Особенности управления предприятиями различных организационно-правовых форм

Особенности управления предприятием различных организационно-правовых форм в условиях частной собственности регламентируются государством через Гражданский кодекс.

Управление деятельностью полного товарищества осуществляется по общему согласию всех участников или решением большинства голосов участников, если это предусмотрено учредительным договором. Каждый участник полного товарищества имеет один голос и вправе знакомиться со всей документацией по ведению дел. Управление деятельностью коммандитного товарищества (товарищества на вере) осуществляется только «полными» товарищами. Вкладчики не вправе участвовать в управлении и ведении дел товарищества на вере, выступать от его имени, если нет специальной договорённости.

Значительными особенностями характеризуется управление обществом с ограниченной ответственностью. Высшим органом такого хозяйствующего субъекта является общее собрание его участников, которое имеет право решать следующие вопросы: изменение устава общества, образование исполнительных органов власти, утверждение годовых отчётов и бухгалтерских балансов общества, реорганизации и ликвидации общества, избрание ревизионной комиссии общества. Решение этих вопросов не может входить в обязанности исполнительных органов власти общества. В обществе с ограниченной ответственностью создаётся исполнительный орган (коллективный или единоличный), осуществляющий руководство его текущей деятельностью и подотчётный общему собранию участников общества.

Гражданский кодекс предусматривает особый механизм управления акционерным обществом. Высшим органом управления АО является общее собрание его акционеров с такими же полномочиями, как и в ООО. В обществе с числом акционеров более 50 создаётся совет директоров или наблюдательный совет, полномочия которого определяются уставом акционерного общества. В обществе образуется коллективный исполнительный орган в форме правления, дирекции АО и (или) единоличный, например, генеральный директор, директор. Исполнительный орган осуществляет текущее руководство деятельностью акционерного общества и подотчётен как совету директоров, так и общему собранию акционеров. По решению общего собрания акционеров полномочия исполнительного органа могут быть переданы по договору другой коммерческой организации или индивидуальному управляющему. Права и обязанности органов управления акционерным обществом, а также порядок принятия им решений и выступлений от имени общества определяются в соответствии с действующими законами об акционерных обществах и уставом общества. Открытое акционерное общество обязано ежегодно публиковать для всеобщего сведения годовой отчёт, бухгалтерский баланс, счёт прибылей и убытков, должно для проверки и подтверждения правильности годовой финансовой отчётности ежегодно привлекать профессионального аудитора. Порядок проведения аудиторских проверок деятельности акционерного общества определяется законом и уставом общества.

Высшим органом управления кооперативом является общее собрание его членов, которое имеет право решать следующие вопросы: изменение устава кооператива, образование наблюдательного совета, приём и исключение членов кооператива, распределение его прибыли и убытков, решение о реорганизации и ликвидации кооператива. Член кооператива имеет один голос при принятии решений общим собранием. В кооперативе с числом членов белее 50 может быть создан наблюдательный совет, который осуществляет контроль за деятельностью исполнительных органов кооператива. Исполнительными органами кооператива являются правление и (или) председатель кооператива, которые подчиняются наблюдательному совету, и общему собранию членов кооператива. Членами наблюдательного совета и правления кооператива, председателем кооператива могут быть только члены кооператива, при этом член кооператива не может быть одновременно членом наблюдательного совета и членом правления либо председателем кооператива. Права и обязанности органов управления кооперативом и порядок принятия ими решений определяются Законом или уставом кооператива.

Гражданский кодекс вводит понятие «унитарное предприятие», т.е. коммерческая организация, не наделённая правом собственности на закреплённое за ней собственником имущество. Такому предприятию имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владения, пользования и распоряжения этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Гражданским кодексом России. В форме унитарных выступают только государственные (казённые) и муниципальные предприятия. Управление унитарным предприятием осуществляет руководитель, который назначается собственником либо уполномоченным собственником органом и им подотчётен.

Коммерческие организации, предприятия в целях координации своей предпринимательской деятельности и защиты общих имущественных интересов вправе по договору между собой создавать объединения в форме союзов, которые могут быть только некоммерческими организациями. Если по решению участников на союз возлагается ведение предпринимательской деятельности, такой союз преобразуется в хозяйственное общество или товарищество. Члены союза сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. Союз не отвечает по обязательствам своих членов. Его члены несут ответственность по его обязательствам в размере и в порядке, предусмотренными учредительными документами союза. Член союза вправе по своему усмотрению выйти из него по окончании финансового года.

Экономика страны переживает кризисное состояние, характеризующееся разрывом хозяйственных связей, спадом производства, резким снижением инвестиций, поэтому важно создание таких организационно-хозяйственных механизмов, которые способны приостановить эти тенденции, стабилизировать работу предприятий на основе обновления материально-технической базы. В настоящее время созданы и продолжают создаваться финансово-промышленные группы на основе концентрации финансовых, технологических и интеллектуальных ресурсов для обеспечения самофинансирования, диверсификации производства, обеспечения потребностей внутреннего и внешнего рынка в конкурентоспособной продукции, повышения эффективности производственно-хозяйственной деятельности.

Разработана и выполнена концепция государственной промышленной политики на 1995 – 1999 гг., где вопросам создания ФПГ посвящён целый раздел. Предусматривается государственная поддержка создания и развития ФПГ, обеспечивающих эффективную структурную перестройку промышленности и реализацию новых механизмов инвестиционной деятельности в форме государственных гарантий под важнейшие инвестиционные проекты; государственного страхования проектов от некоммерческих рисков; предоставления налоговых льгот по реинвестируемой прибыли в проекты; освобождения от налога на ценные бумаги (эмиссию), выпускаемые по реализацию проектов.

Процесс формирования ФПГ происходит в добровольном порядке на основе договорного процесса либо в процессе приватизации, либо на базе уже существующих больших промышленных структур, либо директивным путём в случае объединения государственных предприятий. Например, ФПГ «РУСХИМ», в состав которой вошли 11 предприятий, 3 научно-исследовательских института и 6 банковских, торгово-коммерческих и финансово-инвестиционных структур, среди которых ПО «Химпром», дзержинское ПО «Оргстекло», березниковское АО «Сода», институт органической химии и технологии, «Русский страховой центр». В 1998 г. работали 19 финансово-промышленных групп, в их состав на добровольной основе вошло около 300 предприятий, в том числе 65 финансово-кредитных учреждений. Общая численность работающих в созданных ФПГ превышает 2,8 млн.чел.

В ФПГ перспективно использование холдинговых и трастовых (доверительных) отношений как основы для организационно-экономического взаимодействия участников группы с головной финансово-промышленной компанией. При этом холдинговая компания, как правило, приобретает характер смешанного холдингового предприятия, поскольку она работает не только с ценными бумагами дочерних предприятий, но и осуществляет собственную коммерческую деятельность в соответствии с основным профилем работы. Однако вместе с положительными аспектами создания ФПГ имеет место опасность воспроизведения и усиления сложившегося в прошлые годы монополистического характера экономики России, опасность использования ФПГ для сохранения, под новой вывеской, прежних монопольных бюрократических структур.