Регулирование рынка средств производства

В регулировании рынка средств производства госу­дарство использует методы:

1. прямого (законодательного, административного) и

2. косвенного (экономического) ре­агирования.

 

К наиболее действенным методам прямо­го регулирования относятся:

-регулирование внутреннего и внешних рынков средств производства (квотирование по отдельным ви­дам продукции);

-ограничение масштабов и сфер деятельности от­дельных производителей (ограничение производства определенных видов средств производства, ограничение доли отдельного производителя на рынке);

-прямое участие в деятельности предприятий (учас­тие в разработке проектов и финансировании, вмеша­тельство в управление в случае, если государство вла­деет контрольным пакетом акций);

-участие в формировании спроса на отдельные виды средств производства (госзакупки, прямые субсидии и субвенции производителям средств производства, пря­мое финансирование разработок новых видов средств производства).

Косвенное регулирование осуществляется через:

-регулирование цен на определенные виды средств производства (сдерживание цен на сырье, энергоноси­тели, двухуровневые цены для производителей и по­требителей);

-меры по увеличению предложения определенных видов средств производства (предоставление льгот про­изводителю, дотации на оплату потребляемых ресур­сов, разрешение ускоренной амортизации, снижение ставок налогов или полное от них освобождение, раз­решение образования необлагаемых налогом страховых фондов, помощь в подготовке персонала);

-стимулирование инвестиционной деятельности про­изводителей (государственные гарантии под кредиты коммерческих банков, предоставление на льготных ус­ловиях в аренду или продажа со скидкой объектов фе­деральной собственности — земли и производственных фондов, обеспечение свободного доступа к государствен­ным патентам и другой научно-технической информа­ции, создание особых государственных фондов для сме­ны специализации производства, содействие созданию различных форм взаимодействия науки с производ­ством);

-меры по ограничению спроса на отдельные виды средств производства (регулирование цен, снятие льгот по этим товарам).

Региональные рынки средств производства имеют разные территориальные границы. Наиболее масштаб­ным рынком является единый рынок Российской Феде­рации. Значительную емкость могут иметь рынки средств производства крупных республик, краев и об­ластей.

В зависимости от границ формирования и функцио­нирования региональных рынков средств производства должны размещаться и объекты инфраструктуры, об­служивающей эти рынки.

Рациональное размещение межрегиональных и региональных баз, хранилищ, ком­мерческих центров, правильный выбор их специализа­ции с учетом региональных особенностей производства и потребления влияет в конечном счете на эффектив­ность сферы обращения в регионе.

В регионах с высо­кой степенью концентрации предприятий-потребите­лей средств производства целесообразно развивать меж­региональные универсальные базы и коммерческие цен­тры широкого профиля, что позволит сосредоточить в регионе широкий ассортимент материалов и изделий, повысить степень удовлетворения спроса на товары производственно-технического назначения.

В состав таких баз могут включаться различные специализиро­ванные склады металла, химических, лесных, строи­тельных и других материалов в зависимости от эконо­мической структуры регионов. При размещении уни­версальных баз учитывается характер развития произ­водительных сил в регионах, наличие действующих баз и их хозяйственные связи, набор потребителей и их размещение, объемы потребления, размеры поставок различных видов товаров, развитие транспортной сети.

 

Рынки средств производства

К основным группам товарных рынков средств производства относятся рынки:

- нефти,

-газа,

- угля,

-тепло-электроэнергии,

-металлов и металлопродукции,

-ма­шиностроительной продукции,

-леса и лесопродукции,

-стройматериалов.

Рассмотрим особенности отдельных товарных рын­ков средств производства.

Рынки топливно-энергетических ресурсов.

В России география производства и потребления энер­горесурсов не совпадает. Основные, наиболее богатые, месторождения расположены в восточной зоне, в то время как наибольшие потребности в энергоресурсах из-за размещения э нергоемких производств существу­ют в европейской части страны. Потребность в энерго­ресурсах в европейской части растет быстрыми темпа­ми. Инфраструктура рынка энергоносителей не обеспе­чивает перемещения большой массы топлива и энергии с востока на запад. Железнодорожная сеть по пропуск­ной способности не удовлетворяет не только перспек­тивные, но и современные потребности.

В структуре предложения товаров на рынках энер­гоносителей СНГ значительное место принадлежит Рос­сийской Федерации. На рынке угля СНГ существенную Долю рынка занимает продукция Украины и Казахста­на. На рынке природного газа второе место после Рос­сии занимает Туркменистан.

Особенности региональных рынков нефти:

- огромная важность этого продукта, имеющего многоцелевое назначение и используемого в качестве топлива и сырья в различных регионах и во многих отраслях экономики;

-неравномерность размещения запасов нефти, основная часть которых сосредоточена в Западной Сибири;

Среди основных развитых нефтедобывающих регионов Волго-Уральский и Каспийский регионы, около 70 % производства сосредоточено в новых районах За­падной Сибири. В зачаточном состоянии развития на­ходятся нефтеносные районы Восточной Сибири, райо­ны Баренцева и Карского морей.

Активными участниками рынка являются биржи, тор­гующие нефтью и газом на региональных и внешних рынках: Московская товарная биржа, Московская не­фтяная биржа, Российская товарно-сырьевая биржа, Тюменская товарно-фондовая биржа, Сургутская товар­но-сырьевая биржа, Нижневартовская нефтяная бир­жа, биржа «Химнефть», биржа «Российский газ». Рас­тет доля ТЭК в общем объеме промышленного произ­водства в стране.

Важнейшую роль в развитии региональных рынков нефти играет производственная инфраструктура. Во многих регионах существуют проблемы с транспорти­ровкой и складированием нефти. Сырая нефть обычно доставляется по системе трубопроводов, которые экс­плуатируются в среднем свыше 20 лет. Поддержание этой разветвленной системы требует больших затрат. От новых месторождений газопроводы не проведены из-за сокращения инвестиций на их строительство. Неф­тепродукты транспортируют также по железной доро­ге, где издержки втрое выше, чем при транспортиров­ке по трубопроводам.

Основную массу нефтяного экспорта (70 %) состав­ляет сырая нефть. Треть ее экспортируется в страны ОЭСР, 55 % - в восточно-европейские страны. Струк­тура экспорта нефтепродуктов совсем другая: 2/3 - ОЭСР, 1/10 - Восточная Европа и оставшееся приходится на другие страны. В целом Россия экспортирует около 20 % всей произведенной нефти, страны СНГ-15%.

Рынки природного газа преимущественно расположены в Сибири (Тюмен­ское, Уренгойское, Ямбургское и Ямальское), а также в европейской части России, в Средней Азии и на Са­халине. Разведанные запасы газа в России составляют 20 % от мировых.

Основу для интеграции региональных рынков газа России и СНГ составляет Единая система газоснабже­ния, которая объединяет добычу и транспортировку природного газа в единую систему на территории Рос­сии, связанную с газоснабжающими системами центральноазиатских и закавказских государств СНГ. Ее создание, включая строительство трубопроводов, под­земных и наземных хранилищ газа для бесперебойной работы газоснабжения было завершено к началу 90-х годов. В это же время основная часть производителей газа объединилась в РАО «Газпром», и важной предпо­сылкой такого объединения стала единая система газо­снабжения России.

Особенности развития региональных рын­ков газа в России:

- созда­ние новых газотранспортных систем для газоснабже­ния регионов на Северо-Западе, юге Западной Сибири и обеспечение надежных поставок газа легче обеспе­чить крупным интегрированным компаниям, чем потенциальному консорциуму мелких коммерческих об­разований;

- газовые рынки европейских стран в основном контролирует государ­ство, что не создает предпосылок для развития свободного рыночного ме­ханизма в этой отрасли.

В общей структуре потребления газа на промыш­ленность приходится примерно 40 %, а на домашние хозяйства и непроизводственную сферу - только 13 %. В структуре потребления газа растет доля ТЭК, черной металлургии, химической и нефтехимической промышленности. В 80-90-х годах потребление газа во всех регионах и секторах экономики значительно возросло. В перспективе ожидается увеличение потреб­ления газа на электростанциях в связи с сокращением числа атомных и заменой газом угольного топлива в районах со сложной экологической обстановкой. Пере­ориентация на потребление сжиженного газа для эко­логически чистого автотранспорта также приведет к увеличению спроса на газ. Наряду с расширением внутрироссийского потребления природного газа быстро растет его экспорт. В Западной Европе основными им­портерами газа являются Германия, Италия и Фран­ция. Планируется увеличение экспорта в Японию, Ко­рею, Китай в связи с развитием новых газовых место­рождений на Сахалине.

Среди рынков энергоносителей важную роль играет рынок угля. Общая обеспеченность СНГ запасами уголь­ных ресурсов - свыше 300 млрд т (каменного угля - 55 %, бурого угля - 45 %). При преимущественном развитии сибирских месторождений, на долю которых приходится 75 % всех угольных запасов, запасы в ев­ропейской части страны существенно истощаются. В СНГ выделяются две группы крупных районов угледо­бычи: западная, включающая в себя Московский, Пе­чорский и Донецкий бассейны, и азиатская (Кузбасс, Экибастузский, Канско-Ачинский, Карагандинский и Южно-Якутский каменноугольный бассейны).

Основным препятствием для развития угольной про­мышленности является устаревшее оборудование, от­сутствие инвестиций для замены оборудования, его ре­монта и расширения его парка. Обогатительные фаб­рики также нуждаются в новом оборудовании. Переме­щение угледобычи в восточные районы, удаленные от центров потребления, вызвало ряд дополнительных трудностей в доставке и использовании угля. Если рань­ше котельные и теплоэлектростанции в западных рай онах развивались в основном за счет углей Донбасса, то с перемещением основных мощностей угледобычи на восток ситуация осложнилась. Теперь многие ТЭС в ев­ропейских районах СНГ работают на угле Кузбасса, перевозимом в больших количествах по железной дороге с востока на запад. В структуре потребления угля на электростанции прихо­дится 40 %, металлургию – 20-25 %, строительство и сельское хозяйство - 10 %, жилищно-коммуналь­ный сектор - 20 %.

Экспорт каменного угля и кокса в последние годы уменьшился. Половина объема экспорта направляется в Восточную Европу, где экономика все еще сильно за­висит от угля. Другая половина направляется в стра­ны ОЭСР, особенно в Японию, которая получает почти четверть всего экспорта коксующихся углей. Предпо­лагается дальнейшее увеличение экспорта коксующих­ся углей для котельного топлива из Южной Якутии в Японию.

При реструктуризации угольной промышленности необходимо учесть экономические интересы всех субъектов регио­нальных рынков: предприятий, жителей угольных ре­гионов, местных органов управления и т. д.

На формирование рынков электро- и теплоэнергии влияют три фактора:

• размещение топливно-энергетических ресурсов и их использование;

• технический прогресс в производстве и передаче электроэнергии;

• размещение потребителей электроэнергии.

Правильный учет перечисленных факторов обеспечивает наиболее рациональные схемы организации рынка электроэнергии.

В целях обеспечения единого экономического про­странства для производства и распределения электро­энергии издан Указ Президента РФ о создании феде­рального оптового рынка электроэнергии. Субъекты этого рынка — РАО «ЕЭС России», Центральное дис­петчерское управление ЕЭС России, концерн Росэнер­гоатом, акционерные общества энергетики и электри­фикации, отдельные крупные потребители электроэнер­гии.

РАО «ЕЭС России», являясь холдинговой компани­ей, осуществляет управление единой энергетической системой, реализацию технической политики и инвес­тиционной стратегии, контролирует деятельность субъектов рынка электроэнергии посредством владения контрольными пакетами акций.

В масштабе крупных зон действуют региональные рынки электроэнергии, взаимодействующие в рамках единой энергосистемы России. Субъекты этих рынков - региональные акционерные энергетические компа­нии, в распоряжении которых находятся генерирую­щие и передающие электроэнергию мощности, а также предприятия - потребители электроэнергии и другие организации.

На обширных территориях европейского и сибир­ского Севера расположены многочисленные потребите­ли электроэнергии, которые не в состоянии подклю­читься к единой энергетической системе, что заставля­ет их создавать малоэффективные, экологически непри­годные энергетические мощности для удовлетворения собственных потребностей.

Рынок теплоэнергии имеет свою специфику, т.к. в технико-экономическом отношении передача тепла на большие расстоя­ния нецелесообразна и задача обеспечения потребно­стей может решаться двояко: или строить теплоисточ­ники для каждого населенного пункта, или же на базе разветвленной сети газификации идти по линии инди­видуального потребления газа для теплообеспечения.

Особенность региональных рынков черных метал­лов состоит в том, что его основными субъектами вы­ступают предприятия-монополисты. Металлургическая промышленность пред­ставлена крупными комбинатами с полным циклом про­изводства - крупными корпорациями. Они включают в себя горнодобывающие и обогатительные предприя­тия, угольные шахты и разрезы, заводы огнеупорных материалов и др.

Крупные комбинаты сосредоточены в районах Рос­сии, где производится свыше половины всей металлур­гической продукции СНГ, а также на Украине, произ­водящей свыше трети металлов. На долю Казахстана приходится чуть больше 4 % всего товарного предло­жения металла, доля остальных государств СНГ незна­чительна - менее 1 %.

Главные особенности региональных рынков ма­шиностроительной продукции:

1. для машиностроения большое значение имеют специализация и коо­перирование производства. Для машиностроения харак­терно размещение предприятий кустами (группами). Неслучайно в таких крупных промышленных центрах, как Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Нижний Новгород и др., созданы группы машиностроительных предприятий определенного профиля, которые, коопе­рируясь между собой, обеспечивают наиболее целесооб­разное использование современной техники и наиболее рациональную организацию производства;

2. значительную часть продукции предприятий ма­шиностроения составляет военная продукция, и, следовательно, они не участвуют в гражданском обороте средств производства;

3. технология и организация производства в машино­строении допускают раздельное из­готовление деталей, узлов и агрегатов, а также выделе­ние заготовительных и сборочных операций в отдель­ные специализированные предприятия; (создают усло­вия для многовариантного пространственного размеще­ния предприятий, что влияет на формирование межре­гиональных связей и функционирование рынка маши­ностроительной продукции).

Анализ региональной структуры предложения на то­варных рынках машиностроительной продукции СНГ по­казывает, что свыше 60 % предложения на рынке фор­мирует Россия. Доля Украины и Беларуси составляет около 25 %, Казахстан, Молдова и закавказские государ­ства формируют около 10 % товарного предложения.

 

В формировании предложения товарной продукции четко прослеживается специализация различных реги­онов СНГ. Так, регионы России (преимущественно ев­ропейская часть и Урал) специализируются на выпуске продукции нефтехимического, металлургического, гор­норудного, электротехнического, транспортного, сель­скохозяйственного машиностроения, приборо- и стан­костроения. Государства Средней Азии и Казахстан — на выпуске продукции сельскохозяйственного, метал­лургического, горно-шахтного, строительно-дорожно­го машиностроения.

Выделяют машиностроительные пред­приятия:

-регионального значения, выпускающие про­дукцию общемашиностроительного назначения, комп­лектующие изделия, а также выполняющие производ­ственные услуги межотраслевого характера;

-предприя­тия межрегионального значения, выпускающие маши­ны, оборудование, комплектующие изделия, товары культурно-бытового назначения для удовлетворения по­требностей других регионов и идущие на экспорт.

Рынок машиностроительной продукции неоднороден и включает товары широкой номенклатуры, которые могут быть объединены в следующие секторы:

-продукция тяжелого энергетического и транспорт­ного машиностроения (металлургическое, горно-шахтное оборудование, тепловозы и др.);

-продукция электротехнической промышленности (тур­богенераторы, электрические машины, низковольтная и высоковольтная аппаратура, электродвигатели и др.);

-станкостроительная продукция (металлообрабаты­вающие станки, кузнечно-прессовое оборудование, кон­вейерные линии и др.);

 

-продукция приборостроения (электронная и вычис­лительная техника, измерительные приборы, оргтех­ника и др.);

-продукция нефтехимического машиностроения (ма­шины для бурения, очистки и переработки нефти, по­лимерное оборудование и др.);

-сельскохозяйственные машины (тракторы, комбай­ны, системы сельхозмашин и др.).