Структура английского общего права.

Структура английского общего права отличается стихийнос­тью правового массива, отсутствием рациональных начал и стро­гой логики построения. Изложению норм права характерен казу­истический стиль.

Концепция построения системы общего права совершенно иная, чем в романо-германской правовой семье. Правовые масси­вы английского общего права выражены не так четко, как в континентальных правовых системах, и проблеме их классифика­ции не уделяется столько внимания. В общем праве отсутствует деление на публичное и частное право. Здесь его заменяет деле­ние на общее право и право справедливости, что обусловлено историческими особенностями формирования английского общего права. Система общего права не знает также деления права на отрасли. Все суды имеют общую юрисдикцию, т.е. могут разби­рать разные категории дел.

До сих пор правовая доктрина общего права не выработала единого понимания термина, обозначающего правовую норму. Используются такие термины, как «приказ», «команда», «прави­ло». Современные академические юристы стремятся приблизить­ся к понятийному аппарату романо-германского права и опери­руют термином «норма», который постепенно вытесняет термин «правило», имеющий, по их мнению, слишком широкий объем и вводящий в заблуждение, как и спорно звучащий в настоящее время термин «приказ». За многообразием применяемых терми­нов стоит поиск определения объема данного понятия. Норма общего права менее общая и абстрактная, чем норма романо-гер­манской системы права.

Систему общего права называют открытой системой. Так как общее право выступает как метод, позволяющий разрешить лю­бой вопрос, то оно не содержит норм, подлежащих применению в любых обстоятельствах. Система, общего права не содержит технику толкований, все вопросы разрешаются исходя из ранее принятых решений или на их основе.

В структуре общего права (в широком понимании как самосто­ятельная правовая семья) выделяются три относительно самосто­ятельных элемента: общее право (узкое понимание как составля­ющая его структуры), право справедливости и статутное право.

Общее право — это совокупность судебных прецедентов, выработанных в ходе рассмотрения различных дел судебными инстанциями Англии с момента формирования общих судов (с 1066 г.). Эти прецеденты базируются на основной части решений, вынесенных судебными инстанциями Англии, и являются обяза­тельными для применения при рассмотрении аналогичных дел. Норма общего права тесно связана с обстоятельствами конкрет­ного дела и применяется для решения дел, аналогичных тому, по которому данное решение было принято.

Нормы общего права непосредственно регулируют ряд наибо­лее важных институтов современного права Англии, относящих­ся ктаким областям, как уголовное право, договорное право, вопросы гражданской ответственности (правонарушений) и др. Прецеденты сопровождают практику применения законодатель­ства, поскольку на суды возложена задача толкования, уточнения и развития положений статутного права. Фактически без преце­дентного права в условиях Англии статутное право на практике не может применяться. Тем не менее, в современных условиях прецедент начинает постепенно утрачивать свою исключитель­ность.

Право справедливости — это совокупность норм, которые со­здавались судом лорд-канцлера с тем, чтобы дополнять иногда пересматриваемую систему общего права. Право справедливости включает в себя разрешение споров о недвижимости, доверитель­ной собственности, о торговых товариществах, дела, связанные с несостоятельностью, с толкованием завещаний и ликвидацией наследства.

Право справедливости охватывает две группы дел, и соответ­ственно, юрисдикция судов, рассматривающих эти дела, также подразделяется на два вида.

Первый вид — это дела, которые должны быть приняты к производству в силу определенности их правовой природы. Так, суды часто решают дела, связанные с толкованием положений права, регламентирующих передачу недвижимости, или дела по спорам о контрактах на продажу земельной собственности, или дела, основанные на применении положений законодательства о собственности на землю.

Второй вид — это дела, связанные с решением вопросов, по которым суду предоставляется достаточно широкие полномочия. По этим делам суды свободны в своем решении. Например, они могут по своему усмотрению решать вопрос о выдаче обязатель­ных для исполнения судебных приказов, расторгать сделки ввиду незаконного воздействия на стороны при их заключении, утверж­дать либо не'утверждать акты благотворительности, наделять или нет доверительного собственника дополнительными полномо­чиями по управлению имуществом и т.п.

До судебных реформ 1873—1875 гг. разрешалось прибегать к праву справедливости по спорам, отнесенным к ведению общего права, например, по спорам, возникающим в связи с невыпол­нением контрактов, спорам о праве собственности на землю. К исключительной же компетенции права справедливости были отнесены дела по искам к доверительному собственнику (это иски, которые вообще не были известны общему праву, так как траст возникает в праве справедливости). В праве справедливо­сти признавались и некоторые исключительные обстоятельства, которые не признавались таковыми в общем праве, например, введение истца в заблуждение относительно невыполнения обя­зательств по контракту.

И сейчас в правовой системе Англии сохраняется деление права на общее право и право справедливости, несмотря на то,что в 1873—1875 гг. английский парламент, как уже отмечалось, принял ряд специальных законодательных актов, предписы­вавших «объединение» права справедливости с общим правом. Однако, как отмечает Р. Давид, различие между общим правом и правом справедливости и сегодня продолжает оставаться важ­нейшим в английском праве, и поэтому оно сравнимо с делением права на публичное и частное в том смысле, что английские юристы так же естественно подразделяются на юристов, «рабо­тающих в общем праве», и юристов, «работающих в праве спра­ведливости».

Статутное право, как уже отмечалось, является совокупнос­тью правовых норм, закрепленных в законах (статутах), приня­тых английским парламентом, начиная с 1215 г. (дата принятия Великой хартии вольностей) по различным правовым вопросам, а также акты делегированного законодательства.

Теперь рассмотрим конкретные сферы общественных отноше­ний, регулируемых вышеуказанными составляющими структуры общего права.

Термин «гражданское право» применительно к английской правовой системе является условным. Он не воспринят судьями и законодателями, которые, как уже отмечалось, не признают классическое римское деление права на публичное и частное, как и вообще его отраслевую классификацию. Поэтому гражданско- правовые отношения регулируются в рамках традиционных пра­вовых институтов, таких как: право собственности, доверитель­ной собственности, договора, деликтов и т.д.

Одним из ключевых понятий в общем праве, является понятие собственности. Вещное право как система норм, рассчитанных на урегулирование отношений лица к вещи, отсутствует. Место категории «вещное право» занимает «собственность». В системе общего права отсутствует и общая часть обязательственного права, рассчитанная на применение к любым обязательствам. Отсутствует и абстрактное понятие обязательства. Основное внимание уделено договору и деликту. Отсутствует также клас­сификация обязательств.

С точки зрения доктрины общего права, договор — это сде­ланное взамен, предоставленное обещание, снабженное санкцией, а именно, возможностью обратиться в суд. Следовательно, дого­вор предполагает наличие встречного удовлетворения: для того, чтобы получить право требования, кредитор прежде сам должен что-нибудь обещать должнику. Отсюда вытекает, что оферта не связывает лицо, ее сделавшее, до тех пор, пока она не акцептиро­вана. До акцепта оферта может быть свободно отозвана.

Ответственность за нарушение договора строится на принци­пе причинения ущерба: должник отвечает за допущенное им на­рушение независимо от вины. Это вытекает из важного правила англо-американского права, в соответствии с которым должник в любой момент вправе отказаться от договора, возместив кредито­ру убытки в полном объеме.

Еще одним центральным институтом английского общего права является институт доверительной собственности, возникший в рамках права справедливости. Он строится по принципу: лицо, учреждающее доверительную собственность, оговаривает, что не­которое имущество будет управляться одним или несколькими лицами в интересах одного или нескольких лиц. С помощью инсти­тута доверительной собственности обеспечивается охрана имуще­ства недееспособных лиц или управление имуществом учрежде­ний. Согласно институту доверительной собственности, имущество управляется по усмотрению лица, которому доверяется это управ­ление. Данное лицо уже выступает скорее как собственник, а не как представитель либо управляющий в рамках этих отношений.

В середине XX в. в Англии была принята целая серия консоли­дированных и отчасти кодифицированных законов, внесших суще­ственные изменения в сферу регулирования брачно-семейных отношений, в частности, это Закон о жилище семьи 1967 г., Закон о реформе порядка расторжения брака 1969 г., консолидирующий Закон о брачно-семейных делах 1979 г., консолидирующий Закон о судопроизводстве по брачно-семейным делам 1984 г. и т. д. Эти новые законы, тем не менее, не исключали действия ряда предше­ствующих актов и прецедентов, которые сохраняли в сфере брач­но-семейного права некоторые традиционные и своеобразные чер­ты. Так, в Англии наряду с гражданским браком, заключаемым в государственных органах, сохраняется и церковный брак, кото­рый, согласно закону 1949 г., может быть выбран по желанию лиц,решивших соединиться брачными узами.

Законодательство в области охраны окружающей среды за­нимает самостоятельное место в системе английского общего права. Особый режим сброса отходов начинал регулироваться еще в 50-е гг. XX в. Толчок в развитии законодательства в данной сфере продолжился в 1970 г., когда в Англии развернулось широкое движение «зеленых» и было образовано Министерство окружающей среды. Именно в это время были приняты такие значительные акты, как Закон о контроле над загрязнением окру­жающей среды 1974 г., предусматривающий создание очистных сооружений и высокие штрафы за его несоблюдение. В 1974 г. был принят Закон о недопустимости сбросов загрязняющих веществ, в 1978 г. — Закон о чистом воздухе и о контроле над загрязнением атмосферы. В 80-е гг. XX в. была принята серия законов о защите диких животных и растений.

В настоящее время Англия занимает ведущее место среди госу­дарств, выполняющих свои обязательства, связанные с подписа­нием ею Киотского протокола^[3]. Выбросы сокращены на 20% по сравнению с уровнем 1990 г. Бывший Премьер-министр Англии Т. Блэйер, выступая на закрытии Всемирной конференции по изме­нению климата, проходившей под эгидой ООН в Монреале, заявил, что Киотский протокол — это «результат нескольких лет упорной работы. Это важнейший шаг в решении проблемы изменения кли­мата, которая представляет собой самый серьезный вызов из всех стоящих сейчас перед миром».

Важной чертой современного английского трудового права является существенная роль коллективных договоров в регулиро­вании важнейших аспектов трудовых отношений: условий труда, заработной платы и т.д. В Англии основные параметры труда, в том числе размер заработной платы и продолжительность от­дыха, определяет не законодательство, а именно коллективные договоры.

Для рассмотрения споров, возникающих из коллективных до­говоров, созданы специальные трибуналы, поэтому судебный прецедент является одним из важных источников трудового пра­ва. Особым источником трудового права в Англии являются ко­дексы практики, которые составляются государственными орга­нами (например, государственным секретарем по вопросам заня­тости) и содержат ряд важных предписаний и рекомендаций. Хотя формально эти кодексы не являются правовыми документа­ми, их содержание учитывается судами и другими государствен­ными органами при применении норм права. Но их несоблюдение не влечет за собой каких-либо санкций.

Необходимость перестройки уголовного права, вызванная ростом преступности в XX в., повлекла за собой реформу уголов­ного права. Наиболее серьезная перестройка английского уголов­ного права произошла во второй половине XX в., особенно после создания в 1965 г. Правовой комиссии, поставившей своей зада­чей подготовку кодификации права Англии. Правовая комиссия и Парламент проделали большую предварительную работу по сис­тематизации уголовного права Англии. К 1985 г. даже был под­готовлен проект Уголовного кодекса, опубликованный для озна­комления. Однако,принятие этого кодекса затормозилось.

Большинство институтов Общей части уголовного права ока­залось существенным образом реформированными в результате принятия ряда актов, например Закона о преступном покушении 1981 г., Закона об исправлении правонарушителей 1974 г., серии законов об уголовном правосудии — 1982, 1988, 1991 гг. и др. Старинные правила общего права были несколько вытеснены и сохранили за собой регулирование таких институтов, как нападе­ние, неоконченное преступление, определение характера вины, но и здесь большинство составов преступлений было закреплено в статутном праве: Законами о краже 1968* и 1978 гг., Законом о подлогах и фальшивомонетничестве 1981 г. В результате ак­тивной деятельности Парламента в сфере уголовной политики к 90-м гг. XX в. лишь небольшое число отдельных видов прес­туплений оказалось в сфере регулирования общего права. В их числе: недонесение об измене, отдельные виды убийств. Основ­ная же масса составов преступлений определяется теперь стату­тами.

Одним из важных направлений* реформы уголовного права является гуманизация и оптимизация наказания. Это нашло свое отражение в фактической отмене смертной казни. Так, в 1969 г. была отменена смертная казнь даже за тяжкое убийство, хотя в Англии формально сохраняют свою силу некоторые ста­рые статуты, предусматривающие смертную казнь за такие прес­тупления, как государственная измена, пиратство и поджог коро­левских доков. Но практически, в течение длительного времени никто не был приговорен к смертной казни за эти преступления.

Английская уголовно-правовая доктрина не выработала единого определения преступного деяния. Преступлением нередко при­знается действие или невыполнение обязанности, причиняющее вред обществу и запрещенное законом под страхом наказания, на­лагаемого государством. Вплоть до принятия Закона об уголовном праве 1967 г. все преступления в Англии подразделялись на измену, опасные преступления и менее опасные преступления. В настоящее время все преступления по степени опасности под­разделяются на измену (государственную измену) и другие прес­тупные деяния. Особенностью английского уголовного права яв­ляется уголовная ответственность юридических лиц (корпо­раций, инкорпорированных компаний, органов самоуправления). Преступление признается совершенным юридическим лицом (кор­порацией), если оно совершено (непосредственно или при посреди стве других лиц) лицом или лицами, которые контролируют осу­ществление корпорацией ее прав и действуют в осуществление этих прав. Эти лица не являются простыми служащими корпора­ции, и она несет ответственность за их действия непосредственно.

Основными видами наказаний являются смертная казнь (хотя она не реализуется), пожизненное тюремное заключение, заключе­ния на срок от 1 дня до 25 лет и штраф. Также существуют и другие виды наказаний, например лишение пассивного и активного избирательного права. Широкое распространение в качестве вида наказания получило условное осуждение, которое является эф­фективным способом социальной адаптации осужденного, прохо­дящей при особом контроле со стороны работников специальной социальной службы.