Порядок создания избирательных фондов

ИНСТРУКЦИЯ

О порядке и формах учета и отчетности кандидатов, избирательных объединений о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств при проведении муниципальных выборов на территории городского округа Щёлково

В соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) и Законом Московской области от 4 июня 2013 г. № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» (далее – Закон Московской области) Территориальная избирательная комиссия городского округа Щёлково (далее – комиссия) определяет следующий порядоки формы учета и отчетности кандидатов, избирательных объединений о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств при проведении муниципальных выборов на территории городского округа Щёлково.

 

Порядок создания избирательных фондов

1.1. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией.

1.2. Избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов по единому избирательному округу (далее – список кандидатов), для финансирования своей избирательной кампании обязаны создавать избирательные фонды после регистрации их уполномоченных представителей по финансовым вопросам соответствующей избирательной комиссией.

1.3. Кандидаты, баллотирующиеся только в составе списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, не вправе создавать собственные избирательные фонды. Избирательные объединения, выдвинувшие кандидатов, списки кандидатов по многомандатным избирательным округам, избирательные фонды не создают.

1.4. Кандидаты вправе, а избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, обязаны назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам.

1.5. Кандидаты, избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, для финансирования своей избирательной кампании обязаны открыть в филиале публичного акционерного общества «Сбербанк России» (далее – филиал Сбербанк России), указанном соответствующей избирательной комиссией, специальный избирательный счет для учета денежных средств (далее – средства), образующих избирательный фонд.

1.6. Все средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный избирательный счет, открытый с разрешения избирательной комиссии, принявшей документы о выдвижении (самовыдвижении) кандидата, о выдвижении списка кандидатов, кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения в филиале Сбербанка России, а при его отсутствии на территории соответствующего муниципального района, городского округа - в другой кредитной организации, расположенной на территории муниципального района, городского округа. При отсутствии на территории муниципального района, городского округа кредитных организаций кандидат, избирательное объединение определяют по согласованию с соответствующей избирательной комиссией кредитную организацию, в которой открывается специальный избирательный счет.

1.7. Право распоряжаться средствами избирательного фонда принадлежит создавшему этот фонд кандидату, избирательному объединению.

1.8. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с избирательной кампанией кандидата, избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов.

 

Запреты на расходование средств помимо

Избирательных фондов

 

4.1. Кандидатам, избирательным объединениям, выдвинувшим списки кандидатов, запрещается использовать на оплату организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей, а также проведения предвыборной агитации, осуществления другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на выборах, иные денежные средства, кроме средств, поступивших в их избирательные фонды в установленном Законом Московской области порядке.

4.2. Запрещается бесплатное выполнение или выполнение по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями работ (оказание услуг), прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах.

Под необоснованным занижением расценок понимается реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам в два и более раза ниже средних по данному региону, а под необоснованным завышением – реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам в два и более раза превышающим средние по данному региону.

4.3. Кандидатам, избирательным объединениям, их уполномоченным представителям по финансовым вопросам, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (сбор подписей избирателей, участие в проведении предвыборной агитации); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; оказывать услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

4.4. В период избирательной кампании оплата рекламы коммерческой и иной не связанной с выборами деятельности с использованием фамилии или изображения кандидата, а также наименования, эмблемы, иной символики избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов, осуществляется за счет средств соответствующего избирательного фонда. В день голосования и в день, предшествующий дню голосования, такая реклама, в том числе оплаченная за счет средств соответствующего избирательного фонда, не допускается.

4.5. Расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов в установленном Законом Московской области порядке. Агитация за кандидата, списка кандидатов, оплачиваемая из средств избирательных фондов других кандидатов, избирательных объединений, запрещается.

 

УЧЕТ

поступления и расходования средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения при проведении выборов (наименование выборов органа муниципального образования)

(фамилия, имя и отчество кандидата (наименование избирательного объединения))

(номер специального избирательного счета)

ИТОГО

     

ИТОГО

 

ИТОГО

       

 

ИТОГО

   

 

Уполномоченный представитель

избирательного объединения

по финансовым вопросам

 

 

Кандидат

 

(подпись, дата)

 

(инициалы, фамилия)

 

(уполномоченный представитель

кандидата по финансовым вопросам)

 

(подпись, дата)

 

(инициалы, фамилия)

                             

 

Приложение № 5

к Инструкции о порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении муниципальных выборов на территории городского округа Щёлково

 

 

	ФИНАНСОВЫЙ ОТЧЕТ
(первый, итоговый)

о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения при проведении выборов (наименование выборов органа муниципального образования)

(ФИО кандидата (наименование избирательного объединения)

(наименование и адрес филиала Сбербанка России

(номер специального избирательного счета)

 

 

Строка финансового отчета		Шифр строки	Сумма, руб.	Примечание
1		2	3	4
1	Поступило средств в избирательный фонд, всего	10
в том числе
1.1	Поступило средств в установленном порядке для формирования избирательного фонда	20
из них
1.1.1	Собственные средства кандидата, избирательного объединения	30
1.1.2	Средства, выделенные кандидату выдвинувшим его избирательным объединением	40
1.1.3	Добровольные пожертвования гражданина	50
1.1.4	Добровольные пожертвования юридического лица	60
1.2	Поступило средств с нарушением установленного порядка, попадающих под действие ч. 6 ст. 49 Закона Московской области от 04.06.2013 №46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области»	70
из них
1.2.1	Собственные средства кандидата, избирательного объединения	80
1.2.2	Средства, выделенные кандидату выдвинувшим его избирательным объединением	90
1.2.3	Средства гражданина	100
1.2.4	Средства юридического лица	110
2	Возвращено денежных средств из избирательного фонда, всего	120
в том числе
2.1	Перечислено в доход бюджета	130
2.2	Возвращено жертвователям денежных средств, поступивших с нарушением установленного порядка	140
из них
2.2.1	Гражданам, которым запрещено осуществлять пожертвования либо не указавшим обязательные сведения в платежном документе	150
2.2.2	Юридическим лицам, которым запрещено осуществлять пожертвования либо не указавшим обязательные сведения в платежном документе	160
2.2.3	Средств, превышающих предельный размер добровольных пожертвований	170
2.3	Возвращено жертвователям денежных средств, поступивших в установленном порядке	180
3	Израсходовано средств, всего	190
в том числе
3.1	На организацию сбора подписей	200
3.1.1	Из них на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей	210
3.2	На предвыборную агитацию через организации телерадиовещания	220
3.3	На предвыборную агитацию через редакции периодических печатных изданий	230
3.4	На выпуск и распространение печатных и иных агитационных материалов	240
3.5	На проведение публичных мероприятий	250
3.6	На оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера	260
3.7	На оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) юридическими лицами или гражданами РФ по договорам	270
3.8	На оплату иных расходов, непосредственно связанных с проведением избирательной кампании	280
4	Распределено неизрасходованного остатка средств фонда пропорционально перечисленным в избирательный фонд денежным средствам*	290
5	Остаток средств фонда на дату сдачи отчета (заверяется банковской справкой)      (стр. 2= стр.300=стр.10-стр.120-стр.190-стр.290)**	300

 

Правильность сведений, указанных в настоящем финансовом отчете подтверждаю, других денежных средств, минуя избирательный фонд, на организацию и проведение избирательной кампании не привлекалось.

 

Кандидат (Уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам)   Уполномоченный представитель избирательного объединения по финансовым вопросам   *Заполняется только в итоговом финансовом отчете ** Для итогового финансового отчета

__________________________ (подпись, дата)     __________________________ (подпись, дата)

____________________ (инициалы, фамилия) ___________________ (инициалы, фамилия)

 

Приложение № 6

к Инструкции о порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении муниципальных выборов на территории городского округа Щёлково

 

Опись

документов и материалов,

прилагаемых к итоговому финансовому отчету кандидата, избирательного объединения при проведении выборов (наименование выборов органа муниципального образования)

 

 

N п/п	Наименование документа	Дата документа	Количество листов документа	Местонахождение документа (папка, том, страница)	Примечание
1		2	3	4	5

 

Кандидат (Уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам)   Уполномоченный представитель избирательного объединения по финансовым вопросам

__________________________ (подпись, дата)     __________________________ (подпись, дата)

____________________ (инициалы, фамилия) ___________________ (инициалы, фамилия)

 

Приложение № 7

к Инструкции о порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении муниципальных выборов на территории городского округа Щёлково

СВЕДЕНИЯ  о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов (наименование выборов органа муниципального образования)

(на основании данных, представленных филиалом Сбербанка России №__________________)

По состоянию на ____.____.20__ года

№ п/п

ФИО кандидата, наименование избирательного объединения

Поступило средств

Израсходовано средств

Возвращено средств

всего

из них

всего

из них финансовые операции по расходованию средств на сумму, превышающую 50 тыс. рублей

сумма, тыс. рублей

основание возврата

пожертвования от юридических лиц на сумму, превышающую 25 тыс. рублей

пожертвования от граждан на сумму, превышающую 20 тыс. рублей

дата операции

сумма, тыс. рублей

назначение платежа

сумма, тыс. рублей

наименование юридического лица

сумма, тыс. рублей

кол-во граждан

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

 

ИНСТРУКЦИЯ

О порядке и формах учета и отчетности кандидатов, избирательных объединений о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств при проведении муниципальных выборов на территории городского округа Щёлково

В соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) и Законом Московской области от 4 июня 2013 г. № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» (далее – Закон Московской области) Территориальная избирательная комиссия городского округа Щёлково (далее – комиссия) определяет следующий порядоки формы учета и отчетности кандидатов, избирательных объединений о поступлении средств в избирательные фонды и расходовании этих средств при проведении муниципальных выборов на территории городского округа Щёлково.

 

Порядок создания избирательных фондов

1.1. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией.

1.2. Избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов по единому избирательному округу (далее – список кандидатов), для финансирования своей избирательной кампании обязаны создавать избирательные фонды после регистрации их уполномоченных представителей по финансовым вопросам соответствующей избирательной комиссией.

1.3. Кандидаты, баллотирующиеся только в составе списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, не вправе создавать собственные избирательные фонды. Избирательные объединения, выдвинувшие кандидатов, списки кандидатов по многомандатным избирательным округам, избирательные фонды не создают.

1.4. Кандидаты вправе, а избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, обязаны назначить уполномоченных представителей по финансовым вопросам.

1.5. Кандидаты, избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, для финансирования своей избирательной кампании обязаны открыть в филиале публичного акционерного общества «Сбербанк России» (далее – филиал Сбербанк России), указанном соответствующей избирательной комиссией, специальный избирательный счет для учета денежных средств (далее – средства), образующих избирательный фонд.

1.6. Все средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный избирательный счет, открытый с разрешения избирательной комиссии, принявшей документы о выдвижении (самовыдвижении) кандидата, о выдвижении списка кандидатов, кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения в филиале Сбербанка России, а при его отсутствии на территории соответствующего муниципального района, городского округа - в другой кредитной организации, расположенной на территории муниципального района, городского округа. При отсутствии на территории муниципального района, городского округа кредитных организаций кандидат, избирательное объединение определяют по согласованию с соответствующей избирательной комиссией кредитную организацию, в которой открывается специальный избирательный счет.

1.7. Право распоряжаться средствами избирательного фонда принадлежит создавшему этот фонд кандидату, избирательному объединению.

1.8. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с избирательной кампанией кандидата, избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов.