Тема: предмет и назначение политологии

Кафедра 602

Тема: предмет и назначение политологии

1. история развития политической науки

2. объект, предмет, функции и методы политологии

3. политика как предмет политологии

4. подходы в понимании политики

 

История развития политической науки

 

Политология – наука о политике и ее закономерностях

Этапы развития политологии.

1) 2,5 тыс лет назад – 16в.

-религиозно-мифологическая форма

-политика трактовалась в русле философии

-отдельные систематизированные учении (др. Восток, др греция, др рим) – сер 1 тыс

-13в – в европейских университетах новая дисциплина – политическое искусство (ars politica), политическая наука (scienta politica)

 

2)16в – н 20в

-политика – сфера человеческой деятельности (Бодиен, Альтузий и др)

-н 17в – кафедры политической науки в Нидерландии, Швеции, Гемании

-к 19 – н 20вв – появление политических теорий (Г. Моска, В. Парето, М. Вебер и др)

-1903г – американская ассоциация политических наук

 

3)н чт 20в – до наших дней

-становление политологии в качестве самостоятельной учебной дисциплины

-1948г – регламентация направлений развития политологии (комиссия ООН)

-1949г – международная ассоциация политических наук

 

Гарольд Лассуэлл (1902 – 1978) ввел термин «политические науки» (1951г)

 

Политология:

1.академическая наука – исследует историю политической мысли, изучает полит теорию и практику, проводит исследования, прогнозирует и дает рекомендации политикам. (в РБ – 1990г – ассоциация политических наук)

 

2.учебная дисциплина – формирует мировоззрение и политическую культуру граждан, координирует политическое поведении (в РБ – 1991г – кафедра политологии БГУ)

 

Тема: «политическая власть»

1. понятие, основные признаки, свойства и функции политической власти

2. структура и типы политической власти

3. легитимность и легальность власти

дополнения:

элементы политики:

1.форма – polity – политическое устройство государства и общества в целом. Условно совпадает с понятие «политическая система». Подсистемы: система правления, система представительства интересов (партийная, избирательная системы и система групп интересов). Политическое устройство является формой организации политики. Это своеобразные институциональные рамки политического поведения

2.содержанеие – policy = политический курс, т е политические цели, стратегии, концепции, интересы, проблемы, которые необходимо решать, и способы их решения (например: политика в области образования. Здравоохранения внутренняя и внешняя политика). Воплощением являются политические программы

 

3.процесс – polities= процесс борьбы между различными курсами за то, чтобы один из них стал государственным

 

Критерии политики

1.общественные проблемы

2.разные подходы к ее пониманию и способы решения

3.за этими подходами должны быть разные интересы

4.требование единого правила, единой курса движения в решении проблемы

 

Границы политического вмешательства:

1.конституционные права и свободы человека (в том числе и частная жизнь).

2.право на собственность

3.должная останавливаться перед границами рыночной экономики, нарушение которых может подорвать фундаментальные основы общества. в автократии границы между частной и публичной жизнью являются случайными, непостоянными, поскольку они меняются властвующей группой в зависимости от политической целесообразности

 

 

Тема: политическая система

Понятие политической системы

Системных подход к анализу политики

Структура и типы политической системы

Политическая система РБ

Понятие политической системы

Политическая система – совокупность политической организации институтов, идей, взглядов, представлений, норм, традиций и других элементов, с помощью которых осуществляется власть или оказывается влияние на нее

Особенности политической системы:

-охватывает своим влиянием все общество

-через нее осуществляется власть, принимается решение, обязательное для всех

-обладает относительной самостоятельностью

-претендует на контроль над применением физического и иного принуждения

-мобилизует ресурсы для достижения целей, которые стоят перед обществом

 

Политическая система РБ

Дополнение

социальная система – система взаимодействия людей

первым обратился к анализу социальных систем был Толкотт Парсонс. Общество по Парсонсу делится на 4 подсистемы, которые являются выражением 4 функций общества:

 

Все социальные системы делятся на искусственные и естественные. Искусственные являются продуктом человеческого разума, реализацией заранее продуманного проекта; создаются сверху, являются централизованными и принудительными, трудно поддаются коррекции и самонастройки. Естественные системы возникают спонтанно, произвольно, во многом бессознательно, снизу; децентрализованные, добровольные и более адаптивные, способны к самонастройке и саморегулированию.

Политическая система – целостная совокупность политических институтов, социальных групп и индивидов, взаимодействующих на основе доминирующей политической культуры в целях формирования и воплощения в жизнь определенного политического курса общества или составляющих его групп.

 

4 подхода понимания политической системы:

1.институциональный: полит система – совокупность политических институтов

2.ролевой: совокупность политических ролей

3.субъектный: обращает внимание не на безликие институты, роли, а на живых субъектов политики, например, активные и пассивные избиратели (по степени активности). Полит система – совокупность взаимодействий субъектов в политике

4.деятельностный: обращает внимание на принятие решений. Полит система- механизм принятия политических решений

 

Структура и функции полит системы:

Все функции можно разделить на функции процесса, политического курса и самой системы.

Переписать

 

Системные функции проявляются во всех стадиях политического процесса и курса:

10.политическая социализация –

11.политическое рекрутирование – отбор людей на те или иные политические роли

12.политическая коммуникация – обмен информацией между всеми субъектами

 

Функции политической системы беларуси 80-91г

Структура/ функции	Соц институты	Группы интересов	Независимые партии	ком партия	СМИ	парламент	бюрократия	1йПредседатель ЦК КПБ
Полит социализация
Рекрутирование
коммуникации
артикуляция
агрегация
Определение курса
Осуществление курса
Контроль над курсом

После 96г.

Структура/ функции	Соц институты	Группы интересов	Независимые партии	КПБ	СМИ	парламент	бюрократия	президент
Полит социализация
Рекрутирование
коммуникации
артикуляция
агрегация
Определение курса
Осуществление курса
Контроль над курсом

Дописат

Гражданская полит система: уровень полит институционализации выше, чем уровень политического участия. Для таких систем характерно: 1.высокий авторитет действующих институтов, 2.легитимность процедур, 3. согласие с правилами разрешения конфликтов, 4.ценностный консенсус

 

Недоговороспособность приводит к тому, что армия также политизируется и нередко становится в главного субъекта в политике. Поэтому такие системы называются преторианскими (высока вероятность насилия и военных переворотов). Преторианцы – название происходит от названия римской императорской гвардии, которая в истории Рима была участником и организатором гос. переворотов. преторианские системы:

1)Все феодальные государства были олигархическими (традиционная) политсистемами.

2) радикальная (переходная)

3) современная (массовая) (Россия 1917, германия к20х, Испания 3, современная Сомали, Афганистан, Аргентина

 

Гражданские политсистемы:

1)традиционная – органическая (без оппозиции)

2)(переходная) либеральная (Чили, Украина, Беларусь нач90х)

3)(современная) активистская (США, Германия, СССР, Китай)

 

Тема6: политические режимы

1. понятие и типы полит режима

2. тоталитаризм

3. авторитаризм

4. демократический полит режим

 

1)

Полит режим – способ управления обществом, который соединяет в себе модели выборов, голосования и принятия решений со способами участия граждан в политике; совокупность средств осуществления власти; совокупность способов взаимодействия институтов политической системы

Параметры на основе которых определяются политические режимы:

1.организация власти. критерий – степень ограничения концентрации власти

2.оформление интересов. Критерий – степень экономического, социального и политического плюрализма

3.организация поддержки. Критерий – 1)роль политической идеологии; 2)модели политической мобилизации

4.организация прав человека.

В

 

Критерии классификации полит режимов:

-роль и функции главы государства в системе полит руководства

-способ и порядок формирования представленных органов власти

-положение, влияние и условия деятельности политических партий

-правовой статус личности

-наличие объективных источников информации, гласности

 

Типы полит режимов

По Хуану Линцу (ред. 1926) на основе 4х критериев:

1.полит мобилизация

2.плюрализм

3.идеологизаци

4.конституционность

 

Типы полит режимов:

-демократический

-авторитарный

-тоталитарный

-посттоталитарный

-султанический

 

2)

Тоталитаризм (от лат. Totalis – целый) – полит режим, при котором осуществляется тотальный контроль государства над обществом и каждым его человеком

 

Хана Арендт (1906-1975)

Условия возникновения тоталитаризма:

-наличие большого числа нейтральных, социально-пассивных, равнодушных людей

-особое психологическое состояние

-доминирование чувства страха

-замыкание на личности вождя

 

Карл Поплер (1902-1994)

Истоки тоталитаризма – труда Гегеля и Маркса. Они являются лжепророками, которые предопределили развитие человечества в неправильном направлении

 

Основными признаками тоталитарного режима (К. Фридрих и З. Бжезинский):

-наличие официальной тотальной идеологии

-государство одной партии

-доминирование лидерства харизматического типа

-осуществление идеологической пропаганды

-монополия государства на СМИ

-тотальный полицейский контроль

-отсутствие правовой государственности и гражданского общества

-контроль над экономикой

 

Разновидности тоталитаризма:

1.тоталитаризм с левыми уклоном:

-режим Ленина и Сталина в СССР

-ражим Мао Цзедуна в Китае

-режим Пол Пота в Камбодже

2.тоталитаризм с правым уклоном:

-режим Муссолини в Италии

-режим Гитлера в Германии

-режим Франко в Италии

 

3)

Авторитаризм (лат auctoritas - власть) – власть, не признающая свободы. (Дж.. Сартори род1924). Авторитарный режим – государственно-политический устройство общества, в котором власть осуществляется конкретным лицом или группой лиц при минимальном участии народа

 

Основные черты авторитаризма:

-ограниченный плюрализм

-командно-административные методы управления

-централизация власти

-отсутствие четкой идеологии

-отказ от полного тотального контроля

-права и свободы нарушаются

-наличие единственной партии

-роль лидера высока

 

Типы авторитарного режима:

-военно-бюрократический (правление Пиночета в Чили)

-корпоративный (правление Салазара в Португалии)

-дототалитарный (Германия в 20х – нач 30х гг 20в)

-постколониальный (правление Патриса Лумумба в Конго)

-расовая демократии (ЮАР)

 

Посттоталитарный режим приходит на смену тоталитарному, после смерти харизматического лидера (режим Хрущева в СССР)

Султанический режим – одна их форм наследственно-родового господства, для которой характерна неограниченная власть правления (режим Бокасса)

 

4)

Демократический режим – форма организации жизни общества, которая характеризуется свободным и конкурентным выбором населения определенного варианта социального развития

Основные принципы демократии:

-суверенитет народа

-полит равноправие граждан

-преимущество большинства при уважения прав меньшинства

-выборность и сменяемость органов власти

-политический плюрализм

-разделение властей

-Независимость суда

-правовое государство и гражданское общество

 

Модели демократии

1.классическая либеральная:

(США)Демократия – механизм, обеспечивающий защиту граждан от произвола, властей и беззаконных действий людей (Т. Гоббс, Дж. Мэдисон)

2.индивидуалистическая:

Главное – автономия личности, ее первичность по отношению к обществу и государству; невмешательство государства в различные сферы жизни общества

3.плюралистическая:

(Германия, Франция) творцом политики является социальные группы; только с помощью группы личность может выразить и защитить свои интересы

(А. Бентли, Г. Трулин)

4.партиципаторная

(Австрия)предполагает обязательное исполнение гражданами функций по управлению делами общества и государства (К. Пейтман)

5.элитарная

(Великобритания) демократия – институциональное мероприятие, которое обеспечивает соревнование элит за поддержку и голоса избирателей (Й. Шумпетер)

6.плебисциртарная:

(РБ)представительство интересов граждан связано с их вытеснением из политики и установлением контроля над властью со стороны бюрократии либо лидера (М. Вебер)

 

Полиархия:

-правление большинства при уважении прав меньшинства

-представительный характер власти

-выборность властей

-легитимация власти

-политическое и правовое равенство

-плюрализм и свобода политической деятельности

 

Тема 8: органы власти в РБ

1. основы государственно-институционального строя РБ

2. Президент, Парламент, Правительство РБ

3. местное самоуправление и управление

4. бюрократия и бюрократизм

 

1)

Конституционный строй – государственный и общественный порядок, который определен Конституцией, как основным законом страны

Признаки конституционного строя:

-подчинение государства праву

-признание и гарантированность прав и свобод человека

-разделение властей

-многообразие форм собственности

-политический плюрализм

-наличие гражданского общества

 

Основы конституционного строя РБ:

1.РБ – унитарное, демократическое, социальное, правовое государство (ст1)

2.государственный суверенитет – право РБ обладать верховенством и полнотой власти на своей территории, самостоятельно осуществлять внутреннюю и внешнюю политику (ст2)

3.народный суверенитет – право белорусского народа осуществлять свою власть самостоятельно, быть единственным источником государственной власти (ст3)

4.государство ответственно за развитие демократии, которая осуществляется на основе многообразия политических институтов, идеологий и мнений (ст4)

5.государство регулирует отношения между социальными, национальными и другими общностями на основе принципов равенства перед законом, уважения их прав и интересов (ст14)

6.селовека, его права, свободы и гарантии, их реализации являются высшей ценностью и целью белорусского общества и государства (ст2).

 

2)

1994г – введение института президентства в Беларуси

1996г – внесение изменений и дополнений в Конституции РБ – расширение полномочий президента

 

Функции президентской власти:

-гарантийная

-арбитражно-интегративная

-контрольная

 

Президент РБ:

1.назначает референдумы, выборы в Парламент и местные Советы

2.распускает палаты Национального собрания

3.назначение Премьер-министра

 

Парламент.

Национальное собрание РБ – высший представительный и законодательный орган власти

Палата представителей:

-рассматривает проекты законодательства

-назначает выборы президента

-дает согласие президенту на назначение Премьер-министра

-выдвигает обвинения против президента

 

Совет республики:

-дает согласие на назначение президентом председателя и судей 3х высших судов, председателя ЦИК, Генпрокурора, председателя Нац банка

-избирает 6 судей Конституционного суда

 

Правительство – совет Министров РБ – центральный орган государственного управления, высший орган исполнительной власти

Правительство:

-разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики страны

-разрабатывает проект республиканского бюджета и отчитываемости о его выполнении перед Парламентом

-обеспечивает исполнение Конституции и законов

-принимает меры по обеспечению прав свобод граждан

 

Система судов:

-Конституционный Суд

-Верховный Суд

-Высший Хозяйственный Суд

 

3)

Органы местного управления и самоуправления:

-исполнительные комитеты

-местные Советы депутатов

-органы территориального местного самоуправления

-местные референдумы

-собрание граждан

 

4)

Бюрократия – рационально организованная служба управления, в которой дела решаются компетентными служащими на должном профессиональном уровне в соответствие с законами, инструкциями и другими правилами – особы слой чиновников-управленцев

 

Основные подходы к исследованию бюрократии:

1)концепция рациаональной бюрократии М. Вебера – В. Вальсона

-иерархичность

-бюрократы лично свободны, исполняют свои обязанности на контрактной основе, их функции четко определены

-главный критерий отбора – квалификация

-единственный источник доходов – зарплата

-основные занятия чиновника – выполнение служебных обязанностей

-повышение в должности осуществляется на основе должностных заслуг

-чиновник не может присваивать занимаемую должность или извлекать доходы, связанные с ней

-бюрократический аппарат и чиновники подчиняются строгой дисциплине, их деятельность контролируются

 

Модели взаимодействия бюрократии и политики:

1.чиновники – послушные исполнители воли политиков

2.бюрократы и политическая элита имеют общие интересы

3.функциональное единство администрации и политических элит

4.между бюрократией и политической элитой осуществляется конкуренция

 

2)теория бюрократии К. Маркса

Бюрократия = бюрократизм

-подмена общественных интересов частными

-неспособность бюрократии решить подлинные проблемы

-отсутствие у нее гос разума

-извращенное восприятие действительности

-предвзятость, произвол

-формализм

-карьеризм как образ жизни

 

Бюрократизм – групповая монополия управляющих……………………

 

Коррупция – преступная деятельность, связанная с подчиненностью государственных чиновников, получением или лично, или через посредников материальных благ

 

Формы проявления:

-подкуп чиновников и общественно-политической деятелей

-взяточничество как законное или незаконное предоставление благ или льгот

-протекционизм при выдвижении работников по признакам родства, приятельских отношениях

-покупка

 

Последствия коррупции:

-расширение теневой экономики

-разрушение конкуренции

-моральное разложение чиновников

-создание организованной преступности

-усиление социальной дифференциации общества

-дискредитация права

-нравственная деградация общества

 

Кафедра 602

Тема: предмет и назначение политологии

1. история развития политической науки

2. объект, предмет, функции и методы политологии

3. политика как предмет политологии

4. подходы в понимании политики