Тема 14. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления как ограниченные вещные права — КиберПедия 

Индивидуальные и групповые автопоилки: для животных. Схемы и конструкции...

Археология об основании Рима: Новые раскопки проясняют и такой острый дискуссионный вопрос, как дата самого возникновения Рима...

Тема 14. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления как ограниченные вещные права

2018-01-29 218
Тема 14. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления как ограниченные вещные права 0.00 из 5.00 0 оценок
Заказать работу

1. Субъекты права хозяйственного ведения и оперативного управления.

2. Объекты права хозяйственного ведения и оперативного управления.

3. Особенности содержания и осуществления права хозяйственного ведения и оперативного управления.

 

1. Государственные и муниципальные предприятия и учреждения, за которыми закрепляется государственное или муниципальное имущество, приобретают на него ограниченное вещное право, а именно право хозяйственного ведения или право оперативного управления (ст. 294—300 ГК РФ). Сравнительная характеристика данных двух разновидностей ограниченных вещных прав может быть осуществлена по субъектам, которым принадлежит данное право, по объектам этого права и по его содержанию.

Субъектами права хозяйственного ведения являются:

- государственные предприятия;

- муниципальные предприятия.

Обе разновидности предприятий представляют собой коммерческие организации, создаваемые государством или муниципальным образованием с целью извлечения прибыли.

Субъектами права оперативного управления выступают два вида юридических лиц:

- казенные предприятия, являющиеся особой разновидностью государственных предприятий. Они создаются на базе федеральной собственности по решению Правительства РФ (ст. 115 ГК РФ) для обеспечения наиболее существенных государственных нужд (оборонные предприятия, предприятия атомной энергетики, некоторых видов транспорта и т.п.). Они также относятся к числу коммерческих организаций;

- государственные и муниципальные учреждения, создаваемые для удовлетворения общественных потребностей в образовании, здравоохранении, науке, культуре (учебные заведения, поликлиники, театры и т.д.). Эти организации относятся к числу некоммерческих, так как основной целью их деятельности не является извлечение прибыли. В такой организационно-правовой форме существуют и органы внутренних дел.

2. Объектом права хозяйственного ведения является предприятие, понимаемое как имущественный комплекс, предназначенный для осуществления предпринимательской деятельности, в который входят земельные участки, здания, сооружения, оборудование, сырье, инвентарь и т.д. (ст. 132 ГК РФ), поскольку именно такое имущество необходимо государственным и муниципальным предприятиям для предпринимательской деятельности.

Объекты права оперативного управления более разнообразны. Для казенного предприятия объектом является предприятие как имущественный комплекс (ст. 132 ГК РФ), поскольку оно занимается предпринимательской деятельностью. Для государственных и муниципальных учреждений объектом права оперативного управления может являться любое имущество, закрепленное за ними собственником и предназначенное для осуществления некоммерческой деятельности в соответствии с их профилем.

3. Содержание права хозяйственного ведения составляют правомочия по владению, пользованию и распоряжению закрепленным за государственным или муниципальным предприятием имуществом в рамках, установленных собственником. Эти рамки отражают факт наличия у собственника ряда правомочий в отношении переданного им государственному или муниципальному предприятию имущества. В частности, в соответствии со ст. 295 ГК РФ собственник:

- решает вопросы создания предприятия, утверждает его устав, в котором определяет предмет и цели деятельности предприятия, а значит, и направления использования имущества;

- реорганизует и ликвидирует предприятие, а в связи с этим распоряжается имуществом, которое находилось у него до этого момента. По смыслу статей 295 и 296 ГК РФ, собственник не имеет права изъять имущество у государственного или муниципального предприятия до его реорганизации или ликвидации;

- назначает директора предприятия и через него проводит свою политику в отношении имущества, закрепленного за предприятием;

- осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества, однако вмешиваться в его текущую хозяйственную деятельность собственник, по смыслу ст. 295 ГК РФ, не вправе;

- имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Государственное и муниципальное предприятие владеет и пользуется закрепленным за ним имуществом с учетом названных ограничений со стороны собственника по своему усмотрению. Очевидно, что эти ограничения носят общий характер и не могут привести к существенному сужению свободы усмотрения субъектов права хозяйственного ведения.

Правомочие распоряжения ограничено в большей степени для обеспечения интересов собственника. В соответствии с п. 2 ст. 295 ГК РФ государственное и муниципальное предприятие вправе самостоятельно распоряжаться только закрепленным за ним движимым имуществом. Распоряжение объектами недвижимости возможно только с согласия собственника.

Содержание права оперативного управления является более узким, чем права хозяйственного ведения. Это связано с тем, что казенное предприятие, государственное или муниципальное учреждение в соответствии со ст. 296 ГК РФ осуществляют правомочия владения, пользования и распоряжения имуществом собственника не только в рамках, установленных законом и определенных самим собственником в учредительных документах, но также исходя из конкретных заданий собственника и назначения закрепленного за ними имущества. Это означает, что собственник вправе вмешиваться в текущую деятельность данных субъектов, давая им обязательные для исполнения определенные задания. Таким образом, собственник определяет конкретные направления использования имущества. Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 296 ГК он вправе изъять у субъектов права оперативного управления излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество не только в связи с их реорганизацией или ликвидацией. Такие полномочия собственника существенно сужают возможности казенного предприятия и учреждений владеть и пользоваться закрепленным за ними имуществом по своему усмотрению, так как их деятельность прежде всего должна служить реализации интересов собственника.

Правомочие распоряжения является наиболее ограниченным элементом в содержании права оперативного управления.

В соответствии со ст. 297 ГК РФ казенное предприятие вправе самостоятельно распоряжаться только произведенной продукцией и только в случае, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Распоряжение всеми другими видами имущества (не только недвижимым, но и движимым) казенное предприятие осуществляет только с согласия собственника.

Учреждение вообще не вправе распоряжаться имуществом, которое закреплено за ним собственником, а также имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете (п. 1 ст. 298 ГК РФ). Однако оно вправе распоряжаться доходами, полученными от осуществления разрешенной собственником приносящей доходы деятельности, и имуществом, приобретенным за счет этих доходов (п. 2 ст. 298 ГК РФ), как если бы они принадлежали учреждению на праве хозяйственного ведения. Эти доходы и имущество подлежат обособленному учету на отдельном балансе (при том, что основным документом, в котором в стоимостной форме отражаются денежные средства и имущество учреждения, является смета).

 

Контрольные вопросы по теме:

 

1. Назовите субъекты права хозяйственного ведения и оперативного управления.

2. Каковы объекты права хозяйственного ведения и оперативного управления?

3. В чем заключаются особенности содержания и осуществления права хозяйственного ведения и оперативного управления.

 


Поделиться с друзьями:

Архитектура электронного правительства: Единая архитектура – это методологический подход при создании системы управления государства, который строится...

Механическое удерживание земляных масс: Механическое удерживание земляных масс на склоне обеспечивают контрфорсными сооружениями различных конструкций...

Биохимия спиртового брожения: Основу технологии получения пива составляет спиртовое брожение, - при котором сахар превращается...

Историки об Елизавете Петровне: Елизавета попала между двумя встречными культурными течениями, воспитывалась среди новых европейских веяний и преданий...



© cyberpedia.su 2017-2024 - Не является автором материалов. Исключительное право сохранено за автором текста.
Если вы не хотите, чтобы данный материал был у нас на сайте, перейдите по ссылке: Нарушение авторских прав. Мы поможем в написании вашей работы!

0.013 с.