Как оформить прием на работу госслужащего?

Нормативная документация

К регулирующим документам относят:

• № 79-ФЗ – закон о государственной службе, утверждающий финансово-экономические и правовые основы.
• Распоряжение Правительства РФ N 667-р.
• Указ Президента РФ N 609 пп. «б» п. 16 «Положения о личной информации госслужащего, ведение личного дела».
• Указ Президента РФ № 1574 «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы».
• Ст. 64.1 ТК РФ – обязательство руководства уведомить административное учреждение о приеме на работу госслужащего;
• Ст. 84 ТК РФ – запрет о продолжении трудовых отношений без уведомления предыдущего работодателя.

Государственная служба - деятельность граждан, ориентированная на высокую степень ответственности. Она требует определенного уровня квалификации и личных качеств. Поэтому прием сотрудников осуществляется в особом порядке.

Законодательство установило ряд ограничений при отборе на гражданскую службу.

Не допускается принимать:

• недееспособных лиц;
• людей, для которых по решению суда установлен запрет на деятельность в определенной сфере;
• осужденных — при наличии непогашенной судимости;
• лиц, отказывающихся подписать документы о принятии обязательства хранить государственную тайну;
• граждан с заболеваниями, ограничивающими возможность исполнять трудовые обязанности в полной мере — акты подтверждаются медицинской справкой.

Что необходимо знать?

Законодательство России предусматривает два варианта приема на работу государственного служащего:

• общий порядок;
• прохождение отбора на конкурсной основе.

В первом случае оформление трудовых отношений регламентируется ТК РФ – предусматривает составление договора.

Во втором претенденты проходят отбор на конкурсной основе.

К ним предъявляется ряд требований:

• соответствующий уровень профессионального образования;
• длительный срок проживания на территории РФ;
• российское гражданство;
• наличие стажа или опыта работы;
• уровень спецподготовки соответствует категории должности;
• благополучное прохождение испытательного срока.

Подробная информация о проведении конкурса обязательно публикуется в средствах массовой информации.

Претендентов рассматривает отборочная комиссия, по решению которой отбирается человек, наиболее соответствующий предъявляемым требованиям.

При нарушении порядка предусматривается дисциплинарная ответственность.

Что еще надо знать при приеме на работу госслужащих:

• с выбранным кандидатом заключается служебный контракт, а не трудовой договор;
• обязательно прохождение испытательного срока, в течение которого претендент должен хорошо себя зарекомендовать.

Бывают ситуации, когда прием на работу госслужащего осуществляется без проведения конкурсного отбора.

К этим случаям следует отнести:

• Прием по переводу при соответствии кандидата требованиям занимаемой должности. Главное условие – наличие согласия соответствующих органов.
• Сотрудничество с депутатами, политическими и государственными служащими, работниками суда. При необходимости может проводиться проверка.

Судебная практика

С 10.03.2012 А.Л. Ковалева работала в администрации сельского поселения на должности ведущего специалиста. 15.04.2016 была уволена по собственному желанию, а 20.04.2016 была принята на работу в ООО «Новекс» в качестве главного бухгалтера. Генеральный директор этого предприятия не отправил сведения о заключении трудового договора в администрацию. Результат – наказание в виде штрафа на сумму 220 000 руб.

Избежать неприятных последствий можно при соблюдении инструкции приема на работу госслужащих, рассмотренной в настоящей статье.

Обязательно сохраняйте все документы, подтверждающие соблюдение порядка. При необходимости они станут доказательством правомерности.

 

 

Учитывая множество требований, которые применимы к государственным служащим, можно сказать, что они являются высококвалифицированными специалистами, поэтому после прекращения трудовых отношений в госструктурах они чрезвычайно востребованы.

Но в связи с тем, что даже после увольнения на них распространяется ряд правил и ограничений, новым работодателям следует знать о некоторых особенностях приема бывших госслужащих.

Что говорит закон?

В частности, в ст.64.1 ТК РФ сказано, что при приеме на работу бывшего государственного служащего на нового работодателя возлагается обязанность уведомить о новом работнике орган, в котором ранее тот был задействован.

Но оговоренная норма обязывает уведомлять о новом трудоустройстве не только работодателя, но и самого работника, который обязан соблюдать некоторые правила, несмотря на прекращение работы в госструктурах в течение двух лет с момента сложения полномочий.

Нормативная база

Подобные правила введены не просто так, а в связи с тем, что даже после прекращения трудовых отношений государственный служащий может располагать некоторыми данными полученными в ходе выполнения своих обязанностей.

И учитывая, что полученные сведения принадлежат государству и могут являться государственной тайной, использовать их в коммерческих целях запрещено на основании ч.3 ст.17 ФЗ № 79.

Также согласно норм отраженных в ч.1 ст.64.1 ТК РФ, бывшие государственные служащие могут трудоустроиться в те организации, с которыми сотрудничали в течение службы в госструктуре только с согласия специальной комиссии и только в том случае, если будет отсутствовать конфликт интересов и вероятность коррупционных действий, в связи с тем, что обе стороны могут располагать определенными сведениями.

И в соответствии с ч.1 ст.17 ФЗ №273 бывший государственный служащий может быть трудоустроен в организацию, с которой ранее сотрудничал при условии, что его заработная плата будет менее 100 тысяч рублей в месяц.

Если предполагается более высокий размер заработка, то опять же требуется разрешение специальной комиссии, порядок работы которой утвержден Указом президента № 821.

Особенности

Подобные ограничения введены в действие ФЗ № 273 с целью противодействия коррупционным действиям, как со стороны бывшего работника государственной службы, так и коммерческого предприятия, которое из некоторых сведений и обширных связей нового работника может попытаться извлечь выгоду.

В частности, именно поэтому в ч.1 ст.12 ФЗ №273 введены правила об уведомлении о новом трудоустройстве как государственных так и муниципальных служащих в течении двух лет с момента прекращения сотрудничества с государственными структурами.

А также утвержден порядок рассмотрения условий трудового и гражданско-правового договоров по новому месту работы с целью выявления коррупционных действий либо отсутствия таковых с учетом бывшего сотрудничества между госструктурой и коммерческим предприятием.

Перечень должностей

Однако учитывая тот факт, что далеко не все государственные служащие имеют доступ к данным, распространение которых может нанести вред государственной безопасности, в том же ФЗ №273 утвержден перечень должностей, в отношении которых и введены некоторые ограничения и правила.

Оговоренный перечень утвержден Указом Президента РФ №557 и содержит в себе следующие должности:

• руководящий состав органов исполнительной власти;
• руководство военной службы.

Указ Президента РФ от 18.05.2009 N 557

Также в оговоренный перечень включены должности, которые связаны с:

• организационно-распорядительной деятельностью;
• административно-хозяйственными функциями;
• контрольными или надзорными функциями;
• распоряжением бюджетных средств;
• управлением государственным имуществом;
• выдачей лицензий или разрешительной документации;
• распределением материально-технических ресурсов.

Для работника

В частности, на основании ст.64.1 ТК РФ, а также ч.2 ст.12 ФЗ №273 после увольнения из госструктуры бывший государственный служащий обязан уведомлять оговоренный орган о заключении новых договоров о сотрудничестве еще в течении двух лет с момента увольнения, независимо от того, каким по счету является работодатель негосударственного предприятия.

Также, в зависимости от условий труда, а также бывших деловых отношений сотрудник обязан будет проходить комиссию для исключения возможности конфликта интересов с целью противодействия коррупционным действиям.

То есть в зависимости от занимаемой прежде должности и допуска к определенной информации бывший служащий будет обязан доказать, что его прежняя деятельность не повлечет за собой незаконное обогащение за счет информации представляющей государственную тайну.

Для работодателя

В свою очередь, уведомлять о приеме бывшего госслужащего должен и работодатель, и такая обязанность возложена на него нормами ст.64.1 ТК РФ и Постановления Правительства РФ № 700.

В нем сказано, что в течение 10 дней с момента заключения трудового договора руководство предприятия обязано письменно уведомить о приеме нового сотрудника госструктуру, в которой тот ранее был задействован. Данная норма подлежит исполнению на протяжении двух лет с момента увольнения служащего, независимо от формы трудового договора и места работы.

В теории оговоренная норма выглядит вполне понятной, но на практике далеко не всегда работодатель может знать о бывшей деятельности своего работника. Ведь при заключении гражданско-правового договора трудовая книжка не требуется.

Как узнать о госслужбе?

Учитывая нормы антикоррупционного законодательства, при отсутствии сведений о бывшем месте работы работодатель может потребовать у нового сотрудника предъявления трудовой книжки для выяснения бывшего места работы.

В подобной ситуации работник не имеет права отказать, и обязан уведомить о последнем месте работы. Если же трудовая книжка не содержит сведений о государственной службе, работодатель не несет ответственности за нарушение норм ст.64.1 ТК РФ.

Но при предъявлении трудовой книжки может возникнуть еще одна сложность.

Дело в том, что уведомлять о приеме бывшего госслужащего нужно только в том случае, если его должность оговорена в Перечне, утвержденном Указом Президента, либо заработная плата превышает 100 тыс. рублей.

Учитывая, что подобные сведения в трудовой книжке не содержатся, желательно не ждать выяснения обстоятельств, а сразу же направить уведомления по предыдущему месту работы.

Сроки

И в ст.64.1 ТК РФ и в Постановлении Правительства РФ, а также в ст.12 ФЗ №273 сказано, что при приеме государственного служащего работодатель обязан направить сообщение о новом сотруднике в 10-дневный срок.

В то же время для самого бывшего сотрудника госструктур срок уведомления не установлен, что не освобождает его от обязанности сообщать о новом трудоустройстве.

Ответственность

Учитывая, что обязанность уведомлять о трудоустройстве бывшего госслужащего закреплена в федеральном законодательстве, нарушение оговоренных норм может повлечь за собой как административную, так и уголовную ответственность.

Работника

В частности, в ч.1 ст.13 ФЗ №273 сказано, что граждане РФ, коими и являются государственные служащие, за отказ от уведомления о новом трудоустройстве могут понести уголовную ответственность, если специальная комиссия усмотрит в их действиях коррупционные действия.

А также, в случае выявления отсутствия уведомления договор, заключенный бывшим государственным служащим о сотрудничестве подлежит прекращению на основании ч.3 ст.12 ФЗ №273.

К тому же, для бывших госслужащих предусмотрен штраф на основании ст.19.29 КоАП РФ в размере от 2 до 4 тыс. рублей.

Работодателя

А вот для работодателя в случае неисполнения оговоренных норм предусмотрены более жесткие меры, а именно штраф, размер которого будет зависеть от формы собственности предприятия, что говорит о том, что независимо от того кем является работодатель крупным предприятием либо индивидуальным лицом, исполнять нормы закона они обязаны.

Именно поэтому за нарушение норм ФЗ №273 предусмотрена административная ответственность по ст.19.29 КоАП РФ, что предусматривает штрафные санкции от 50 тыс. рублей до 500 тысяч.

Судебная практика

В настоящий момент ФЗ №273 работает уже более 5 лет, поэтому за это время уже можно проследить некую тенденцию простых и сложных дел в данной сфере.

Простыми, конечно, являются случаи, когда уличают в нарушении законодательства государственных служащих, которые не оспаривают своей вины.

А вот с должностными лицами, коими являются работодатели, все обстоит не так просто, учитывая приличные размеры штрафов. Многие из нарушителей пытаются любыми способами избежать наказания, подтасовывая факты и даты, что влечет за собой не только наказание по уже существующему нарушению, но и добавляет новые. Ведь за 5 лет работы системы правосудия схема доказывая отработана, к тому же не стоит забывать о возможностях прокуратуры запрашивать любые данные практически у всех организаций от почты до Интернет-провайдеров.

Учитывая жесткость требований к государственным служащим не только в период их работы, но и после увольнения, нарушать закон о борьбе с коррупцией не стоит. Ведь как показывает практика, подобные действия всегда подлежат наказанию, независимо от того, что явилось причиной халатность или банальная невнимательность, которая может стоит предприятия достаточно дорого.

 

 

Нормативная документация

К регулирующим документам относят:

• № 79-ФЗ – закон о государственной службе, утверждающий финансово-экономические и правовые основы.
• Распоряжение Правительства РФ N 667-р.
• Указ Президента РФ N 609 пп. «б» п. 16 «Положения о личной информации госслужащего, ведение личного дела».
• Указ Президента РФ № 1574 «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы».
• Ст. 64.1 ТК РФ – обязательство руководства уведомить административное учреждение о приеме на работу госслужащего;
• Ст. 84 ТК РФ – запрет о продолжении трудовых отношений без уведомления предыдущего работодателя.

Государственная служба - деятельность граждан, ориентированная на высокую степень ответственности. Она требует определенного уровня квалификации и личных качеств. Поэтому прием сотрудников осуществляется в особом порядке.

Законодательство установило ряд ограничений при отборе на гражданскую службу.

Не допускается принимать:

• недееспособных лиц;
• людей, для которых по решению суда установлен запрет на деятельность в определенной сфере;
• осужденных — при наличии непогашенной судимости;
• лиц, отказывающихся подписать документы о принятии обязательства хранить государственную тайну;
• граждан с заболеваниями, ограничивающими возможность исполнять трудовые обязанности в полной мере — акты подтверждаются медицинской справкой.

Что необходимо знать?

Законодательство России предусматривает два варианта приема на работу государственного служащего:

• общий порядок;
• прохождение отбора на конкурсной основе.

В первом случае оформление трудовых отношений регламентируется ТК РФ – предусматривает составление договора.

Во втором претенденты проходят отбор на конкурсной основе.

К ним предъявляется ряд требований:

• соответствующий уровень профессионального образования;
• длительный срок проживания на территории РФ;
• российское гражданство;
• наличие стажа или опыта работы;
• уровень спецподготовки соответствует категории должности;
• благополучное прохождение испытательного срока.

Подробная информация о проведении конкурса обязательно публикуется в средствах массовой информации.

Претендентов рассматривает отборочная комиссия, по решению которой отбирается человек, наиболее соответствующий предъявляемым требованиям.

При нарушении порядка предусматривается дисциплинарная ответственность.

Что еще надо знать при приеме на работу госслужащих:

• с выбранным кандидатом заключается служебный контракт, а не трудовой договор;
• обязательно прохождение испытательного срока, в течение которого претендент должен хорошо себя зарекомендовать.

Бывают ситуации, когда прием на работу госслужащего осуществляется без проведения конкурсного отбора.

К этим случаям следует отнести:

• Прием по переводу при соответствии кандидата требованиям занимаемой должности. Главное условие – наличие согласия соответствующих органов.
• Сотрудничество с депутатами, политическими и государственными служащими, работниками суда. При необходимости может проводиться проверка.

Как оформить прием на работу госслужащего?

Законодательство требует соблюдать правильный порядок приема на работу нового сотрудника.

В первую очередь, он должен предоставить в отдел кадров следующий набор документов:

• трудовая книжка;
• свидетельство о пенсионном страховании;
• справка о постановке на учет в ФНС;
• сертификаты, подтверждающие уровень квалификации;
• справки о доходах и обязательствах;
• заявление о поступлении на государственную службу.

Инструкция дальнейших действий:

• Претендент заполняет специальную анкету, строго соблюдая все требования. Кадровый специалист должен проверить наличие информации во всех обязательных пунктах. Все сведения вписываются вручную, разборчивым почерком. В документ вклеивается личная фотография служащего.
• Проверка достоверности внесенных сведений. При отсутствии замечаний анкета заверяется подписью и печатью организации, затем прилагается к личному делу сотрудника.
• Ознакомление с автобиографией, где отражается информация о семье, трудовой деятельности, образовательных учреждениях, профессиональных навыках. Пример можно посмотреть здесь (файл 2 образец автобиографии).
• Составление приказа о назначении на должность (файл 3 приказ о приеме на работу госслужащего). Документ является первичным.
• Подписание служебного контракта или трудового договора. Выполняется только при благополучном заполнении предыдущего документа. Образец вы можете увидеть здесь (файл 4 – служебный контракт).

 

 

Следует знать, что руководство обязано сообщить администрации о приеме бывшего государственного служащего – так требует ТК РФ.

Для этого необходимо составить уведомление, содержащее:

• персональные данные (дата, место рождения и т.п.);
• наименование организации;
• дата и период заключения трудового договора;
• должностные обязанности.

Документ должен быть передан в 10-дневный срок с момента подписания служебного контракта или трудового договора.

Рекомендуется отправлять его заказным письмом с описью вложения и подтверждением получения – так вы сможете избежать претензий со стороны контролирующих органов. При нарушении требования запрещается продолжение трудовых отношений.

Административная ответственность:

• для работодателя — штраф 100 — 500 тыс. руб.;
• для должностных лиц – 20-50 тыс. руб.;
• для индивидуальных предпринимателей – 20-50 тыс. руб.

Судебная практика

С 10.03.2012 А.Л. Ковалева работала в администрации сельского поселения на должности ведущего специалиста. 15.04.2016 была уволена по собственному желанию, а 20.04.2016 была принята на работу в ООО «Новекс» в качестве главного бухгалтера. Генеральный директор этого предприятия не отправил сведения о заключении трудового договора в администрацию. Результат – наказание в виде штрафа на сумму 220 000 руб.

Избежать неприятных последствий можно при соблюдении инструкции приема на работу госслужащих, рассмотренной в настоящей статье.

Обязательно сохраняйте все документы, подтверждающие соблюдение порядка. При необходимости они станут доказательством правомерности.

 

 

Учитывая множество требований, которые применимы к государственным служащим, можно сказать, что они являются высококвалифицированными специалистами, поэтому после прекращения трудовых отношений в госструктурах они чрезвычайно востребованы.

Но в связи с тем, что даже после увольнения на них распространяется ряд правил и ограничений, новым работодателям следует знать о некоторых особенностях приема бывших госслужащих.

Что говорит закон?

В частности, в ст.64.1 ТК РФ сказано, что при приеме на работу бывшего государственного служащего на нового работодателя возлагается обязанность уведомить о новом работнике орган, в котором ранее тот был задействован.

Но оговоренная норма обязывает уведомлять о новом трудоустройстве не только работодателя, но и самого работника, который обязан соблюдать некоторые правила, несмотря на прекращение работы в госструктурах в течение двух лет с момента сложения полномочий.

Нормативная база

Подобные правила введены не просто так, а в связи с тем, что даже после прекращения трудовых отношений государственный служащий может располагать некоторыми данными полученными в ходе выполнения своих обязанностей.

И учитывая, что полученные сведения принадлежат государству и могут являться государственной тайной, использовать их в коммерческих целях запрещено на основании ч.3 ст.17 ФЗ № 79.

Также согласно норм отраженных в ч.1 ст.64.1 ТК РФ, бывшие государственные служащие могут трудоустроиться в те организации, с которыми сотрудничали в течение службы в госструктуре только с согласия специальной комиссии и только в том случае, если будет отсутствовать конфликт интересов и вероятность коррупционных действий, в связи с тем, что обе стороны могут располагать определенными сведениями.

И в соответствии с ч.1 ст.17 ФЗ №273 бывший государственный служащий может быть трудоустроен в организацию, с которой ранее сотрудничал при условии, что его заработная плата будет менее 100 тысяч рублей в месяц.

Если предполагается более высокий размер заработка, то опять же требуется разрешение специальной комиссии, порядок работы которой утвержден Указом президента № 821.

Особенности

Подобные ограничения введены в действие ФЗ № 273 с целью противодействия коррупционным действиям, как со стороны бывшего работника государственной службы, так и коммерческого предприятия, которое из некоторых сведений и обширных связей нового работника может попытаться извлечь выгоду.

В частности, именно поэтому в ч.1 ст.12 ФЗ №273 введены правила об уведомлении о новом трудоустройстве как государственных так и муниципальных служащих в течении двух лет с момента прекращения сотрудничества с государственными структурами.

А также утвержден порядок рассмотрения условий трудового и гражданско-правового договоров по новому месту работы с целью выявления коррупционных действий либо отсутствия таковых с учетом бывшего сотрудничества между госструктурой и коммерческим предприятием.

Перечень должностей

Однако учитывая тот факт, что далеко не все государственные служащие имеют доступ к данным, распространение которых может нанести вред государственной безопасности, в том же ФЗ №273 утвержден перечень должностей, в отношении которых и введены некоторые ограничения и правила.

Оговоренный перечень утвержден Указом Президента РФ №557 и содержит в себе следующие должности:

• руководящий состав органов исполнительной власти;
• руководство военной службы.

Указ Президента РФ от 18.05.2009 N 557

Также в оговоренный перечень включены должности, которые связаны с:

• организационно-распорядительной деятельностью;
• административно-хозяйственными функциями;
• контрольными или надзорными функциями;
• распоряжением бюджетных средств;
• управлением государственным имуществом;
• выдачей лицензий или разрешительной документации;
• распределением материально-технических ресурсов.