Экономические аспекты международных нормативно-правовых актов по физической культуре и спорту

Олимпийская хартия (1995 г.) содержит ряд правил (официальных разъяснений), имеющих экономическое содержание.

Правило 11 устанавливает, что Олимпийские игры являются исключительной собственностью МОК (Международный олимпийский комитет. - Прим. авт.), которому принадлежат все права, связанные с ними.

Все доходы от празднования Олимпийских игр должны быть направлены на развитие олимпийского движения и спорта.

Правило 17 закрепляет права на использование олимпийской эмблемы (символ, флаг, девиз, гимн) исключительно за МОК.

Правило 28 устанавливает, что МОК может принимать подарки и наследства, а также изыскивать все другие средства, позволяющие ему выполнить свои задачи. Он получает доходы от использования прав, включая телевизионные права, а также от празднования Олимпийских игр.

МОК может выделить часть доходов от телевизионных прав в пользу международных спортивных федераций, национальных олимпийских комитетов, включая «Олимпийскую солидарность», и оргкомитета Олимпийских игр.

В официальном разъяснении к Правилам 31 и 32 национальным олимпийским комитетам рекомендуется изыскивать источники финансирования, которые позволят им сохранить свою автономию во всех отношениях; осуществлять сбор средств в соответствии с Олимпийской хартией таким образом, чтобы сохранить достоинство и независимость соответствующего НОК (Национальный олимпийский комитет. - Прим. авт.).

В Правиле 37 говорится, что все города-кандидаты на проведение Олимпийских игр должны предложить свои финансовые гарантии, которые Исполком МОК сочтет удовлетворительными. Такие гарантии могут дать сам город-кандидат, местные, региональные или национальные общественные органы, государство или другие третьи стороны. Сведения о характере, форме и точном содержании требуемых гарантий должны быть представлены в МОК не менее чем за шесть месяцев до открытия Сессии МОК, на которой будет приниматься решение о месте проведения соответствующих Олимпийских игр.

В соответствии с Правилом 40 НОК ОКОИ (Организационный комитет Олимпийских игр. - Прим. авт.) и город-организатор несут совместную или раздельную ответственность за все обязательства, принятые конкретно на себя или коллективно, а также берут на себя полную финансовую ответственность за организацию и проведение Олимпийских игр независимо от ответственности перед любой другой стороной. МОК не несет в этом отношении никакой финансовой ответственности.

Официальное разъяснение к Правилу 42 устанавливает, что ОКОИ должен нести все расходы на питание и размещение участников соревнований, официальных лиц и другого персонала команды в Олимпийской деревне, а также их расходы на местный транспорт.

Правило 43 предусматривает, что ОКОИ должен обеспечить за свой счет для МСФ (Международная спортивная федерация. - Прим. авт.) помещения и сооружения, необходимые для ведения дел технического характера, а также административными и техническими средствами и помещениями для проведения конгрессов и заседаний - за счет и по просьбе МСФ.

В соответствии с официальным разъяснением к Правилу 57 ОКОИ оплачивает расходы по размещению, проезду и экипировке судей, арбитров и других технических официальных лиц, отобранных и приглашенных МСФ из других стран, а также делегатов от МСФ, обеспечивающих прием заявок.

Правило 60, а также официальное разъяснение к нему предусматривают, что за счет ОКОИ печатаются и распространяются различные издания: пояснительные брошюры по каждому виду спорта, медицинская брошюра, официальный отчет о праздновании Олимпийских игр.

Правило 61, а также официальное разъяснение к нему устанавливают, что только Исполком МОК определяет принципы и условия, на которых может быть разрешена любая форма рекламы. В частности, не разрешается возведение коммерческих построек и использование коммерческой рекламы на стадионах и в других местах проведения соревнований и др.

В соответствии с официальным разъяснением к Правилу 70 на Олимпийских играх не могут вручаться никакие другие призы и награды, за исключением медалей и дипломов.

Международная хартия физического воспитания и спорта (1978 г.) содержит две статьи экономического содержания.

Статья 4 устанавливает, что обучение, обеспечение кадрами и управление в области физического воспитания и спорта должны обеспечиваться квалифицированным персоналом.

Весь персонал, несущий профессиональную ответственность за физическое воспитание и спорт, должен иметь соответствующую квалификацию и подготовку. Он должен быть подобран тщательно, в достаточном количестве, получить предварительную подготовку, а также повышать свою квалификацию в целях обеспечения соответствующих уровней специализации.

В сфере физической культуры и спорта может быть использован также «добровольный персонал», надлежащим образом обученный и подобранный.

Статья 5 обращает внимание на необходимость обеспечения физического воспитания и спорта соответствующим оборудованием и инвентарем.

Особое внимание уделяется выделению достаточного количества оборудования и инвентаря для обеспечения активного участия подрастающего поколения в школьных и внешкольных программах по физическому воспитанию и спорту с учетом необходимости создания условий полной безопасности для занимающихся.

В статье акцентируется внимание на том, что правительствам, государственным органам и компетентным негосударственным организациям на всех уровнях следует объединять свои усилия и координировать работу по планированию создания и оптимального использования спортивных сооружений, оборудования и инвентаря для физического воспитания и спорта. В частности, в планах городского строительства и сельского благоустройства должны быть учтены долгосрочные потребности в сооружениях, оборудовании и инвентаре для физического воспитания и спорта с учетом возможностей естественной окружающей среды, предоставляемых для занятий.

Спортивная хартия Европы (1992 г.) в ряде своих статей, имеющих экономическое содержание, обращает внимание на следующие основные моменты.

Для обеспечения занятий спортом должна быть создана сеть спортивных сооружений, доступная всем желающим, с учетом подходящего времени для занятий, без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, вероисповедания, политическим и иным убеждениям, национальному или социальному происхождению, имущественному положению. Особые меры необходимо принять для того, чтобы обеспечить возможность занятий юным талантам и лицам с физическими недостатками или инвалидностью.

Планирование сети спортивных сооружений должно считаться делом государственных органов.

Составной частью сбалансированной политики в сфере спорта является создание условий для занятий физическими упражнениями на рабочих местах.

Высококвалифицированным спортсменам-любителям и спортсменам-профессионалам должна быть обеспечена социально-экономическая защищенность на этапе получения образования, в период активной спортивной деятельности и плавной интеграции в общество после завершения спортивной карьеры.

Для реализации сформулированных выше и иных задач Хартия предлагает правительствам стран Европы использовать ресурсы государственных бюджетов - национальных, региональных и местных.