Сроки обращения и рассмотрения

На стадии принятия заявления необходимо учитывать, что в соответствии с ч. 1 ст. 260 ГПК РФ заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией соответствующего решения. Указанный срок является пресекательным и восстановлению не подлежит в силу прямого указания об этом в п. 2 ст. 78 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Кроме того, заявление об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования и решение судом об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) принимается не позднее чем за пять дней до дня голосования. Если выборы назначены на воскресенье, последним днем обращения в суд с таким заявлением является пятница предыдущей недели, последним днем для принятия судом решения является понедельник этой недели, в воскресенье которой будет голосование (п. 5 ст. 78 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"). Эти сроки также являются пресекательными и восстановлению или продлению не подлежат ни при каких обстоятельствах, выяснение каких-либо уважительных причин пропуска сроков обращения в суд в данном случае не требуется.

В принятии заявлений, поданных в суд с нарушением указанных сроков, следует отказывать на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, как заявлений, не подлежащих рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства. Если заявление уже принято судом к производству, производство по делу подлежит прекращению на основании абзаца 2 ст. 220 ГПК РФ, при этом по делу необходимо назначить предварительное судебное заседание, в котором вынести определение о прекращении производства по делу.

(судебная практика: БВС РФ 2004 г.: N 1 стр. 21, N 3 стр. 28, N 9 стр. 2)

Сроки рассмотрения заявлений, поступивших в ходе избирательной кампании - 5 дней со дня подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования (суббота), если факты, изложенные в заявлении, требуют дополнительной проверки, решение принимается судом не позднее чем через десять дней со дня подачи заявления. Заявления, поступившие в день голосования или на следующий день после голосования, рассматриваются немедленно. Поэтому суды и органы прокуратуры обязаны организовать свою работу (в том числе и в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить своевременное рассмотрение заявлений. Это требование не только областного суда, но и п. 11 ст. 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

При этом следует учитывать, что в г. Екатеринбурге создано 35 окружных избирательных комиссий, в некоторых районах города будет работать по 5 комиссий, которыми будут приниматься все решения, в том числе о регистрации кандидатов, об отказе в регистрации, обжалуемые в суд.

Субъекты обращения

На стадии принятия заявления следует учитывать, что действующее избирательное законодательство не предоставляет права гражданину обращаться в суд с заявлением в защиту избирательных прав других лиц. В практике судов постоянно возникают случаи, когда в суд обращаются избиратели, оспаривая решения комиссий о регистрации либо об отказе в регистрации конкретных кандидатов. Такие заявления не должны приниматься судами к производству, поскольку в заявлениях граждан, поданных от своего имени, оспариваются акты, не затрагивающие их права и законные интересы. В принятии таких заявлений, как не подлежащих рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, необходимо отказывать на основании ст.ст. 3, 4, п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, поскольку в заявлении оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителей, либо прекращать производство по делу на основании абзаца 2 ст. 220 ГПК РФ. Следует учитывать, что избирательные права граждан перечислены в п. 28 ст. 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и в данном случае, отказывая в принятии заявления, суд ни в коем случае не лишает гражданина на реализацию его активного избирательного права, которое он может реализовать путем голосования на выборах за кандидатов, включенных в избирательный бюллетень.

(Сборник судебных постановлений ч. 1;

БВС РФ 2004 год, N 8 стр. 13)

Кроме того, следует обратить внимание, что в ст. 260 ГПК РФ (абзац 3 п. 1) и в пункте 5 ст.76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" четко определен круг субъектов, которые могут обращаться в суд с заявлениями об отмене регистрации кандидата: это 1) избирательная комиссия, которая зарегистрировала данного кандидата, 2) кандидат, зарегистрированный по данному избирательному округу, 3) избирательный блок, список которого также зарегистрирован по данному избирательному округу.

Иные лица и организации не наделены правом обращения в суд с заявлением об отмене регистрации. В принятии таких заявлений следует отказывать на основании ст.ст. 3, 4, п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, поскольку в заявлении оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителей. Если заявление уже принято, производство по делу подлежит прекращению на основании абзаца 2 ст. 220 ГПК РФ в предварительном судебном заседании.

(см. сборник судебных постановлений ч. 1)

Избирательные комиссии, обращаясь в суд с заявлениями об отмене регистрации кандидата, выступают гарантом проведения законных выборов на своей территории, зарегистрированные кандидаты обращаются в целях соблюдения принципа равенства прав и обязанностей кандидатов, предусмотренного ст. 39 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Государственная пошлина

Следует обратить внимание на госпошлину по делам данной категории. Как известно, ранее действовавшая норма ст. 89 ГПК РФ предоставляла льготу гражданам по заявлениям о защите избирательных прав, освобождая их от ее уплаты. В настоящее время ст. 89 ГПК РФ (в редакции ФЗ от 02.11.2004 года N 127-ФЗ) является отсылочной нормой к налоговому законодательству, которым является глава 25.3 части второй Налогового кодекса РФ, который в ст.ст. 333.35, 333.36 не предоставляет гражданам льготы при обращении в суд общей юрисдикции с заявлениями о защите избирательных прав. Исходя из положений ст. 333.19 при обращении в суд с данными заявлениями все должны уплачивать госпошлину в размере 100 рублей. Необходимо также учитывать, что государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом РФ отнесена к федеральным сборам и подлежит зачислению в полном объеме на счета органов федерального казначейства.

(Письмо Федеральной налоговой службы от 29.12.2004 года)