Предложения по модернизации управления музейным делом

Развитие музейного дела требует модернизации управления в части перспективного планирования и организационной структуры.

Субъекты концепции с их разносторонними проблемами и разнообразными путями их решения нуждаются в специальном разделе Федеральной целевой программы «Культура России» по аналогу с разделами «Культура Русского Севера» или «Культура Юга России».

Реформа организационной структуры управления музейным делом предполагает создание государственного органа, выполняющего функции системного интегратора в музейной сфере России.

Деятельность всех музеев – субъектов Концепции требует разработки нормативов основных видов деятельности и применения системы менеджмента качества.

Музеям следует руководствоваться системой менеджмента качества, основанной на стандарте ГОСТ Р ИСО 9001-2015 Группа Т59 «Национальный стандарт Российской Федерации системы менеджмента качества», который идентичен международному стандарту ИСО 9001:2015 «Системы менеджмента качества. Требования» (ISO 9001:2015 «Quality management systems Requirements», IDT). В этом стандарте применен процессный подход, который включает цикл «Планируй – Делай – Проверяй – Действуй» (PDCA) и риск-ориентированное мышление. Преимуществом музеев, которые будут применять эту систему, станет создание возможностей для повышения удовлетворенности потребителей, а также направление усилий на преодоление рисков и реализацию возможностей, связанных со средой и целями музейной организации. Принципами менеджмента качества, внедряемыми в музейную практику, станут: ориентация на потребителя, умелое позиционирование и региональное лидерство; построение эффективной коммуникации, процессный подход ко всем видам деятельности. Риск-ориентированное мышление позволит музею определять факторы, которые могут привести к отклонению от запланированных стратегий, а также использовать средства управления для минимизации негативных последствий и максимального использования возникающих возможностей. Постоянное выполнение требований и учет будущих потребностей и ожиданий в условиях все более динамичной и сложной среды ставит перед музеем сложные задачи. Музеи, ставшие на путь постоянного совершенствования своей деятельности и, следовательно, повышения востребованности, должны быть готовы использовать различные формы улучшения, такие как прорывное изменение, инновация и реорганизация.

Внедрение в музейную практику технологий эффективного менеджмента предполагает сочетание:

· управления коллекциями Музейного фонда Российской Федерации, включая учет, хранение, мониторинг, превентивную консервацию, реставрацию, научное комплектование и изучение;

· управления всеми видами музейной деятельности, ориентированными на потребителей;

· управление финансами и кадрами.

Программно-целевое управление культурой накладывает на музеи и их руководителей обязанность не только активно включаться в действующие целевые федеральные и региональные программы, но и иметь свои программы комплексного развития на среднесрочный период (до 5 лет) и Концепции развития на долгосрочный период, которые позволят внедрять музейные проекты в действующие программы высшего уровня. Кроме них руководству музеем следует контролировать разработку и своевременную корректировку Концепций обеспечения безопасности музейных фондов и Концепцию научного комплектования музейных фондов.

Использование в музейной сфере потенциала действующих отраслевых научно-исследовательских институтов и ГИВЦ Минкультуры России позволит системному интегратору отрасли, который будет создан в рамках реализации предлагаемой Концепции, иметь научно-обоснованный прогноз:

· совершенствования музейных сетей;

· сохранения и использования объектов культурного наследия и музейных ценностей;

· развития реставрационной отрасли;

· развития регионального культурного туризма и культурных индустрий, а также может стать ключевым звеном в создании эффективных культурных кластеров.

Укрепление и реформирование музейного дела России осуществляется при участии и всесторонней поддержке органов исполнительной власти всех уровней, в сферу компетенции которых входит развитие культуры. Одной из задач этих органов является ведение реестра музеев, что будет способствовать формированию общего музейного пространства и повышению эффективности музейного дела.

СЦЕНАРНЫЕ ПРОГНОЗЫ И ВАРИАНТЫ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ МУЗЕЙНОГО ДЕЛА РОССИИ

Рассматриваются инерционный, базовый и оптимальный сценарии реализации Концепции.

1. В случае реализации инерционного сценария прогнозируется значительное ухудшения состояние музейного дела в России, будет свернута деятельность муниципальных музеев, которые в большинстве своем потеряют статус самостоятельных организаций, значительно сократится число направлений их деятельности, сузится спектр музейных предложений и будут созданы предпосылки для утраты музейных коллекций, в том числе входящих в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации. Не будут решены проблемы, связанные с обеспечением сохранности и условий для экспонирования находящихся на балансе музеев объектов культурного наследия, музейных предметов и коллекций.

2. В случае реализации базового сценария будут на уровне пилотных проектов проработаны основные направление развития музейного дела, появятся новые центры, для которых характерны яркие современные проекты в области музейного дела. При этом не будут полностью решены наиболее острые проблемы развития музейного дела, не будут созданы предпосылки для реализации крупных и значимых выставочных проектов в регионах, сохранности зданий музеев, музейных предметов и коллекций.

3. При реализации оптимального сценария будут полностью реализованы предусмотренные данной Концепцией проекты, преодолено продолжающееся в течение нескольких десятилетий хроническое недофинансирование музейной деятельности, в результате которого многие музейные здания находятся в аварийном или требующем капитального ремонта состоянии, а условия хранения коллекций многих музеев, прежде всего муниципальных, не соответствуют современным требованиям. Развитие музейных комплексов, активная работа музейных сетей, открытие фондов благодаря активизации выставочной деятельности и созданию высокотехнологичных выставочных пространств, возможности «открытого хранения» – все это позволит музеям выйти на новый уровень презентации коллекций. Музеи станут центрами развития туристических кластеров, востребованными площадками для проведения занятий по основным предметам системы среднего и высшего образования, ведущими учреждениями сферы культуры, реализующими свою миссию, направленную на сохранение культурной среды, воспитание патриотизма и гражданской ответственности.