Правовые основы организации предприятия.

Общие правовые, экономические и социальные основы орга­низации предприятия при многообразии форм собственности и его деятельности в условиях развития товарно–денежных отношений и регулируемого рынка определены в Законе о предприятиях.

Закон направлен на обеспечение самостоятельности пред­приятия, определяет его права и ответственность за осуществ­ление хозяйственной деятельности, регулирует отношения пред­приятия с другими организациями и орга­нами государственного управления.

Закон состоит из 7 разделов:

I. Общие положения.

II. Создание предприятия и порядок его регистрации.

III. Имущество предприятия.

IV. Управление предприятием.

V. Хозяйственная, экономическая и социальная деятель­ность предприятия.

VI. Предприятие и государство.

VII. Ликвидация и реорганизация предприятия.

В первом разделе изложены общеправовые положения, ха­рактеристика предприятия и его главные задачи: виды пред­приятий в соответствии с формами собственности; приведе­ны организационно–правовые формы государственных пред­приятий; определены сущность и характеристика объедине­ний предприятий, их правовая защищенность.

Согласно закону предприятие представляет собой самосто­ятельно хозяйствующий субъект с правами юридического лица, который на основе использования трудовым коллекти­вом имущества производит и реализует продукцию, выполня­ет работы, оказывает услуги.

В этом разделе изложены цели и задачи предприятий, принципы и формы их хозяйственной деятельности, если они не запрещены законо­дательством.

Во втором разделе изложены общие организационно–пра­вовые положения по созданию предприятия и его регистра­ции.

Предприятие со­здается по решению либо собственника имущества или упол­номоченного им органа, предприятия, организаций, либо тру­дового коллектива. Оно может быть создано в результате вы­деления из состава действующего предприятия одного или нескольких структурных подразделений по инициативе кол­лектива трудящихся этого подразделения при наличии со­гласия собственника имущества предприятия. Аналогично мо­жет быть создано предприятие на базе структурной единицы объединения,

Предприятие считается созданным и приобретает права юридического лица со дня его государственной регистрации. Последняя осуществляется в муниципальном район­ном органе по месту нахождения предприятия. Данные государственной регистрации в десяти­дневный срок сообщаются в Министерство финансов для их включения в Единый государственный реестр. Для государ­ственной регистрации в местные органы власти представля­ются решение о создании предприятия, его устав, договор и другие документы. За регистрацию предприятия с него взимается плата в размерах, установленных законодательством, которая зачисляется в бюджет района (города) по месту регистрации предприятия.

Предприятие имеет право создавать филиалы, представительства, отделения и другие обособленные подразделения и открывать соответству­ющие счета.

Третий раздел посвящен правовым положениям по образованию и использованию имущества предприятия. Имуще­ство предприятий составляют основные и оборотные средства, а также иные ценности, стоимость которых отражается на их балансах. Основными источниками формирования имущества предприятий являются денежные и материальные взносы уч­редителей, доходы, полученные от реализации продукции, работ, услуг, а также от других видов хозяйственной деятельности; доходы от ценных бумаг; кредиты банков и других кредито­ров; капитальные вложения и дотации из бюджетов; безвоз­мездные или благотворительные взносы, пожертвования орга­низаций, предприятий и граждан; иные источники, не запре­щенные законом.

Значительно расширены права предприятий по продаже и передаче материальных ресурсов и основных фондов другим предприятиям, в аренду, взаймы, в бесплатное временное пользо­вание. Изложены основные положения по владению и пользо­ванию природными ресурсами. При этом внимание акценти­руется на оплате за пользование природными ресурсами, ответственности за соблюдение требований и норм по рацио­нальному использованию, восстановлению и охране земель, вод, недр, лесов и возмещении ущерба, причиненного в ре­зультате деятельности предприятия. Определены гарантии имущественных прав предприятий и их защиты со стороны государства.

Раздел четвертый предусматривает общие принципы организации управления предприятием и самоуправления, которые осуществляются в соответствии с его уставом на ос­нове сочетания прав и интересов трудового коллектива и собственника имущества предприятия. Расширены права пред­приятий в области установления штатов и структуры управ­ления.

Наем (назначение, избрание) руководителя предприятия является правом собственника имущества предприятия. В разделе определены полномочия трудового коллектива и формы его реализации. Регулирование производственных и трудовых отношений, охраны труда, социального развития коллек­тива и здоровья его членов осуществляется посредством зак­лючения коллективного договора (соглашения) на всех видах предприятий. Здесь же определены полномочия совета (прав­ления) предприятия и их руководителей, порядок их назна­чения и избрания.

Пятый раздел определяет хозяйственную, экономическую и социальную деятельность предприятия. В нем указан обоб­щающий показатель хозяйственной деятельности — прибыль и установлен порядок ее распределения. Отмечается также, что трудовые доходы работника зависят от его личного вкла­да в конечные результаты работы предприятия. Формы, сис­тема и размеры оплаты труда устанавливаются самим пред­приятием. В этих условиях государственные тарифные став­ки, оклады используются в качестве ориентиров для диффе­ренциации оплаты труда.

Отмечается, что предприятие самостоятельно планирует свою деятельность и определяет перспективы развития исходя из спроса на его продукцию, необходимости обеспечения произ­водственного и социального развития, повышения доходов его работников.

В этом разделе определены хозяйственные отношения пред­приятия с другими предприятиями, организациями и граж­данами, а также организациями материально–технического обеспечения в условиях рыночной экономики.

Значительные изменения предусмотрены в вопросах цен и ценообразования. Свою продукцию предприятия реализуют по ценам, устанавливаемым самостоятельно или на договорной основе, а также по государственным ценам.

Расширены права предприятий в области финансирова­ния и кредитования. Уточнены источники формирования финансовых ресурсов предприятий. Основными из них явля­ются прибыль, амортизационные отчисления, средства, полу­чаемые от продажи ценных бумаг, паевые взносы членов тру­дового коллектива, предприятий, организаций и граждан. Вво­дятся календарная очередность платежей и векселя, применя­емые в хозяйственном обороте. Предприятия, систематически не выполняющие своих обязательств по расчетам, могут быть объявлены неплатежеспособными.

Значительно расширены права предприятий в области внешнеэкономической и социальной деятельности в соответствии с законодательством.

В шестом разделе изложены гарантии прав и интересов предприятий.

Предприятие при осуществлении своей деятельности вправе принимать любые решения, не противоречащие действующему законодательству. Не допускается вмешатель­ство в деятельность предприятия любых органов за исключе­нием функций контроля со стороны государства в пределах компетенции, установленной законодательством.

Государственные органы управления строят свои взаимо­отношения с предприятием, используя экономические рычаги: проценты по вкладам и ссудам, доходы по ценным бумагам, цены и налоги, налоговые льготы и экономические санкции, целевые дотации и субсидии, валютный курс, нормы аморти­зации и другие нормы и нормативы. Впервые законода­тельно введено понятие «коммерческая тайна» – это сведения, связанные с производством, технологической информацией, управлением, финансами и другой деятельно­стью предприятия, разглашение которых может нанести ущерб его интересам.

Наряду с правами определена ответственность предприя­тия за нарушение договорных обязательств, кредитно–расчет­ной и налоговой дисциплины, требований к качеству продук­ции и иных правил хозяйственной деятельности, В этих слу­чаях предприятие несет полную имущественную ответствен­ность за причиненный ущерб.

В седьмом разделе определены условия ликвидации и реорганизации предприятия.

Предприятие действует на основе устава. Устав — это свод правил, устанавливающих порядок и организацию деятель­ности предприятия. Он утверждается учредителем предприя­тия. В уставе определяются собственник предприятия, его наи­менование, местонахождение, предмет и цели деятельности, органы управления, порядок их формирования и компетен­ция, порядок образования имущества предприятия и распре­деления прибыли (дохода), условия реорганизации и пре­кращения деятельности предприятия. В устав могут вклю­чаться и иные сведения, связанные с особенностями деятель­ности предприятия.

Кроме устава регистрируется Договор о создании пред­приятия — юридический документ, регламентирующий пра­ва и обязанности учредителей. В нем должны быть решены три основные задачи: размер и структура уставного фонда, распределение прибылей от деятельности предприятия и структура органов управления и их полномочия.

Наряду с уставом и договором предприятие должно иметь Производственно–технический паспорт. Он раз­рабатывается на основе документированных данных. В пас­порте отражаются общие сведения о предприятии (место­нахождение, год основания, перечень основных видов и качество продукции); сводные данные по основным пока­зателям его материально–технической базы (производ­ственные площади, основные фонды, численность произ­водственного персонала), сведения об энергетике (обеспе­чение топливом, электроэнергией, водой), наличие и ис­пользование производственных мощностей и другие тех­нико–экономические показатели, необходимые для разра­ботки перспективных и годовых планов.

Технико–экономические показатели, отражаемые в паспорте, должны рассчитываться по единой методике, обязательной для всех предприятий, и отражаться в типовых формах по разделам: производственная мощность, производство продук­ции, материальные ресурсы, трудовые ресурсы, социальное развитие коллектива и др.

Данные паспорта ежегодно уточняются и используются при разработке планов предприятия. К паспорту прилагает­ся генеральный план предприятия — графическое изобра­жение в уменьшенном масштабе размещения зданий, соору­жений, рельсовых и безрельсовых дорог, оборудования, под­земных и надземных коммуникаций.

Рассмотренные документы характеризуют материально–техническую базу предприятия и принципы ее использования. Деятельность предприятия может быть прекращена, если отпала необходимость в его дальнейшей работе и оно не мо­жет быть реорганизовано, при длительной убыточности и неплатежеспособности предприятия, отсутствии спроса на его продукцию.

Ликвидация или реорганизация (слияние, присоединение, разделение, преобразование) предприятия производится по ре­шению его учредителей, либо по решению суда и арбитража.