Конст-е развитие России. К. реформа в России 90-93 гг. Необходимость принятия К. 93 г.

Зачатки К. находят еще со времен Петра I. К. развитие РФ можно разделить на два этапа:

Период неписаной конституции - октябрь 1917 года - июль 1918 года. В это время российская конституция состояла из: а) декретов и постановлений съездов советов; б) декретов совета народных комиссаров; в) составной частью были прежние законы, которые не были отменены советской властью и не противоречили актам советской власти.

Период писаной конституции - с 6 июля 1918 года, и по наши дни.

1 К. 1918 г. Она руководствовалась в определении основ КС лозунгами большевиков и опиралась на первые декреты советской власти. Полностью отрицала народный суверенитет, власть утверждала за Советами, устанавливала диктатуру пролетариата. Она включала положения, ориентированные на все мировое сообщество: победа социализма во всем мире, уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, беспощадное уничтожение эксплуататоров. Открыто признавала насилие в целях утверждения нового строя.

2 К. 1925 г. Причина – образование СССР. Отразила факт вхождения РСФСР в СССР. Не было прямого указания на суверенитет РСФСР. В связи с появлением в РСФСР субъектов, в К появились положения, определяющие их статус.

3 К. 1937 г. Причина –вследствии принятия К. СССР 1936 г. Вступление страны в новый этап ее развития – социализм победил окончательно. К сохранила классовую сущность, отменила лишения политических прав граждан по соц. признаку, ввела всеобщее тайное избирательное право, включила принцип равноправия граждан. Впервые появились главы об основных правах и обязанностях граждан. Они были классово ориентированы и делали упор на коллективные права. К закрепляла руководящую роль ВКПБ. Впервые норма о праве РСФСР выхода из СССР.

4 К. 1978 г. Отразила этап развития социализма. Понятие трудящиеся заменено на народ, который являлся субъектом гос. власти. Появляется отдельная статья о партии, КПСС объявлялась руководящей и направляющей силой. Закреплялось равенство граждан независимо от происхождения и социального положения. Дан полный перечень прав и свобод граждан. Появилась норма о суверенитете РСФСР.

Концептуальные особенности К - это юр. и полит. сущностные отличия К. 93г. от прежних К. с одной стороны и сходство ее осн. положений с К. современных развитых дем. гос-в.

Особенности:

1) Логику построения новой К. определила концепция обществ. договора, т.е. сначала чел., его права и свободы как высш. ценность, затем гражданское общество как единственный источник власти, а затем гос-во как агент личности и гражд. общества, решающий те вопросы, ~ закреплены за ним в конституции.

2) не политика вместо К. а политика в рамках К. => требование строжайшего следования в политике предписаниям К.

3) Впервые в истории России в основу К. положены гуманистические идеи

4) К. по новому формулирует форму гос. устройсва России - это федеративное гос-во, построенное на основе смешанного принципа, национально-териториального, и териториального равноправия его S-в. + не предусматривается право выхода S-в РФ из ее состава.

5) Заложена достаточно четкая система разделения властей как по горизонтали так и по вертикали (разграничение предметов ведения и полномочий).

6) Новая К. действительно правовой документ в строгом, юр. смысле этого слова, т.е: а) испльзуются общепринятые КП понятия, категории и т.д, исключающие противоречивые толкования. б) К. явл. законом прямого действия (недопустим отказ любого правоприменительного органа от применения и реализации конкретных норм. К.) в) К. закрепляет превосходство права над гос-вом.

7) К. закрепляет РФ как социальное гос-во, определяет обязанности гос-ва в соц. сфере.

8) К. сочетает гибкость и динамизм с достаточно жестким порядком в отношении поправок, касающихся конст. строя и основ правового статуса чел.

9) Новая К. творчески учитывает и отражает опыт мировой цивилизации, в том числе опыт конституционного развития.

Понятие и сущность К. РФ. Содержание К. РФ. Юрид-е свойства К. РФ. Верховенство К. РФ на территории РФ. Высшая юрид-я сила К. РФ. Прямое действие К. РФ. Легитимность К.РФ. Особый порядок внесения изм. и доп-й в К. РФ. Особая охрана К. РФ. Толкование К. РФ.

Конституция – Основной Закон государства, принятый в особом порядке, обладающий высшей юридической силой, верховенством на всей территории РФ и устанавливающий главные принципы организации государственной власти, а также устройства общества и государства и отношения между ними.

Конституция: 1. закрепляет государственный строй, основные права и свободы, определяет форму государства и систему высших органов государственной власти; 2. обладает высшей юридической силой; 3. отличается стабильностью, обусловленной особым, усложненным порядком принятия и изменения; 4. является базой для текущего законодательства.

сущность конституции заключается в суверенитете народа, который по доброй воле принял основной закон, устанавливающий основы и пределы государственной власти, в руки которой народ передал свои полномочия.

Содержание Конституции РФ. Действующая К.РФ состоит из Преамбулы и двух разделов. В Преамбуле провозглашается, что народ России принимает данную К.; закрепляются демократические и гуманистические ценности; определяется место России в современном мире. Первый раздел включает 9 глав и состоит из 137 статей, закрепляющих основы политической, общественной, правовой, экономической, социальной систем в РФ, основные права и свободы личности, федеративное устройство РФ, статус органов публичной власти, а также порядок пересмотра К. и внесения в неё поправок. Второй раздел определяет заключительные и переходные положения и служит основой преемственности и стабильности конституционно-правовых норм.

Юрид. свойства К. - это признаки, позволяющие отличить ее от актов текущего законодательства.

1. Верховенство К. РФ означает ее приоритетное положение в системе нормативно-правовых актов, действующих на территории России. «Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить К. РФ» - закрепляет ч. 1 ст. 15 К. РФ.

2. Высшая юридическая сила по отношению к законодательству государства. Юридическая сила — применимость закона или иного юридического документа в данное время на данной территории.;

3. Конституция РФ имеет прямое действие (ч. 2 ст. 15 К. РФ). Это означает, что нормы К. РФ являются непосредственно действующими, то есть для их осуществления не требуется в качестве обязательного условия принятия дополнительных, конкретизирующих отраслевых правовых норм.

4. Легитимность К. состоит в том, что она принимается народом (путем референдума) или от имени народа (представительным органом гос. - парламентом или же органом, специально созданным для принятия к., - учредительным собранием), которому принадлежит вся полнота гос. власти.

5. Особый порядок принятия К. и внесения в нее изменений. Особый порядок принятия конституций может состоять и в специальной организации массового (всенародного) обсуждения ее проекта. Процедура изменения действующей К. РФ 1993 г., предусмотренная в главе 9 - "К. поправки и пересмотр К.". Согласно ст. 134 предложения о поправках и пересмотре положений К.и РФ могут вносить Президент РФ, СФ, ГД, Правительство РФ, законодательные органы субъектов РФ, а также группа численностью не менее 1/5 членов СФ или депутатов ГД;

6. Особая охрана конституционных норм установлена законодательством в целях обеспечения неизменности и постоянства основополагающих принципов организации российского общества. Особенности правовой охраны Конституции РФ состоят в том, что вся система государственных органов РФ, в том числе Президент РФ, Правительство РФ, Федеральное Собрание РФ, а также судебная система РФ, призвана обеспечивать соблюдение конституционным норм, безусловно, органы местного самоуправления также обеспечивают соблюдение конституционных норм в отдельных населенных пунктах РФ.