Определение, понятие и принципы построения организационных структур

Построение структуры системы управления предприятием явля­ется важнейшей частью процесса создания предприятия. Сам термин «структура» означает совокупность элементов, связей и отношений между ними, характеризующих систему как единое целое. Организационная структура предприятия представляет собой состав и взаимосвязь подразделений и отдельных работни­ков, выполняющих различные функции по управлению предпри­ятием. При ее построении исходят либо из целей и задач, стоя­щих перед предприятием, либо из производственных и управлен­ческих функций.

Организационная структура управления — это упорядоченная совокупность взаимосвязанных элементов, находящихся между собой в строгой соподчиненности и устойчивых отношениях, обеспечивающих их функционирование и развитие системы как единого целого. От рационального построения организационной структуры управления в значительной степени зависит эффек­тивность работы системы управления и функционирование всей производственной системы.

Элементами организационной структуры являются службы и подразделения предприятия, а также отдельные работники в от­ношениях между которыми поддерживаются устойчивые связи подразделяющиеся на горизонтальные и вертикальные. Горизон­тальные связи устанавливаются между подразделениями. Они образуют уровень управления и имеют характер согласования. Вертикальные связи отражают зависимость и подчиненность друг другу по иерархии. Это связано с тем, что любая оргструкту­ра предприятия имеет пирамидальный характер, содержащий несколько уровней управления (иерархических уровней), что со­ответствует принципам системного построения организации.

Кроме того, связи в организационной структуре управления могут иметь линейный или функциональный характер. Линей­ные связи отражают движение информации и управленческих решений между руководителями одного уровня, например ли­нейными руководителями (начальниками цехов, мастерами цеха и др.). Функциональные связи имеют место по линии движения информации и управленческих решений по тем или иным функ­циям управления.

Иерархичность организационной структуры обеспечивает ей устойчивость к возмущающим воздействиям, способствует лока­лизации возможных конфликтных ситуаций в аппарате управле­ния, устанавливает строгую соподчиненность работников и руко­водителей. При этом важное значение имеет обоснование рацио­нального количества уровней управления и распределение между ними управленческих работников. Излишнее число уровней за­медляет движение управленческой информации, в то же время недостаточное число уровней приводит к информационной пе­регрузке руководителей на всех уровнях. Оптимизация уровней зависит от вида деятельности, сложности выпускаемой продук­ции, технологических процессов, уровня автоматизации произ­водства и управления, внешних связей, степени кооперации и др. Чем сложнее процесс производства, тем глубже разделение труда, тем сложнее структура органов управления.

Иерархическое построение организационной структуры уп­равления тесно связано с централизацией управления, которая отражает распределение полномочий по принятию решений на различных уровнях управления, определяет функции подразде­лений управления, их взаимодействие и подчиненность. Преиму­щество централизации — четкое распределение функций и обя­занностей на всех уровнях управления, исключение параллелиз­ма в работе. Однако излишняя централизация делает систему не­гибкой, не способной перестраиваться в связи с изменяющимися

условиями функционирования предприятия. Децентрализация позволяет перераспределять права и ответственность между уров­нями управления, делает систему более динамичной, уменьшает поток информации, перерабатываемой на верхнем уровне. Ее не­достаток — затруднение координации, регулирования и контроля процессов управления. Нахождение оптимального соотношения между централизацией и децентрализацией - важный элемент построения организационной структуры управления.

Для того чтобы система управления эффективно выполняла свои функции, ее организационная структура должна быть пост­роена с соблюдением следующих принципов.

1. Минимальное число иерархических уровней, т.е. минимальное число звеньев по уровням управления. Это позволяет повышать оперативность управления, оптимизировать объем информации, перерабатываемой на каждом уровне, сокращать время реализа­ции управленческих решений.

2. Гибкость структуры, т.е. способность перестраиваться под влиянием внутренних и внешних изменений. Организационная стр ктура должна адекватно реагировать и изменяться с измене­нием характера выпускаемой продукции, ее объемов, механиза­цией и автоматизацией производственного процесса, а также процесса управления. Это может выражаться как в сокращении численности персонала, так и в уменьшении числа звеньев на всех уровнях.

3. Рациональное соотношение централизации и децентрализа­ции функций управления на всех его уровнях. На верхнем уровне уп­равления должны приниматься решения, определяющие страте­гию и перспективы развития предприятия, а тактические и опе­ративные решения должны приниматься на среднем уровне при наличии соответствующей меры ответственности. Оптимальная централизация приводит к установлению четкого взаимодей­ствия и координации работы различных функциональных и про­изводственных подразделений, устраняет дублирование в их ра­боте и в работе отдельных специалистов.

4. Четкое распределение функций между звеньями различных уровней. Позволяет избежать дублирования и параллелизма в ра­боте подразделений и исполнителей. Создает условия для специ­ализации управленческих подразделений, оптимизации их чис­ленности и полной занятости работников.

5. Эффективность организационной структуры управления, в конечном счете, измеряется общими оценочными показателями производственно-хозяйственной деятельности предприятия. Од­нако с помощью этих показателей нельзя установить однознач­ную связь между эффективностью управления и итогами работы предприятия. Поэтому для более объективной оценки использу­ют такие показатели, как: доля административно-управленческого персонала в общей численности промышленно-производственного персонала предприятия; доля административно-уп­равленческих расходов в себестоимости продукции; доля зара­ботной платы работников аппарата управления в общем фонде оплаты труда.

6. При всем многообразии форм организации предприятий и направленности их деятельности применяются два вида органи­зационных структур управления: иерархические и органи­зационные структуры, имеющие много разновидностей.