашистов у руля власти в Италии не может быть оценен однозначно. Фашисты, в отличие от нацистов не страдали зоологическим антисемитизмом. С полным основанием также можно утверждать, что именно при фашистах в Италии была проведена окончательная индустриализация страны, притом опыт корпораций оказался удачным настолько, что некоторые из них продолжили свою работу и после 1945 года. Даже сама фашистская партия не была запрещена после окончания Второй мировой войны, она действует в Италии до сих пор, но под другим названием. Наконец, можно указать и на другой парадоксальный факт - знаменитая итальянская мафия при фашистах была уничтожена как социальное явление. Муссолини приказывал расстреливать мафиозо без суда и следствия. Поэтому очень многие из них предпочли эмигрировать при фашистах в США.