Фиаско рынка и необходимость государственного регулирования

Рынок - хорошо отлаженный, мех-зм, способный решать основные эконом задачи, стоящие перед общ-ом. Однако так бывает не всегда. Сущ-т эконом проблемы, кот принято называть фиаско (провалы) рынка. Это такие ситуации, когда рын-ый (ценовой) мех-зм не может эфф-но распред рес-сы. Поэтому необходимо исп-е механизма гос-го регул-я. В связи с этим осн сферами деят-ти гос-ва явл: произ-во общ-х благ, мин отриц-х и поощрение полож-х экстерналий, пресечение асимм-й инф-ции, защита конкуренции, сглаживание макроэк-х колебаний, политика поддержания доходов, прав-е обесп-е функц-я рыноч мех-ма.

Производство общественных благ явл 1й из важн-х фун-й гос-ва. К общес-ым относят блага, кот облад св-ми: несоперничество и неисключаемость из потребл. Неискл-сть из потребл означает, что на практике сложно или невозможно обеспечить потреб-е данного блага отд лицами, не предоставляя их всем другим. (нац. оборона, дор разметка и знаки, маяки, уличное освещение)

Сущ-т: 1) чистые общест-е блага- св-ва ярко выражены (нац.оборона) 2) смешанные- одно или оба св-ва м.б. выражены слабее. (автодороги)

Блага, кот не обладают вообще указ-ми св-ми, назыв «частными» и произв-ся на рыноч основе. В связи с произв-ом общ благ, возникает проблема уклонения отд индивидуума от участия в финанс-нии произ-ва общ-го блага.

Есть блага, кот не относятся к общ-ым, но из-за несп-ти рынка обеспечить их произ-во, гос-во берет на себя их финан-ие (страх-е вкладчиков от потерь в случае банкротств банков, страх-е от наводнений, пожаров)

Минимизация отрицательных и поощрение положительных экстерналий.Сущ-т 2 осн способа мин-ции отр-ых экстерналий. 1 - принятие адм-х мер по отношению к тем, чья деят-ть вызывает отриц-е экстерналии. На гос-во возлагается осущ-е контроля за деят-ю, порождающей отр-е внеш эффекты с применением адм-но-командных мер, штрафных санкций, рын-х лицензий на выброс отходов до опред уровня загряз-я окр. среды. 2 способ - гос-во исп косв-ый метод борьбы ч/з нал-ю сферу. Суть его в том, что произв-ли, явл-ся осн-ми виновниками облаг-ся налогами, что заставляет их менять свое поведение.

Сущ-т полож-ые экстерналии, когда выгоду получает не только непоср-ный потреб-ль блага, но и третьи лица. Под третьими лицами понимается общество в целом. Гос-во субсидирует здравоохранение, образование, различные благотворительные программы.

Пересечение асимметрии информации. Асимм-ть информации – это ситуация, когда отд. участники рынка имеют доступ к важной инф-ции, кот не имеют ост-е заинтер-е лица. Возникает явление недостатка инф-ции о будущих событиях. В рез-те асимм-ой инф-ции возникают интерналии, т.е. издержки или выгоды, получаемые участниками сделки, кот не были оговорены при заключении этой сделки. (потреб-ль купил товар, а он оказался некачеств, наниматель получил выгоду от работника, повысившего свою квалиф-ию путем самообразования и т.п.)

Гос-во может сглаживать асим-сть инф-ации путем контроля за качеством товаров и услуг, распрост-я нужных потребителям сведений, препятствуя распрос-ю вводящей в заблуждение рекламы и т.п. Большое значение имеет закон-во в сфере защиты прав потребителей. Прим-ся санкции против продажи некач-х тов-в, предост-я ложной инф-ции о деят-сти фирмы и т.д.

Защита конкуренции. Монополизация экономики имеет ряд негативных последствий: возникает дефицит благ, завышение цен, средние издержки не достигают мин. С помощью рыночных методов невозможно решить проблему монополизации. Борьба с моноп-ей, защита конк-ции – задача гос-ва. В развитых странах разработано антимоноп закон-во. Наиболее разработанным принято считать зак-во США, оно базируется на 3-х основных законах:

1. Закон Шермана запрещается единолич контроль в отрасли, сговор о ценах.

2. Закон Клейтона запрещает ограничит-ю деловую практику в области сбыта, ценовую дискриминацию, определенные виды слияний.

3. Закон Робинсона-Пэтмэна – запрет на огранич-ую деловую практику в области торговли: ножницы цен, ценовая дискриминация и др.

Сглаживание макроэкономических колебаний.Явление цикличности, свойственное рынку, порождает массу экономических проблем. Преодолеть эти проблемы чисто рыночными способами не представляется возможным. Потому антициклическая политика также является прерогативой государства.

Политика поддержания доходов. С нормативной точки зрения слишком большое неравенство считается несправедливым и ведет к соц нестаб-ти. Поэтому гос-во перераспред нац. доход и осущ-т соц. политику поддержания наименее обеспеченных членов общества.

Правовое обеспечение функционирования рыночного механизма. Рынок предст собой систему добров-го обмена. Нужно обеспечить эту добров-ть, т.е. создать правовые рамки, ограждающие экон-х субъектов от насилия (обман, кражи, вымогательство). На гос-во возлагается задача – защита прав произв-ей и потреб. Т.о., государство должно обеспечивать право частной собственности. Гос-во разрабатывает законы относ-но защиты интересов интеллект. собс-ти, деят-ти банк-ой сферы и др.

Т.о., гос-во приходит на помощь рынку в тех сферах, где рынок терпит фиаско.

Фиаско государственного регулирования экономики и его причины.

В силу экон-х причин сущ-т полит-е неравенство между отд группами населения и возможно принятие неэфф-ых решений, т. е. фиаско гос-ва. Причины фиаско гос-го регул-я 1) нарушение пропорций между пред-ми зат-ми и пред-ми выгодами, кот- может привести к неэф-му принятию эконом-го решения, т. е. к фиаско государства. 2) Неравенство в получении инф-ции. Лучше информированы люди с высокими доходами. След-но, они максим-ют свою Пб, получая полит-ю ренту. 3)недобросов-ть гос-х чиновников, кот, преследуя свой интерес, стремятся получить наибольшее кол-во голосов на выборах и принимают такие решения, кот помогут им достичь этого, хотя они не соотв-т критерию эконом эфф-ти. 4)несовместимость во времени принятия тех или иных решений, ведущую к фиаско государства. 5) внутр-е и внеш-е лаги. Под внутр-м лагом понимают промежуток времени, кот проходит между моментом возник-я эк-го явления и моментом принятия ответной меры. Они делятся на А) Лаг признания -его возник-е связано с тем, что для осознания самой проблемы регулирования какой-либо сферы экон-й жизни нужно время. Б ) Лаг решения. Это время, кот проходит между осознанием проблемы и принятием конкрет решения. Внешний лаг - это промежуток времени, кот проходит между моментом принятия какой-либо меры и моментом проявления ее результатов. К ним относят лаги воздействия. Лаг воздействия - это период, в теч кот объект гос-го рег-я начинает реально изменяться под влиянием того или иного макроэк-го меропр прав-ва.

Особо в связи с фиаско гос-ва следует помнить о законе непредвиденных последствий. Суть его закл в том, что в рез-е осущ-я каких-либо мероприятий желаемый результат не достигается или достигается с большими издержками. Стремление улучшить работу рынка приводит нередко к против-му результату. Решение всех этих проблем в свободном развитии рыночных процессов, и полож-я роль гос-ва, кот способно исправлять несовершенства рыночного механизма в определенных пределах.