Вопрос 3. «Демократия как общецивилизационная ценность и тип политического режима».

При изучении третьего вопроса – «Демократия как общецивилизационная ценность и тип политического режима» - необходимо исходить из того, что хотя слово «демократия» в переводе с греческого означает «власть народа», фактически же и при этом режиме народ не сам управляет собой, им управляют. Но в отличие от других режимов, то меньшинство, которое управляет, при демократии непосредственно избирается и ротируется (обновляется) народом.

Среди исходных принципов демократии, вытекающих из ее определения как политического режима, в котором власть отправляется свободно выражающим себя большинством, особо следует выделить и усвоить:

Принцип народного суверенитета - суть этого принципа заключается в признании народа источником высшей политической власти в обществе и его независимости от любых индивидуальных и групповых субъектов политических отношений. При этом народный суверенитет не предполагает принятия политических решений народом напрямую, как это имеет место, например, на референдуме. Он лишь предполагает, что все носители государственной власти свои властные функции получают благодаря народу, т. е. непосредственно из его рук посредством механизма прямых выборов (депутаты парламента, президент, губернатор, мэр). Или косвенно (опосредованно) через выбранных народом представителей (формируемое и подчиненное парламенту правительство).

Свободные выборы представителей власти – функционирование этого института предполагают наличие, по крайней мере, пяти исходных условий, а именно: 1) свободу избирательного права, т.е. всеобщее и равное избирательное право по принципу «один человек - один голос»; 2) свободу выдвижения кандидатур как следствие свободы образования и функционирования политических партий; 3) свободу и равенство всех в правах на информацию и возможность вести предвыборную агитацию; 4) свободу голосования, т.е. тайное голосование, исключающее возможность огласки того, за какую партию (или кандидата) проголосовал избиратель; 5) свободу самоопределения каждого потенциального избирателя по поводу личного участия в выборах.

Сочетание непосредственных (прямых) и представительных (опосредованных) форм участия граждан в управлении делами общества и государства - помимо права на участие в выборах, в рамках которых избираются высшие должностные лица и формируются представительные (законодательные) органы власти. А также права отзыва избранных депутатов, не оправдавших доверия избирателей, в конституциях демократических государств гарантируется право народа на инициирование принятия определенного закона или другого государственного решения через механизм сбора подписей. В этом же ряду находится право на референдум (или плебисцит), т.е. прямое решение вопросов законодательства (в том числе, и в первую очередь, принятие конституции) или же учреждения новых институтов власти путем всенародного голосования.

Политическое господство воли большинства -выраженное (и реализуемое) демократическим путем, в том числе посредством выборов,мнение большинства - необходимое условие демократии. Однако отнюдь не достаточное. Важно, чтобы бы большинство не ущемляло и не подавляло интересов меньшинства.Если же в отношении меньшинства применяются дискриминационные меры, режим становится недемократическим (независимо от частоты и честности выборов и смены законно избранного главы государства). Поэтому лишь сочетание правительства большинства и защита прав меньшинства определяют существо демократии. И главная и естественная при демократии обязанность большинства – уважение к оппозиции, ее праву на свободную критику властей и их политики, праву сменить, по итогам новых выборов, бывшее правящее большинство у власти.

Законодательное закрепление (конституционно-правовые гарантии) основных экономических, социальных и политических прав и свобод человека и гражданина. При этом следует особо подчеркнуть, что речь идет о законах не как о чуждой народу и навязанной извне эгоистической воле правящей элиты, «табуирующих» его инициативу и предприимчивость, а исключительно как о законах, которые выступают «мерой свободы». О законах, в которых в форме положительных, ясных, всеобщих норм гарантированная демократией свобода приобретает безличное, теоретическое, независимое от произвола отдельного властвующего индивида (или органа) существование. И которые, будучи сведены воедино, предстают как своего рода «библия свободы народа».

Политический плюрализм и многопартийность -отражают реализацию гражданами конституционно гарантированного права на групповую организацию, и принимают форму одновременного существование несколько или множества организованных политических сил, которые, будучи (по закону) равноправными и независимыми друг от друга, ведут борьбу за власть и влияние. Общественное благо политического плюрализма и многопартийности определяется тем, что они порождают конкурентную политическую среду - условия, при которых возможность монополизации власти одной из партий, а, тем более, юридическое (конституционное) закрепление ее руководящей роли исключается.

Реализация принципа разделения властей -при демократиитри ветви власти - законодательная, исполнительная и судебная - имеют такие полномочия и такую практику, что два «угла» этого своеобразного «треугольника» при необходимости могут блокировать недемократические, противоречащие интересам нации действия третьего «угла». Речь идет об институциональной системе сдержек и противовесов, в рамках которой монополизация власти и связанные с ней злоупотребления по общему правилу невозможны. Однако разделение властей при демократии не ограничивается лишь сферой государственного управления. Все другие существующие в обществе формы власти (экономическая, религиозная, духовная и т.д.), точно также как и политическая власть, строятся на отрицании монополии и носят плюралистический характер.

Конституционализм и господство закона во всех сферах жизни -устанавливаемый демократией правовой порядок олицетворяет древний образ богини правосудия Фемиды – с повязкой на глазах, с мечом и весами правосудия в руках, который внушает мысль о том, что охраняемый богиней закон обязателен для всех. Под действие законапопадают все. Перед ним все равны. Он правит невзирая на лица. При этом основным (высшим) законом государства, олицетворяющим собой народный суверенитет, и от которого «пляшут» все другие законы и юридически-правовые акты, выступает всенародно принятая конституция.

Независимость суда -при демократии суд выступает не только как самостоятельная и автономная по отношению к другим ветвь государственной власти, но и как выражение и подтверждение справедливости всей системы государственной организации общественной жизни. Именно суду принадлежит решающая роль в разрешении разного рода экономических, социальных и иных конфликтов и житейских коллизий. И выше суда находится только Бог. При этом каждый гражданин, вне зависимости от статуса, имеет право на рассмотрение его дела компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основе закона - отказ в правосудии не допустим «ни под каким соусом».

Исходя из этих системообразующих принципов демократической организации общественной жизни и воспринимая их в качестве нормативного идеала (того, как должно быть), изучение демократии следует заключить осмыслением политических реалий сегодняшней России (того, что есть на самом деле). И попытаться ответить на вопрос, настолько все то, что сделано в стране за годы рыночных реформ соответствует этим принципам? И насколько осуществленные (осуществляемые) преобразования приблизили нас к тому, что существует в этом плане в западных странах?