Общественных организаций в управлении физической культурой и спортом России

 

Правовой статус общественных

Физкультурно-спортивных объединений в России

Общественные объединения в условиях рыночной экономики приобретают большую значимость, так как служат средством защиты интересов граждан. Поэтому не случайно право граждан России на объединение закреплено действующей Конституцией России: «Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется» (ст. 30 Конституции РФ). Под общественным объединением, согласно Закону «Об общественных объединениях», понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Деятельность общественных объединений физкультурно-спортивной направленности регулируется Федеральными законами «Об общественных объединениях» и «О некоммерческих организациях».

Право граждан России на создание общественных объединений реализуется, как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица – общественные объединения. Создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном Законом «Об общественных объединениях», и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.

К основным видам общественных объединений физкультурно-спортивной направленности в современной России относятся Олимпийский комитет России, Совет при Президенте Российской Федерации по физической культуре и спорту (современное название – Совет при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению ХХII Олимпийских и ХI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в г. Сочи, ХХVII Всемирной летней универсиаде 2013 г. в г. Казани), спортивные федерации (союзы, ассоциации), физкультурно-спортивные общества и спортивные клубы.

Современное российское законодательство предоставляет гражданам России право создавать на добровольной основе общественные объединения для достижения общих целей и защиты общих интересов. Образование объединения физкультурно-спортивной направленности осуществляется лицами, именуемыми учредителями. Статья 6 Закона «Об общественных объединениях» устанавливает, что учредителями общественного объединения являются физические лица и юридические лица. Обще­ственные объединения созывают съезд (конференцию) или общее собрание, на ко­тором принимается устав общественного объединения, формируются руководящие и контрольно-ревизионный органы. Учредители общественного объединения – физические и юридические лица – имеют равные права и несут равные обязанности.

Олимпийский комитет России

 

В настоящее время Общероссийский союз общественных объединений «Олимпийский комитет России»(ОКР) является общественным объединением (союзом юридических лиц) общественных объединений физкультурно-спортивной направленности.

Членами ОКР являются:

– общероссийские спортивные федерации по видам спорта, включенным в программу Олимпийских игр;

– общероссийские общественные объединения – союзы (ассоциации) зимних и летних видов спорта, входящих в программу Олимпийских игр;

– общероссийские спортивные федерации, являющиеся членами признанных МОК международных спортивных федераций по видам спорта, не включенным в программу Олимпийских игр;

– олимпийские общественные академии, зарегистрированные как общественные объединения;

– общероссийские общественные (общественно-государственные) физкультурно-спортивные объединения (организации), в том числе ведомственного характера, содействующие развитию олимпийского движения в России, пропаганде физической культуры и спорта;

– региональные общественные объединения, созданные для развития спорта, пропаганды и популяризации олимпийского движения (региональные олимпийские советы);

– в порядке исключения (в соответствии с Олимпийской хартией МОК и Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации») – члены МОК, являющиеся гражданами Российской Федерации.

ОКР осуществляет свою деятельность в качестве национального олимпийского комитета на основе признания Международным олимпийским комитетом. Он возглавляет олимпийское движение России, руководствуясь в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общественных объединениях», Федеральным законом «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», другими законами Российской Федерации, Олимпийской хартией МОК, Уставом Олимпийского комитета России.

Деятельность ОКР основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Основными целями деятельности ОКР являются:

– продвижение и пропаганда на территории Российской Федерации фундаментальных принципов и ценностей олимпизма, в частности, в области спорта и образования; участие в реализации олимпийских образовательных программ в учебных заведениях, специализирующихся на спорте и физической культуре;

– представление Российской Федерации в соответствии с Олимпийской хартией МОК на Олимпийских играх, Юношеских Олимпийских играх, а также во всех региональных, континентальных и всемирных спортивных соревнованиях, проводимых или патронируемых МОК;

– содействие развитию массового спорта и спорта высших достижений во всех регионах России; укреплению позиций и повышению престижа российского спорта на международной арене;

– борьба за обеспечение чистоты спорта, в том числе путем неуклонного соблюдения и выполнения требований Всемирного антидопингового кодекса;

– борьба против любых форм дискриминации и насилия в спорте;

– участие в подготовке и переподготовке спортивных руководителей и иных специалистов в области управления спортом, организация научно-практических конференций, совещаний и семинаров.

Для достижения своих уставных целей ОКР:

– представляет олимпийское движение России, интересы членов ОКР и участников олимпийского движения России в федеральных органах государственной власти, иных российских организациях любых организационно-правовых форм и форм собственности, а также в международных спортивных объединениях в установленном законом порядке;

– участвует в разработке и проведении политики развития спорта, реализации федеральных программ развития физической культуры и спорта, направленных на достижение высших результатов, в выработке решений органов государственной власти в сфере физической культуры и спорта;

– участвует в подготовке, формировании, утверждении и обеспечении сборных команд Российской Федерации по различным видам спорта для их выступления на Олимпийских играх и других комплексных международных спортивных мероприятиях во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта, общероссийскими спортивными федерациями, иными общероссийскими общественными объединениями, органами исполнительной власти в области физической культуры и спорта субъектов Российской Федерации и региональными общественными объединениями, созданными для развития, пропаганды и популяризации олимпийского движения;

– участвует в работе МОК, его комиссий, входит в состав ассоциаций национальных олимпийских комитетов;

– в обязательном порядке участвует в Играх Олимпиад и Олимпийских зимних играх;

– комплектует, организует и возглавляет делегацию на Олимпийских играх, Юношеских Олимпийских играх, а также во всех региональных, континентальных и всемирных спортивных соревнованиях, проводимых или патронируемых МОК;

– создает центры олимпийской подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации;

– признает и применяет Всемирный антидопинговый кодекс, обеспечивает соответствие антидопинговой политики и правил ОКР Всемирному антидопинговому кодексу;

– создает и поддерживает олимпийские общественные академии, олимпийские музеи, а также культурные программы, связанные с олимпийским движением;

– защищает интересы спортсменов, тренеров, спортивных судей, ветеранов физической культуры и спорта;

– участвует в создании и поддержке фондов и благотворительных организаций в пользу массового спорта и спорта высших достижений, а также реализует ряд других мероприятий, связанных с развитием современного спорта;

– осуществляет иные виды деятельности, соответствующие целям и задачам ОКР и не противоречащие действующему законодательству.

ОКР осуществляет свою деятельность на всей территории Российской Федерации и имеет общероссийский статус. На территории субъектов Российской Федерации по согласованию с Олимпийским комитетом России создаются региональные олимпийские советы – региональные общественные объединения, целями которых являются развитие спорта, пропаганда олимпийского движения, укрепление спортивного сотрудничества. На территории субъекта Российской Федерации может быть создан 1 региональный олимпийский совет, осуществляющий свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях, Олимпийской хартией Международного олимпийского комитета, Уставом Олимпийского комитета России и решениями Олимпийского собрания Олимпийского комитета России, а также в соответствии со своим уставом.

При реализации своих уставных целей ОКР может взаимодействовать с органами государственной власти Российской Федерации, в том случае если такое взаимодействие не противоречит Олимпийской хартии МОК, а также неправительственными организациями, не допуская оказания на себя политического, юридического, религиозного и экономического давления, несовместимого с обязательствами ОКР по выполнению Олимпийской хартии МОК. Государство признает и поддерживает олимпийское движение России, оказывая всемерное содействие Олимпийскому комитету России в реализации его уставных целей.

Олимпийский комитет России реализует выполнение стоящих перед ним уставных задач и программ развития физической культуры и спорта за счет собственных источников финансирования, в том числе за счет добровольных пожертвований граждан и организаций, а также за счет средств федерального бюджета, выделяемых в установленном порядке. ОКР имеет право: осуществлять в установленном законом порядке предпринимательскую деятельность, создавать хозяйственные товарищества, общества и другие организации, обладающих правами юридических лиц, проводить денежно-вещевые лотереи, культурно-спортивные мероприятия, осуществлять рекламно-спонсорскую деятельность; в установленном законом порядке осуществлять внешнеэкономическую деятельность, вступать в международные (неправительственные) объединения, поддерживать прямые международные контакты и связи, заключать соответствующие соглашения; представлять олимпийское движение России; свободно распространять информацию о своей деятельности; учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность; участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренном законом Российской Федерации.

ОКР имеет исключительное право на использование одобренных МОК и принадлежащих ОКР эмблемы, флага, девиза, символики с использованием этих атрибутов, а также исключительное право продажи лицензии на использование логотипов и символики на продукции и услугах.

Руководящими органами ОКР являются: Олимпийское собрание, Исполком ОКР и бюро Исполкома. Административная власть по всем вопросам деятельности ОКР принадлежит его президенту.

Реализация Олимпийским комитетом России своих полномочий в части, касающейся развития спорта высших достижений и массового спорта, осуществляется во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта и общероссийскими спортивными федерациями.