Российское гражданство: понятие, принципы и источники.

Гражданство РФ – это устойчивая правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (ст. 3 ФЗ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Содержанием гражданства РФ является совокупность взаимных прав и обязанностей РФ и гражданина РФ.

Юридические признаки гражданства РФ: 1) правовой характер связи гражданина и РФ (такой характер связи гражданина и РФ заключается в том, что все отношения между ними должны быть юридически оформлены, а не просто фактически признаны); 2) устойчивость этой связи (данный признак заключается в постоянном характере взаимных прав и обязанностей гражданина и РФ, т. е. гражданство РФ сохраняется за лицом независимо ни от каких обстоятельств с момента приобретения гражданства и до его прекращения).

Основным документом, удостоверяющим наличие у лица гражданства РФ, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица. В целях подтверждения лицом своей принадлежности к гражданам РФ при выезде за границу он должен получить заграничный паспорт гражданина РФ, визовые документы, а при прохождении воинской обязанности – военный билет и т. д. РФ гарантируют защиту прав своих граждан, даже если они находятся и постоянно проживают за рубежом.

Гражданство РФ устанавливается Конституцией РФ, а также ФЗ от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (с изменениями от 11 ноября 2003 г.) и другими законами при условии, что они не содержат положений, ограничивающих права и свободы граждан.

Гражданство РФ может возникнуть у лица по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, либо уже констатируется на основании факта наличия у него в прошлом гражданства СССР.

Принципы гражданства РФ – основополагающие начала, устанавливающие основы правового статуса граждан РФ, а также регулирующие вопросы порядка приобретения и прекращения гражданства РФ и иные вопросы. Принципы гражданства РФ:

1) Принцип равного права на гражданство означает, что нормы, регу­лирующие вопросы гражданства не могут содержать положений, ограни­чивающих права граждан по признакам социальной, национальной, язы­ковой или религиозной принадлежности (ч. 1 ст. 4 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»). Например, недопустимо устанавливать прави­ла, требующие изменения веры для приобретения гражданства в упро­щенном порядке.

2) Принцип единого гражданства означает, что в условиях федера­тивного государства, где в качестве субъектов признаются государства (республики), каждый гражданин обладает единым российским граж­данством независимо от того, на территории какого субъекта он прожи­вает. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее терри­тории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, преду­смотренные Конституцией РФ (ч. 2 ст. 6).

3) Принцип равного гражданства независимо от оснований его при­обретения означает, что статус гражданина России не зависит от осно­ваний получения гражданства (по рождению, в результате приобрете­ния или выбора гражданства).

4) Принцип сохранения гражданства России лицами, проживающи­ми за ее пределами, отражает конституционное право на свободный вы­бор места своего проживания, в том числе на право свободно выезжать за пределы страны и беспрепятственно возвращаться (ч. 2 ст. 27).

5) Принцип запрета на лишение гражданства или права на его из­менение наиболее ярко отражает демократическую направленность за­конодательства о гражданстве новой России. В советском законодатель­стве человек был связан политической ответственностью перед государ­ством, которая выражалась в его оценке с точки зрения преданности строю и возможности лишения гражданства и высылки с территории страны.

6) Принцип запрета на высылку за пределы Российской Федерации или выдачу иностранному государству отражает идею повышенной степени защиты граждан своим государством. Согласно Конституции РФ (ч. 1 ст. 61) гражданин России не может быть выслан за пределы Рос­сийской Федерации или выдан другому государству (например, в слу­чае совершения преступления на территории другого государства для привлечения к уголовной ответственности).

7) Принцип поощрения приобретения гражданства Российской Фе­дерации лицами без гражданства, проживающими на территории страны, направлен на установление более определенных, устойчивых отношений человека с государством.

8) Принцип двойного гражданства означает, что гражданин России вправе иметь гражданство иного (иностранного) государства. Гражда­нин может иметь гражданство иностранного государства (ч. 1 ст. 62). Наличие у гражданина России гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытека­ющих из российского гражданства (ч. 2 ст. 62). Гражданин России, име­ющий иное гражданство, рассматривается только как гражданин Рос­сии, за исключением случаев, предусмотренных международным дого­вором Российской Федерации. Таким образом, двойное гражданство признается только на основании двустороннего международного дого­вора.

9) Принцип защиты и покровительства гражданам России, нахо­дящимся за пределами страны, означает, что органы государственной власти, соответствующие органы и должностные лица Российской Фе­дерации, находящиеся за пределами государства, обязаны содействовать российским гражданам, находящимся за рубежом в обеспечении воз­можностей пользоваться в полном объеме правами и свободами, уста­новленными Конституцией РФ.