Развитие творческой инициативы

АДРЕСНОСТЬ

С помощью прямых методов воздействие производится на конкретный субъект: получателя бюджетного финансирования, гранта, субсидии, организацию с государственным участием [3]. Косвенные методы охватывают все хозяйствующие субъекты, осуществляющие научную или инновационную деятельность, или определенную их часть в зависимости от направления реализации политики. Таким образом, применение прямых методов обеспечивает тщательный подбор субъектов для оказания поддержки (например, посредством конкурса, тендера), а преимущество косвенных методов заключается в большей вовлеченности экономических субъектов в инновационный процесс, их действие распространяется на широкий круг субъектов и более продолжительно во времени (не ограничено сроками проекта, контракта и т.д.).

Оценка: прямые методы 3 балла; косвенные методы 4 балла.

ВОЗМОЖНОСТЬ КОНТРОЛЯ

Результаты прямого воздействия легче поддаются контролю, что вытекает из первого критерия. Есть возможность отслеживать, каким образом тратятся выделенные получателю средства, однако существует риск возникновения коррупции, недобросовестного исполнения обязательств, проведения финансовых махинаций [3]. Реализацию мер косвенного стимулирования отследить сложнее, поскольку этот процесс имеет сложную пространственную и временную структуру, а коррупционная составляющая также присутствует. Таким образом, при одинаковой степени риска прямые методы лучше обеспечивают возможность контроля.

Оценка: прямые методы 4 балла; косвенные методы 3 балла.

РАЗВИТИЕ ТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ

По сути, применение любых методов стимулирования инновационной активности имеет своей целью развитие творческой инициативы. Однако прямые методы как правило направлены на узкий круг субъектов, уже имеющих отношение к науке и инновациям. Косвенные методы предполагают повышение заинтересованности всех хозяйствующих субъектов во внедрении инноваций, вовлечение новых участников в инновационный процесс. То есть, по данному критерию прямые методы явно уступают косвенным.

Оценка: прямые методы 2 балла; косвенные методы 5 баллов.

ЗАТРАЧИВАЕМЫЕ СРЕДСТВА

Прямые методы стимулирования зачастую предполагают единовременное выделение средств. При применении же косвенных методов затраты в большей степени распределены во времени [3; 4]. Сранивать затраты в абсолютном выражении нецелесообразно, однако закономерным представляется вывод, что затраты на реализацию мероприятий косвенного регулирования имеют больший экономический эффект, поскольку результаты такого воздействия доступны намного большему количеству учатников (пользователей инфраструктуры, получателей льгот и т.д.). Это означает, что только наиболее важные проекты и исследования могут финансироваться напрямую, а для увеличения темпов экономического роста всей страны в целом выгоднее вкладывать средства в создание благоприятных условий для осуществления эффективной предпринимательской деятельности, основанной на научных знаниях и инновациях [2].

Оценка: прямые методы 2 балла; косвенные методы 4 балла.

ЭФФЕКТИВНОСТЬ МЕР

Эффективность прямых методов заключается в первую очередь, в том, что на выходе получается конретный, измеримый результат – решение поставленных задач в сфере науки и инноваций.. А главный эффект косвенного регулирования состоит в положительном влиянии на экономику страны, повышении ее инвестиционной привлекательности, развитии предпринимательской инициативы [4].

Оценка: прямые методы 3 балла; косвенные методы 4 балла.

Итак, общая оценка прямых методов составила 14 баллов, косвенных – 20 баллов, что свидетельствует о преимуществе применения косвенных методов для стимулирования научной и инновационной деятельности. Косвенные методы более соответсвуют требованиям рыночной экономики, они способствуют созданию конкуретной среды, заставляя хозяйствующих субъектов работать эффективнее и производительнее, оптимизировать свою деятельность и внедрять инновации [2]. Использование методов косвенного регулирования требует значительных затрат и наличия продуманной политики в области науки и инноваций. И хотя это сопряжено с определенной долей риска, экономический эффект приумножается с каждым дополнительно вовлеченным в инновационный процесс субъектом.

Однако не стоит упускать из вида тот факт, что существуют различия в направленности использования прямых и косвенных методов стимулирования инновационной деятельности.

Прямые методы в большей степени подходят для стимулирования фундаментальных и прикладных исследований, в то время как косвенные методы более эффективны в сфере коммерциализации их результатов.

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Друева А.А. Государственное стимулирование инновационной деятельности в Российской федерации // Безопасность бизнеса. 2012. №3

2. Максимова Е.Н. Вопросы государственного регулирования инновационной деятельности в рыночной экономике // Аудит и финансовый анализ. 2010. №5

3. Мельникова И. Стимулирование научно-инновационной деятельности: мировой опыт // Журнал международного права и международных отношений. 2010. №3

4. Незамайкин В.Н. Интеграция России в процесс глобализации: природно-ресурсный аспект. // Финансы и кредит. – 2006. №3. С. 16-21.

5. Пивоварова Н.В., Комарова Е.И., Стеба Н.Д. Финансовая поддержка инновационной деятельности: мировой опыт и российская практика // Финансы, денежное обращение и кредит. 2011. №9 (82)

6. Полтавский П.А. Государственное регулирование инновационной деятельности // Вестник Челябинского государственного университета. 2010. №27 (208)

 

Шаропатова А. В.

Красноярский государственный аграрный университет, Красноярск, Россия

 

The purpose and the role of the state regulation of innovation activity are considered in this article. There are some economic conditions for creation, development and distribution of innovations. Agencies and instruments of state regulation are also presented here.

Инновационная деятельность является одной из перспективных сфер экономики и видов предпринимательской деятельности, поскольку она связана с высокими технологиями, способными давать значительный экономический эффект. Вместе с тем инновационная деятельность – это один из самых рисковых видов предпринимательской деятельности и основывается на рисковых начинаниях. Этим обстоятельством и предопределяется роль государственного регулирования в данной сфере, главная цель которого должна состоять в том, чтобы заинтересовать субъектов предпринимательской деятельности заниматься инновационной деятельностью, а также, по возможности, снизить фактор рисков.

Необходимо отметить, что государственное регулирование инновационной сферы взаимосвязано с инвестиционной политикой государства, финансирующей фундаментальные научные исследования и высокорисковые инновационные проекты.

Цель государственного регулирования инновационной деятельности – это создание определенных условий, обеспечивающих нормальное функционирование экономики в целом и стабильное участие предпринимателей страны в международном разделении труда и получение от этого оптимальных выгод.[1]

Роль государства в области поддержки инноваций в этих направлениях можно свести к следующим аспектам:

– государство способствует развитию науки, в том числе прикладной, и подготовке научных и инженерных кадров (основной источник инновационных идей);

– в рамках большинства правительственных ведомств существуют разнообразные программы, направленные на повышение инновационной активности бизнеса;

– государственные заказы, преимущественно в форме контрактов на проведение НИОКР, обеспечивают начальный спрос на многие новшества, которые затем находят широкое применение в экономике страны;

– фискальные и прочие элементы государственного регулирования формируют стимулирующее воздействие внешней среды (которая обусловливает эффективность и необходимость инновационных решений отдельных фирм);

– государство выступает в роли посредника в деле организации эффективного взаимодействия академической и прикладной науки, сти­мулирует кооперацию в области НИОКР промышленных корпораций и университетов. [5]

К экономическим факторам государственного регулирования, которые способствуют созданию, освоению и распространению инноваций можно отнести:

развитие рыночных отношений,

проведение налоговой политики и политики ценообразования, способствующих росту предложения на рынке инноваций,

создание выгодных налоговых условий для ведения инновационной деятельности всеми субъектами,

обеспечение эффективной занятости в инновационной сфере,

расширение спроса на инновации,

предоставление финансовой поддержки и налоговых льгот российским предприятиям, осваивающим и распространяющим инновации,

содействие модернизации техники,

развитие лизинга наукоемкой продукции,

активизация предпринимательства,

пресечение недобросовестной конкуренции,

поддержка отечественной инновационной продукции на международном рынке,

развитие экспортного потенциала страны,

развитие внешнеэкономических связей в инновационной сфере,

внешнеэкономическая поддержка, включая предоставление таможенных льгот для инновационных проектов, включенных в государственные инновационные программы. [2]

В России уже введен ряд льгот по инновационной деятельности малых предприятий (МП). В частности, исключается из налогообложения прибыль, направленная на строительство, реконструкцию и обновление основных производственных фондов, освоение новой техники и технологий. Освобождены от НДС лизинговые платежи МП, действует упрощенный порядок налогообложения. МП разрешено списывать в первый год эксплуатации до 50% первоначальной стоимости основных фондов со сроком службы более 3 лет в качестве амортизационных отчислений.[4]

Созданы специализированные государственные органы – Госкомитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства, а также Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, главной функцией которого является финансовое обеспечение соответствующих мероприятий, предоставление государственных гарантий под кредиты коммерческих банков и других финансовых структур МП. Правительством РФ утверждена Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства, включающая разработку подпрограммы развития и реконструкции МП, осваивающих новые технологии. Центральное место в системе прямого государственного регулирования занимает финансирование НИОКР и инновационных проектов из бюджетных средств.[1]

Государственное регулирование международных связей в инновационной сфере должно базироваться на ряде общих принципов, таких как взаимная выгода, недопущение дискриминации, эквивалентная технологическая зависимость сторон, рациональное сочетание либерализации и протекционизма и т. п.

Первостепенное значение для активизации российского участия в мировых научно-технических связях имеет подключение страны к деятельности Всемирной торговой организации, конвенциям об охране прав на объекты интеллектуальной собственности и другим международным соглашениям.

Не менее значимыми для включения России в международное разделение труда на инновационной базе являются разрабатываемые в настоящее время Федеральные программы развития экспорта и расширения научно-технического содействия зарубежным странам в сооружении и эксплуатации промышленных объектов.

Наряду с укреплением научно-технических контактов с ведущими странами Запада России в ближайшей перспективе предстоит активизировать взаимодействие с новыми индустриальными странами, развивающимися государствами, а также восстановить связи с государствами Восточной Европы, СНГ и ближнего зарубежья.[4]

Важнейшей формой внебюджетной поддержки инновационной деятельности является создание и функционирование внебюджетных фондов.

В соответствии с постановлением Правительства РФ внебюджетные фонды формируются за счет добровольных отчислений предприятий и организаций независимо от форм собственности в размере до 1,5% от себестоимости реализуемой продукции.

Для осуществления государственной поддержки высокоэффективных инновационных проектов был создан Федеральный фонд производственных инноваций, который на возвратной основе должен поддерживать ин­новационные проекты, способные инициировать прогрессивные сдвиги в промышленности.[3]

Одним из важнейших направлений формирования инновационной инфраструктуры в России является формирование инновационных центров, технологических парков и инкубаторов малых фирм и других структур, которые поддерживают деятельность наукоемких инновационных предприятий и способствуют передаче на рынок готовой научно-технической продукции. В России действует более 40 научных и технологических парков, в которые входят 80 инновационных фирм и более 150 сервисных предприятий.

Особую значимость для нашей страны имеет творческое использование опыта развитых стран по реализации мер государственной поддержки инновационных процессов в экономике, что позволит сформировать действен­ную отечественную систему стимулирования инновационной деятельности.

Инструментами государственного регулирования должны стать: социально-экономические и научно-технические прогнозы государственной политики в области финансов, цен, денежного обращения, структурной политики и др.; государственно-административные, общеэкономические и рыночные регуляторы; государственные заказы и современные контрактные системы. В России уже введен ряд льгот по инновационной деятельности малых предприятий. [2]

В частности, исключаются из налогообложения прибыль, направленная на строительство, реконструкцию, обновление ОПФ, освоение новой техники и технологии. Малым предприятиям разрешено списывать в первый год эксплуатации до 50% первоначальных ОФ со сроком службы более 3-х лет в качестве амортизационных отчислений. Созданы специализированные государственные органы – госкомитет РФ по поддержке и развитию малого предпринимательства, а также федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, главная функция которого финансовое обеспечение соответствующих мероприятий. Правительством РФ утверждена Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства, включая разработку программы развития и реконструкции малых предприятий, осваивающие новые технологии.

Центральное место в системе прямого государственного регулирования занимает финансирование НИОКР и инновационных проектов из бюджетных средств. Государственные субсидии могут предоставляться государственным и негосударственным секторам при использовании конкурсности. В целях диверсификации инновационных вложений государства возможно создание холдинговых и инновационных компаний.[3]

Литература

1. Бабашкина А. М. Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие. М.: Финансы и статистика, 2006.

2. Государственное регулирование инновационной деятельности http://nrc.edu.ru/razd1

3. Грицюк Т. В. Государственное регулирование экономики: теория и практика. М.: РДЛ, 2006.

4. Кучуков Р. А. Теория и практика государственного регулирования экономики и социальных процессов: Учебное пособие. М.: Гардарики, 2007.

5. Полтавский П.А. Государственное регулирование инновационной деятельности // Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 27 (208).Экономика. Вып. 29.

«ПРОГНОЗ социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на 2013 2017 годы»

Научно-техническое и инновационное развитие Республики Саха (Якутия) в 2013-2017 годах будет направлено на поддержку фундаментальных и развитие прикладных научных исследований, содействие созданию и развитию малых инновационных предприятий, создание институциональных и правовых условий для развития венчурного инвестирования в инновационные проекты.

На эти цели в 2013-2017 г.г. с учетом реализации Государственной программы научно-технического и инновационного развития Республики Саха (Якутия) будет направлено не менее 1 млрд рублей (во второму варианту не менее 1,5 млрд руб.), в том числе:

на развитие научного потенциала Республики Саха предусмотрено не менее 900 млн руб., которые будут направлены на развитие грантовой системы финансирования научно-исследовательских и опытно­конструкторских работ, сохранение и развитие научно-технического потенциала Республики Саха (Якутия);

на формирование и развитие инновационной инфраструктуры и трансфер технологий 150 млн руб. (500 млн руб.), в том числе на формирование инфраструктуры региональной инновационной системы, финансовую поддержку инновационных проектов, информационное обеспечение инновационной деятельности.

Большое внимание будет уделено тематике научно-исследовательских работ и опытно-конструкторских разработок с целью получения практических результатов от внедрения данных работ. Будет продолжена работа по патентно-лицензионному обеспечению результатов НИОКР по государственному заказу Республики Саха (Якутия) в целях защиты интеллектуальной собственности. Если в 2012 г. предполагается получить 10 патентов, то в 2017 г. намерены получить уже свыше 30 патентов нарастающим итогом. Ожидаемый конечный результат решения задачи к

• г. иметь не менее 100 заявок на объекты патентного права в собственности Республики Саха (Якутия), поданных в Роспатент.

Сегодня на десять грантов Президента Республики Саха (Якутия) по поддержке инновационных проектов претендуют уже 75 заявителей, для малых инновационных предприятий, занимающихся опытно­конструкторскими разработками, выделено пять субсидий по 1 млн рублей каждая. По линии предпринимательства и развития туризма действующим малым инновационным предприятиям выделено 20 млн рублей, начинающим

• 10 млн рублей. Благодаря поддержке в республике работают уже 17 малых инновационных предприятий, специализирующихся на нескольких важных для экономики республики направлениях: кластер транспортных технологий, кластер информационных и компьютерных технологий, кластер

энергоэффективных и строительных технологий и кластер биотехнологий.

В республике наблюдается относительно низкий уровень

инновационной деятельности. Удельный вес инновационной продукции в общем объеме продукции составит по оценке на 2012 год 0,4%. Из 19 организаций, занимающихся инновационной деятельностью, большинство (12) практикуют технологические инновации.

В соответствии с программой развития Северо-Восточного

федерального университета им. М.К. Аммосова и государственной программой «Научно-техническое и инновационное развитие республики на

• 2016 годы» будет расширена совместная деятельность Арктического инновационного центра и ГАУ «Технопарк Якутия» по созданию условий для деятельности малых инновационных предприятий.

ОАО «Венчурная компания Якутия» будет начат процесс отбора и финансирования инновационных проектов в соответствии с принятой бизнесмоделью развития компании.

Планируется расширить сотрудничество с институтами развития, в том числе ГК «Роснанотех», Российской венчурной компанией, ИЦ «Сколково» и другими.

Внедрение новых наукоемких технологий должно также осуществляться через собственные институты развития и элементы инновационной инфраструктуры, создаваемые в рамках Инвестиционной стратегии Республики Саха (Якутия) для обеспечения взаимодействия государства и бизнеса в развитии экономики республики.

Удельный вес инновационной продукции в общем объеме продукции к

• году не изменится в связи опережающим ростом объема промышленной продукции. Количество предприятий, осуществляющих инновационную деятельность достигнет к 2017 году 30 единиц. [1]

1. Официальный информационный портал Республики Саха (Якутия)

 

«Рейтинг инновационного развития субъектов Российской Федерации» Выпуск 4, под ред. Л.М. Гохберга; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики», 2016 г.

 

Республика Саха (Якутия), занимающая средние позиции по совокупной оценке макроэкономических индикаторов и образовательного потенциала, попала в замыкающую группу рейтинга из-за низких оценок использования Интернета.

 

Годы»

 

В соответствии с Законами Республики Саха (Якутия) от 14 октября 2015 года 1487-З №531-V «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», от 17 декабря 2015 года 1539-З № 635-V «О государственном бюджете Республики Саха (Якутия) на 2016 год» п о с т а н о в л я ю:

1. Внести в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 года № 953 «О государственной программе Республики Саха (Якутия) «Научно-техническое и инновационное развитие Республики Саха (Якутия) на 2012-2019 годы» следующие изменения:

1.1. Пункт 10 паспорта государственной программы изложить в следующей редакции:

10.	Предельный объем средств на реализацию Программы с разбивкой по годам (в тыс. руб.)	2 850 080	7 422 179
	2012 год	345 724	345 724
	2013 год	503 774	503 774
	2014 год	315 986	315 986
	2015 год	398 910	1 390 338
	2016 год	353 096	1 216 450
	2017 год	328 198	1 216 636
	2018 год	317 666	1 216 636
	2019 год	286 725	1 216 636

1.2. Таблицу №2 в разделе 3 изложить в следующей редакции:

 

Таблица №2

Ресурсное обеспечение Программы

(в тыс. руб.)

Источник финансирования	Базовый вариант	Интенсивный вариант
ВСЕГО:	2 850 080	7 422 179
Федеральный бюджет		75 000
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	2 596 658	7 063 757
Внебюджетные источники	253 422	283 422

1.3. Дополнить разделом 8 следующего содержания:

«Раздел 8. Прогнозный план закупок

Прогнозный план закупок содержит информацию об объемах финансового обеспечения закупок для государственных нужд Республики Саха (Якутия), осуществляемых за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и внебюджетных источников финансирования, в целях достижения целей и реализации мероприятий, предусмотренных Программой.

Прогнозный план закупок государственной программы Республики Саха (Якутия) «Научно-техническое и инновационное развитие Республики Саха (Якутия) на 2012-2019 годы» приведен в Приложении №7 к Программе».

1.4. Дополнить разделом 9 следующего содержания:

«Раздел 9. Мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности

Проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которая включает мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности подведомственных учреждений Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке.

Необходимость принятия мер по энергосбережению и повышению энергетической эффективности обусловлена требованиям законодательства, в том числе статьей 24 Федерального закона «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В рамках реализация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности подведомственных учреждений Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке будут поддержаны меры:

по снижению объема потребления подведомственными учреждениями Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по инновационной политике и науке (Государственное бюджетное учреждение «Академия наук Республики Саха (Якутия), государственное автономное учреждение «Технопарк «Якутия») энергетических ресурсов;

по повышению эффективности использования топливно-энергетических ресурсов;

 

Индикаторы мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности

№	Индикаторы	Ед. изм.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
1.	Удельный расход потребления электрической энергии подведомственными учреждениями (ГБУ «Академия наук РС (Я)»/ГАУ «Технопарк «Якутия»)	кВт.ч/м2	85,44/51,70	82,88/62,87	80,32/60,93	77,75/57,21	75,19/55,33
2.	Удельный расход потребления тепловой энергии подведомственными учреждениями (ГАУ «Технопарк «Якутия»)	Гкал/м2	0,12	0,09	0,09	0,09	0,08
3.	Удельный расход потребления воды подведомственными учреждениями (ГБУ «Академия наук РС (Я)»/ГАУ «Технопарк «Якутия»)	Куб.м/чел	9,93/114,47	9,64/777,70	9,34/753,65	9,04/729,60	8,74/705,55
	Удельный расход потребления газа подведомственными учреждениями (ГБУ «Академия наук РС (Я)»/ГАУ «Технопарк «Якутия»)	Куб.м/м2	50,35/9,62	48,85/8,91	47,34/8,63	45,83/8,36	44,32/8,08

»

1.5. В приложении №1 к государственной программе:

1.5.1. Пункт 7 паспорта подпрограммы изложить в следующей редакции:

7.	Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам (в тыс. руб.)	788 369	1 570 675
	2012 год	119 651	119 651
	2013 год	177 072	177 072
	2014 год	100 183	100 183
	2015 год	92 661	231 797
	2016 год	76 736	235 493
	2017 год	74 442	235 493
	2018 год	74 442	235 493
	2019 год	73 182	235 493

1.5.2. Раздел 3 изложить в следующей редакции:

Ресурсное обеспечение подпрограммы для базового и интенсивного вариантов по источникам финансирования и годам реализации приведено в таблице №3.

Таблица №3

(в тыс. руб.)

Источники финансирования	Базовый вариант, тыс. руб.
Всего	плановый период
ВСЕГО:	788 369	119 651	177 072	100 183	92 661	76 736	74 442	74 442	73 182
Федеральный бюджет
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	713 369	111 651	163 072	87 183	84 661	68 736	66 442	66 442	65 182
Местные бюджеты
Внебюджетные источники	75 000	8 000	14 000	13 000	8 000	8 000	8 000	8 000	8 000
Инвестиционная надбавка
Источники финансирования	Интенсивный вариант, тыс. руб.
Всего	плановый период
ВСЕГО:	1 570 675	119 651	177 072	100 183	231 797	235 493	235 493	235 493	235 493
Федеральный бюджет
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	1 465 675	111 651	163 072	87 183	217 797	221 493	221 493	221 493	221 493
Местные бюджеты
Внебюджетные источники	105 000	8 000	14 000	13 000	14 000	14 000	14 000	14 000	14 000
Инвестиционная надбавка

1.6. В приложении № 2 к государственной программе:

1.6.1. Пункт 7 паспорта подпрограммы изложить в следующей редакции:

7.	Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам (в тыс. руб.)	1 796 030	3 115 333
	2012 год	206 614	206 614
	2013 год	264 767	264 767
	2014 год	187 659	187 659
	2015 год	274 543	658 577
	2016 год	245 251	449 290
	2017 год	222 647	449 476
	2018 год	212 115	449 476
	2019 год	182 434	449 476

1.6.2. Раздел 3 изложить в следующей редакции:

«Ресурсное обеспечение подпрограммы для базового и интенсивного вариантов по источникам финансирования и годам реализации приведено в таблице N 2.4.

Таблица № 2.4

(в тыс. руб.)

Источники финансирования	Базовый вариант
Всего	плановый период
Всего:	1 796 030	206 614	264 767	187 659	274 543	245 251	222 647	212 115	182 434
Федеральный бюджет
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	1 617 608	201 614	239 606	175 081	257 890	215 633	192 843	182 311	152 630
Местные бюджеты
Внебюджетные источники	178 422	5 000	25 161	12 578	16 653	29 618	29 804	29 804	29 804
Инвестиционная надбавка
Источники финансирования	Интенсивный вариант
Всего	плановый период
Всего:	3 115 333	206 614	264 767	187 659	658 577	449 290	449 476	449 476	449 476
Федеральный бюджет	75 000				15 000	15 000	15 000	15 000
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	2 861 911	201 614	239 606	175 081	626 924	404 672	404 672	404 672	404 672
Местные бюджеты
Внебюджетные источники	178 422	5 000	25 161	12 578	16 653	29 618	29 804	29 804	29 804
Инвестиционная надбавка

1.7. В приложении № 3 к государственной программе:

1.7.1. Пункт 7 подпрограммы изложить в следующей редакции:

7.	Предельный объем средств на реализацию подпрограммы с разбивкой по годам (в тыс. руб.)	50 109	2 520 599
	2012 год
	2013 год	36 099	36 099
	2014 год
	2015 год	2 642	470 900
	2016 год	2 642	503 200
	2017 год	2 642	503 200
	2018 год	2 642	503 200
	2019 год	2 642	503 200

1.7.2. Раздел 4 изложить в следующей редакции:

«Ресурсное обеспечение подпрограммы для базового и интенсивного вариантов по источникам финансирования и годам реализации приведено в таблице № 1.

Таблица № 1

(в тыс. руб.)

Источники финансирования	Базовый вариант
Всего	плановый период
Всего:	50 109		36 099		2 642	2 642	2 642	2 642	2 642
Федеральный бюджет
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	50 109		36 099		2 642	2 642	2 642	2 642	2 642
Местные бюджеты
Внебюджетные источники
Инвестиционная надбавка
Источники финансирования	Интенсивный вариант
Всего	плановый период
Всего:	2 520 599		36 099		470 900	503 200	503 200	503 200	503 200
Федеральный бюджет
Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)	2 520 599		36 099		470 900	503 200	503 200	503 200	503 200
Местные бюджеты
Внебюджетные источники
Инвестиционная надбавка

 

1.8. Приложение № 4 изложить согласно приложению №1 к настоящему Указу.

1.9. Приложение № 6 изложить согласно приложению №2 к настоящему Указу.

1.10. Дополнить приложением № 7 «Прогнозный план закупок государственной программы Республики Саха (Якутия) «Научно-техническое и инновационное развитие Республики Саха (Якутия) на 2012-2019 годы»» согласно приложению №3 к настоящему Указу.

2. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации.

ГЛАВА

АДРЕСНОСТЬ

С помощью прямых методов воздействие производится на конкретный субъект: получателя бюджетного финансирования, гранта, субсидии, организацию с государственным участием [3]. Косвенные методы охватывают все хозяйствующие субъекты, осуществляющие научную или инновационную деятельность, или определенную их часть в зависимости от направления реализации политики. Таким образом, применение прямых методов обеспечивает тщательный подбор субъектов для оказания поддержки (например, посредством конкурса, тендера), а преимущество косвенных методов заключается в большей вовлеченности экономических субъектов в инновационный процесс, их действие распространяется на широкий круг субъектов и более продолжительно во времени (не ограничено сроками проекта, контракта и т.д.).

Оценка: прямые методы 3 балла; косвенные методы 4 балла.

ВОЗМОЖНОСТЬ КОНТРОЛЯ

Результаты прямого воздействия легче поддаются контролю, что вытекает из первого критерия. Есть возможность отслеживать, каким образом тратятся выделенные получателю средства, однако существует риск возникновения коррупции, недобросовестного исполнения обязательств, проведения финансовых махинаций [3]. Реализацию мер косвенного стимулирования отследить сложнее, поскольку этот процесс имеет сложную пространственную и временную структуру, а коррупционная составляющая также присутствует. Таким образом, при одинаковой степени риска прямые ме<