Понятие и общая характеристика гражданства РФ. ФЗ от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве РФ».

Понятие гражданства нормативно определено в ст. 3 ФЗ, посвященной основным понятиям: «Гражданство РФ – устойчива правовая связь лица с РФ, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Устойчивость отношений гражданства заключается в их постоянном характере: они длятся обычно от рождения до смерти гражданина, для них установлен особый порядок прекращения, не допускающий расторжения их гражданином в одностороннем порядке. Государство в Законе устанавливает основания, по которым то или иное лицо признается его гражданином, основания приобретения и прекращения гражданства, порядок решения этих вопросов. В соотв. Со ст.5 гражданами РФ являются: а) лица, имеющие гражданство РФ на день вступления в силу настоящего ФЗ; б) лица, которые приобрели гражданство РФ в соответствии с настоящим ФЗ. В соответствии с Положением о паспорте гражданина РФ, утвержденным Постановлением Правительства от 8 июля 1997 г., паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ. Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14 лет и проживающие на ее территории; паспорта изготавливаются и оформляются по единому для всей РФ образцу на русском языке. Срок действия паспорта: от 14-до 20, от 20-45, от 45 бессрочно. Конституция РФ и Фз о гражданстве устанавливают принципы гражданства и правила., регулирующие вопросы гражданства (ст.6 Конституции и ст. 4 Закона). Конституционно закреплены принципы единого (не предусматривается наличие гражданства республик и есть единый институт гражданства РФ) и равного (означает отсутствие каких-либо различий в правовом положении лица в зависимости от оснований его принадлежности к гражданству, не имеет значения, является лицо гражданином по рождению или было принято в гражданство) гражданства. ФЗ отнес также к принципам гражданства: проживание гражданина РФ за пределами РФ не прекращает его гражданства РФ; гражданин не может быть лишен гражданства РФ или права изменить его; гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан иностранному государству; РФ поощряет приобретение гражданства РФ лицами без гражданства, проживающими на территории РФ. В ФЗ подчеркнуто, что принципы гражданства и правила, регулирующие вопросы гражданства, не могут содержать положений, ограничивающих права граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. ФЗ устанавливает следующие основания приобретения гражданства (ст. 11): а) по рождению – происходит из сочетания 2х принципов: «права крови», те с учетом гражданства родителей, и «права почвы», те в зависимости от места рождения. Ребенок, родители или 1 родитель которого на момент его рождения состоят в гражданстве РФ, является ее гражданином независимо от места рождения; если 1 –гражданин РФ, а другой- лицо без гражданства или лицо, признанное безвестно отсутствующим, ребенок явл гражданином РФ независимо от места рождения. Если 1-гражданин РФ, а другой- иностранный гражданин, ребенок явл гражданином РФ, если он родился на территории РФ, в ином случае он станет лицом без гражданства. Аналогично решается вопрос в случаях, если оба родителя, проживают на территории РФ и имеют иностранное гражданство или являются лицами без гражданства;

б) в результате приема в гражданство РФ: общий порядок (ст.13) и упрощенный порядок (ст. 14). С заявлениями о приеме в российское гражданство как в общем, так и в упрощенном порядке вправе обратиться иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие 18 лет и обладающие дееспособностью. Для решения вопросов о приеме гражданства в общем порядке, а это отнесено к полномочиям Президента, закон устанавливает определенные условия-проживание на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения в течение 5 лет непрерывно, Мб сокращен до 1 года, если наличие высоких достижений в областях, представляющих интерес для РФ, обязательство соблюдать Конституцию и зак-во РФ, наличие законного источника к существованию, подача лицом заявления в полномочный орган иностранного государства об отказе от имеющегося у него гражданства, владение русским языком. В упрощенном порядке: имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство РФ и проживающего на территории РФ, имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства; в) в результате восстановления в гражданстве РФ – иностранные граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство РФ, могут быть восстановлены в гражданстве, при соблюдении условий ст 13. При этом срок их проживания сокращается с 5 до 3 лет. Отклонению подлежат заявления, поданные лицами, выступающими за насильственное изменение основ конституционного строя, совершившие разного рода антиобщественные действия. г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим ФЗ или международным договором РФ – выбор гражданства при изменении государственной границы в соответствии с м-н договором.

Основания прекращения гражданства (ст.18): выход из гражданства РФ – на основе добровольного волеизъявления лица, заявляющего о выходе их гражд-ва. Лицу Мб отказано:имеет не выполненные обязательства, привлечен в качестве обвиняемого по уг делу либо имеется вступивший в силу приговор суда, не имеет другого гражданства и гарантий его приобретения. Иные основания: выбор иного гражданствапри изменении Госуд границы (оптация). Решение о приобретении или прекращении гражданства РФ подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке. К органам, ведающим делами о гражданстве, относятся: Президент, федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами внутренних дел, и его территориальные органы ФМС, федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел МИД, и дипломатические представительства и консульские учреждения.