Церковно-государственные взаимоотношения в странах канонической ответственности Русской Православной Церкви

Деятельность Русской Православной Церкви имеет ярко выраженный наднациональный характер. Это проявляется, в частности, в том, что она осуществляет свое служение не в одном государстве и окормляет не один народ или этнос, но включает в сферу своего канонического попечения более полутора десятка разных стран.

В каждом государстве архипастыри, клирики и миряне, независимо от личного гражданства, молятся о мире и благополучии той страны, где они живут, и трудятся на ее благо. Нередко, наряду с исторически принятым церковнославянским языком, богослужебные тексты произносятся и поются на местных языках, а где-то, как в Японии, национальный язык является основным для богослужений.

В каждой отдельной стране церковно-государственные и церковно-общественные отношения выстраиваются особым образом.

В Российской Федерации в период с 2013 года по сегодняшний день церковными учреждениями были подготовлены поправки в 35 законопроектов и 5 подзаконных актов. Особого упоминания заслуживают законодательные новеллы, касающиеся восстановления прав студентов духовных учебных заведений на отсрочку от призыва на военную службу в период обучения, изменения юридического статуса религиозных организаций,осуществления реставрации памятников архитектуры, находящихся в собственности религиозных общин на средства государственного финансирования, включения в законодательство понятия религиозно-исторического места. Необходимые разъяснения по поводу этих и других изменений в законодательстве были своевременно разосланы Управлением делами Московской Патриархии.

С 2013 года в рамках ежегодных Международных Рождественских образовательных чтений в верхней и нижней палатах Российского Парламента поочередно проводятся Рождественские парламентские встречи. Этот церковно-государственный форумявляется уникальной моделью взаимодействия Церкви с законодательными органами власти. Являясь постоянным сопредседателем Рождественских парламентских встреч, Предстоятель имеет возможность выступать с докладом на пленарном заседании, координировать программу и работу парламентских встреч. Кроме того, в их рамках ежегодно проходит более десяти круглых столов и тематических конференций.

Успешно ведется работа по замещению штатных должностей военных священников в Вооруженных силах Российской Федерации, что соответствует пожеланиям Архиерейского Собора 2013 года[52]. За межсоборный период число назначенных штатных военных священнослужителей увеличилось на 148 человек, и составляет сегодня176 человека. К этому можно еще добавить 45 кандидатуры, которые в настоящее время проходят согласование в Министерстве обороны или оформление в епархиях. Таким образом 84% штатных должностей уже замещены или будут вскоре замещены. На внештатной основе окормляют разные силовые структуры 773 священнослужителя.

Среди пожеланий Собора 2013 года было введение института штатного тюремного духовенства[53]. В межсоборный период достигнуто соглашение со светскими властями о введении в каждом субъекте Российской Федерации должности помощника начальникатерриториального управления Федеральной службы исполнения наказаний по организации работы с верующими заключенными. Это должностное лицо берет на себя административную нагрузку, обеспечивающую допуск священнослужителей к заключенными работу с ними. В большинстве регионов на упомянутую должность назначены православные священники, в некоторых регионах — представители других религий, преобладающих среди заключенных. Места лишения свободы в общей сложности окормляют1019пастырей. Трудами Синодального отдела по тюремному служению были организованы курсы повышения квалификации для таких священнослужителей.

В соответствии с указаниями Архиерейского Собора 2013 года[54], в межсоборный период Синодальный отдел религиозного образования и российские епархии стали более активно участвовать в переподготовке педагогов для преподавания «Основ православной культуры». Как правило речь идет о чтении епархиальными специалистами тематических лекций в рамках светских курсов в институтах повышения квалификации педагогов. В дальнейшем Синодальный отдел предлагает развивать участие представителей Русской Православной Церкви в подготовке учителей по программам бакалавриата курса «Культура конфессий» в педагогических вузах России. Собор 2013 года также призвал епархии «продолжить работу с родителями школьников для разъяснения им значения» модуля «Основы православной культуры»[55]. Многие епархии активно взаимодействуют с этой целью со светскими родительскими объединениями. Однако приблизительно в трети епархий взаимодействие с родителями ограничивается участием духовенства в родительских собраниях по выбору модулей в рамках курса Основы религиозных культур и светской этики. Это необходимо, но недостаточно. Помимо уже имеющегося положительного опыта Синодальный отдел религиозного образования и катехизации предлагает расширить сеть крупных региональных православных общественных организаций, занимающихся вопросами образования с их дальнейшим объединением во всероссийское православное родительское движение. Готовы ли мы к такой масштабной работе? Не превратится ли создание такого движение в нечто формальное? Прошу вас высказаться по этой теме.

В соборном документе 2013 года «Позиция Русской Православной Церкви по реформе семейного права и проблемам ювенальной юстиции», в частности, говорилось о важности развития диалога с государством с целью присутствия «представителей духовенства от епархий и благочиний на постоянной основе как наблюдателей, консультантов или экспертов в государственных органах опеки на всех региональных уровнях». Существенного прогресса здесь достичь пока не удалось при том, что Церковь заботится о множестве обездоленных детей, живущих в церковных приютах. Дети, проживающие в государственных приютах, также нуждаются во внимании. Прошу Синодальный отдел по церковной благотворительности и социальной деятельности продолжить работунад исполнением упомянутого соборного постановления.

Семья и детство — это одна из важнейших тем, возникающих в общественном и, в частности, информационном пространстве. Церковь призвана быть в авангарде дискуссий по этой темеи практических дел. Вокруг семьи и воспитания подрастающего поколения сегодня разыгрываются целые баталии, и присутствие Церкви в этом поле порой вызывает нервную реакцию оппонентов. Представители Церкви должны тактично, но твердо отстаивать ясную, евангельскую позицию, избегая при этом крайних суждений и агрессивного эпатажа, провоцирующего подчас негативную реакцию не только во внешней, но и в церковной среде.

Взаимодействие традиционных религий в России на постоянной основе осуществляется в деятельности Межрелигиозного совета России, который уделяет большое внимание защите традиционных нравственных ценностей и семьи. Так, на заседании в 2016 году было принято заявление «О защите нерожденной жизни», направленное на противодействие абортам. Значительное внимание в своей деятельности Межрелигиозный совет России уделял развитию в нашей стране теологического образования, которое призвано стать одним из важнейших инструментов противодействия экстремизму под религиозными лозунгами. На заседании в октябре сего года было принято заявление «О культуре, свободе творчества и нравственной ответственности», в котором представители традиционных религий подчеркнули, что свобода творчества, «как и любая другая свобода, не является абсолютной, ее реализация должна ограничиваться требованиями общественной морали и уважения прав других людей, мировоззренческих групп и религиозных сообществ». Члены Межрелигиозного совета заявили о своей открытости «для диалога с представителями творческого сообщества». Опыт Русской Православной Церкви в межрелигиозном диалоге свидетельствует, что близость традиционных религий в моральной оценке многих социальных явлений позволяет сотрудничать, внося совместный вклад в утверждение нравственных ценностей, укрепление гражданского согласия и общественного благополучия.

 

На протяжении уже почти четырех лет вся полнота Русской Православной Церкви возносит ко Престолу Вседержителя горячие молитвы о прекращении кровавого разделения на территории Украины. Блаженнейший митрополит Онуфрий, епископат, духовенство и все верные чада Украинской Православной Церкви действительно нуждаются в сугубых молитвах. События последних лет подтверждают, что Украинская Православная Церковь остаётся единственной силой, способной объединять украинское общество. Мужественная, взвешенная позиция её священноначалия, не позволяющего втянуть Церковь в конфликт ни на одной из его сторон, приносит свои благие плоды. Приносят свои плодыусилия Церкви по освобождению пленных, в значительных объемах оказывается гуманитарная помощь мирным жителям Донбасса, пострадавшим от военных действий. В миротворческом подвиге Украинской Православной Церкви проявляется её любовь к Украине, её подлинный патриотизм.

Несмотря на это, растёт давление на Украинскую Православную Церковь со стороны неканонических религиозных групп, радикальных политических сил и общественных организаций Украины. Иногда даже возникает впечатление, что такое давление усиливается тем больше, чем ярче Церковь проявляет себя качестве миротворческой, объединяющей силы. Ведётся информационная кампания против Церкви. По-прежнему продолжаются рейдерские захваты храмов с изгнанием из них верующих; судебные решения в пользу пострадавших общин Украинской Православной Церкви не выполняются, власти зачастую оказывают поддержку захватчикам.

Особое беспокойство вызывают попытки со стороны определённых политических сил вмешиваться в вопросы внутренней жизни Церкви, препятствовать регистрации её общин, закрепить религиозную дискриминацию на законодательном уровне. В связи с подготовкой к принятию соответствующих законопроектов последовало обращение Патриарха Московского и всея Руси к Предстоятелям Поместных Православных Церквей, Папе Римскому Франциску, генеральному секретарю ООН, главам государств «Нормандской четверки» и генеральному секретарю Всемирного совета церквей. Большинство Предстоятелей братских Поместных Православных Церквей, высказалось в поддержку канонической Церкви Украины и выразило опасения в связи с готовящимся принятием этих законопроектов. Сказали свое слово и представители крупнейших религиозных конфессий Украины, международных религиозных и правозащитных организаций.

Сохраняя многочисленную паству во всех регионах Украины, Украинская Православная Церковь доказывает, что она – поистине Церковь своего народа, своей страны. Она являет силу духа своих архипастырей и пастырей, благочестие и сплочённость своих верующих. Свидетельством тому стал беспрецедентный Всеукраинский крестный ход в июле 2016 года, объединивший сотни тысяч верующих по всей Украине, а также многотысячный крестный ход в Киеве 27 июля 2017 года. Любые попытки подорвать единство канонической Церкви на Украине политическими методами обречены на неудачу до тех пор, пока её верующие остаются со своей Церковью, неизменно готовы выразить ей свою любовь и поддержку. И мы, вся полнота Русской Церкви, присоединяем наши горячие молитвы о укреплении наших православных собратьев на Украине в их подвиге веры и благочестия, о умножении любви и искоренении вражды, о возвращении мира и благоденствия на исстрадавшуюся украинскую землю.

 

В Республике Беларусь Соглашение между Белорусской Православной Церковью и государством,подписанное почти 15 лет назад, дает возможность Церкви осуществлять взаимодействие с государственной властью в уникальном для этой страны формате. Традиционными сферами церковно-государственного соработничества остаются миротворчество, гражданский диалог, духовно-нравственное воспитание и культурно-просветительское служение, образование, здравоохранение, защита населения от воздействия деструктивных и экстремистских влияний.

Выполнение практических задач в различных областях сотрудничества возложено на совместные церковно-государственные органы - координационные советы или рабочие группы. Эти структуры помогают воплощать в жизнь достигнутые соглашения Церкви с органами власти. В частности, особое значение в сфере общественного и культурного строительства, а также сохранения культурного наследия Беларуси имеет Общественный совет по нравственности.

 

Отрадно наблюдать положительные тенденции в сфере церковно-государственного соработничества в Республике Молдова. В последнее время со стороны высшего руководства страны отмечается внимание к служению Предстоятеля, епископата и духовенства Православной Церкви Молдовы.

Следует отметить, что представители органов государственной власти на протяжении многих лет оказывали существенную поддержку восстановлению православных святынь, однако в последние годы наметилась тенденция к снижению финансирования программ, нацеленных на реконструкцию и реставрацию многих храмов и монастырей, представляющих особое культурное значение для страны.

На протяжении нескольких лет развивается церковно-государственноесоработничество в области работы с военнослужащими, полицией и заключенными в учреждениях пенитенциарной системы страны.

Вместе с тем, православная общественность Молдавии обеспокоена реализацией принятого в 2012 году закона «Об обеспечении равенства» и возможным расширением его правоприменения. Этот закон стал причиной негативных явлений в общественной жизни страны и в сфере контактов государства и религиозных объединений.

 

Республика Азербайджан в своей религиозной политике придерживается принципа равенства религиозных общин. В виду опасности распространения псевдорелигиозного экстремизма, азербайджанская правовая система ограничивает внешнее влияние на религиозные организации, препятствует пропаганде потенциально опасных радикальных идей. В рамках противодействия экстремизму с осени 2016 года в школах республики большее внимание уделяется преподаванию учебных дисциплин, связанных с изучением религий.

Бакинская епархия уже много лет поддерживает дружеские и конструктивные отношения с Управлением мусульман Кавказа и с его председателем шейх-уль-исламом Аллахшукюром Паша-заде, а также с иудейской и католической общинами, представленными в стране, что позволяет сообща предлагать государству различные инициативы по развитию религиозной жизни и решения актуальных общественных проблем в стране. Отрадно, что этот диалог становится поводом свидетельства о целенаправленности традиционных религий к миру и согласию среди народов.

Сложившийся за годы взаимодействия диалог властей Азербайджана и епархии предоставляет широкие возможности для решения насущных вопросов и проблем православных верующих.

 

Республика Казахстан уже много лет являют пример конструктивных церковно-государственных взаимоотношений. Взаимодействие архиереев и клириков с представителями государственной власти происходит на разном уровне (от местного и муниципального до республиканского). Православное духовенство по согласованию с областными управлениями по делам религий принимает участие в общественной жизни.Важную роль в развитии межрелигиозного диалога играют проводимые в Астане на регулярной основе при активной поддержке государства съезды религиозных лидеров, позволяющее консолидировать их позиции по многим актуальным проблемам.

20 июня 2017 года был принят закон «Об утверждении Концепции государственной политики в религиозной сфере в Республике Казахстан на 2017-2020 годы». В этой Концепции, ввиду опасности радикализации общества и угроз религиозного экстремизма, подчеркивается светский характер государства.Выражаю твердую надежду на то, что деятельность Митрополичьего округа в Республике Казахстан и впредь будет пользоваться поддержкой государства и общества, а законодательные изменения не приведут к ограничению социальной и просветительской деятельности Церкви.

 

В ходе Первосвятительского визита в Республику Кыргызстан в мае этого года я с большим удовлетворением увидел плоды церковно-государственного соработничества в этой стране. Государство видит в Бишкекской епархии союзника в решении многих актуальных общественных задач, в частности — в борьбе с экстремизмом. Проблеме псевдорелигиозного радикализма уделяется должное внимание на высшем уровне, а к работе над ее разрешением привлекаются все традиционные религии.

Основой государственного законодательства о религии является Концепция государственной политики Кыргызской Республики в религиозной сфере на период 2014-2020 годов, утвержденная в 2014 году. Одно из основных направлений в данной концепции — это реформирование и повышение качества религиозного и религиоведческого образования, которые были выделены как отдельные задачи в Плане действий по реализации концепции, утвержденном Распоряжением Правительства Кыргызской Республики в 2015 году. Клирики и миряне Русской Православной Церкви входят в состав консультативных органов, деятельность которых направлена на координацию государства и религиозных организаций в решении вопросов государственной политики в религиозной сфере.

 

В Латвийской Республике взаимоотношения Церкви и органов власти страны складывались в непростой и, подчас, весьма напряженной обстановке. Сегодня достигнут устойчивый консенсус, обеспечивающий взаимопонимание, заложены основы для дальнейшего сотрудничества. Одной из таких основ стали доброжелательные межконфессиональные взаимоотношения.

Вместе с тем, с тревогу вызывают попытки пересмотра традиционных ценностей, в том числе семейных, на законодательном уровне. Не меньшую озабоченность вызывают проекты изменения школьных программ с целью внесения в них уроков по половому воспитанию, угрожающих нравственности детей и молодежи, а также активизация идеологов эвтаназии.

 

Взаимодействие Церкви и государства в Литовской Республике носит продуктивный и взаимно благожелательный характер. Являясь, согласно Конституции, светским государством, не имеющим официальной религии, Литва признает в качестве традиционных девять религий и христианских конфессий, в число которых входит и Православие. Такое положение Православной Церкви в стране даетряд возможностей для осуществления Виленской епархиейхрамоздательской, информационной и просветительской деятельности, а также гарантирует духовенству обеспечение социальными льготами.

С 2016 года для религиозных организаций в стране был отменен налог на занимаемые ими земельные участки. В связи с этим епархия инициировала процесс перевода церковных земель в собственность: ранее храмы по преимуществу владели землей на основании договоров долговременной и безвозмездной аренды.

Положительным опытом отмечено взаимодействие с местными администрациями. Беспрецедентной стала ситуация, сложившаяся в связи с восстановлением Троицкого храма в городе Швенчонисе, требовавшем капитального ремонта. Государство планирует профинансировать до 80% ремонтно-восстановительных работ.

 

Церковно-государственные отношения в Республике Таджикистан отличаются стабильностью, взаимоуважением и налаженным взаимным сотрудничеством по многим актуальным вопросам. Со стороны государственной власти Душанбинской епархии было неоднократно оказано содействие при строительстве храмов, организации благотворительной деятельности и в реализации культурно–просветительных программ и иных общественно значимых мероприятий.

Одним из актуальных вопросов церковной деятельности в регионе является развитие религиозного образования на приходах и гармонизация взаимоотношений между титульной нацией и русскоязычным населением.

 

Положение Церкви в Республике Туркменистан регламентировано вступившим в силу в 2016 году законом «О свободе вероисповедания и религиозных организациях». По этому закону, священнослужители могут заниматься пастырским окормлением в местах лишения свободы и в социальных учреждениях, более того – администрация учреждений обязана содействовать просьбам находящихся в них граждан в удовлетворении своих религиозных потребностей. К сожалению, сохраняются ограничения в отношении преподавания религиозных предметов в образовательных учреждениях. В этих условиях значительным достижением является создание духовно-образовательных центров на приходахПатриаршего благочиния в Туркменистане.

При стабильном развитии церковно-государственных отношений в стране имеют место некоторые затруднения. В частности, это вопросы открытия новых храмов и передачи храмовых помещений, а также возникающие иногда сложности с предоставлением виз священнослужителям, не имеющим туркменского гражданства. Надеюсь, что эти вопросы будут благополучно разрешены в диалоге государственных властей и руководства Патриаршего благочиния.

Сохраняются сложности и в отношении ввоза религиозной литературы из-за рубежа. Вместе с тем, в июне 2017 года прецедентом, позволяющим надеяться на улучшения в этом вопросе, стала презентация в Туркменистане книги Притчей Соломоновы на туркменском языке, перевод и печать которых были осуществлены в России.

 

Положительная динамика наблюдаетсяв церковно-государственном взаимодействии в Республике Узбекистан, которую я посетил осенью этого года.Диалог Ташкентской епархии и государственной власти приносит результаты, способствующие формированию и сохранению атмосферы мира и взаимопонимания как в национальной сфере, так и в религиозной.

В феврале этого года была принята Стратегия развития Узбекистана на 2017-2021 годы, одним из приоритетных направлений которой является обеспечение межнационального и межрелигиозного согласия. Одна из важныхсфер церковно-государственного взаимодействия — это воспитание молодежи в духе солидарности и взаимоуважения. В частности, при участии церковных экспертов, выступающих с лекциями в вузах Ташкента, реализуется программа по пресечению деятельности сект и проповедников псевдорелигиозных учений. В октябре 2017 года было принято решение выделить религиоведение в высших учебных заведениях в отдельную дисциплину. Убежден, что эта и другие меры, принимаемые на высоком государственном уровне, будут способствовать профилактике псевдорелигиозного экстремизма и радикализма на религиозной почве.

 

В Эстонской Республике высшее государственное руководствостремится поддерживать с Церковью конструктивные взаимоотношения. Существенно возрос общественный авторитет Церкви.Все большее число общественных организаций социальной и культурной направленности приглашает представителей Эстонской Православной Церкви принимать участие в различных общественных и культурно-просветительских проектах.Есть и примеры плодотворного сотрудничества приходских общин с органами местного самоуправления. Так, нередко главы территориальных образований оказывают существенную поддержку в восстановлении храмов, признанных архитектурными памятниками, проведении приходских мероприятий, содействуют улучшению условий жизни священнослужителей.

Актуальнейшей проблемой Православия в Эстонии остается вопрос церковного разделения. Предпринимаемые Священноначалием меры по урегулированию этого вопроса, в том числе, и его имущественной стороны, до настоящего времени не встречают содействия в лице государственной власти и руководства константинопольской юрисдикции.

К сожалению, за время, прошедшее с Архиерейского Собора 2013 года, в законодательство Эстонии были включены положения, размывающие традиционные представления о семье и открывающие возможности для общественных преобразований в соответствии с новой идейнойпарадигмой, лишенной христианского нравственного начала. Усугубление и распространение этих тенденций вызывает глубокую обеспокоенность православных жителей страны.