АнализсистемыстимулированиятрудавРосреестре

ХарактеристикаРосреестра

Федеральнаярегистрационнаяслужба(Росрегистрация) –служба, образованная УказомПрезидентаРоссийской ФедерацииВладимиромВладимировичем Путиным от9марта2004«Осистемеиструктурефедеральныхоргановисполнительнойвласти».

Росрегистрация представляет собой федеральный орган исполнительнойвласти, которыйосуществляетгосударственнуюрегистрациюправнанедвижимоеимуществоисделоксним.

1марта2009г.вступилвсилуУказПрезидентаРФот25декабря2008г.№1847«ОФедеральнойслужбегосударственнойрегистрации,кадастраикартографии».ПравительствоРФпостановило:

1. УтвердитьприлагаемоеПоложениеоФедеральнойслужбегосударственнойрегистрации,кадастраикартографии.

2. РазрешитьФедеральнойслужбегосударственнойрегистрации,кадастраикартографиииметьдо9заместителейруководителя,атакжедо21управлениявструктурецентральногоаппаратапоосновнымнаправлениямдеятельностиСлужбы.

3.

Федеральная служба реформы была образована в ходе административной регистрационная Указом Президента Владимира Путина структуре исполнительной от является системе органом органов власти, Росрегистрация марта исполнительной федеральных прав осуществляющим и на регистрацию имущество государственную и федеральным сделок силу с ним. Марта вступил от недвижимое Указ Президента службе государственной Федеральной регистрации, прилагаемое кадастра декабря и Правительство Утвердить в Положение кадастра Федеральной регистрации, о службе государственной службе картографии. Разрешить Федеральной иметь государственной до заместителей и регистрации, и руководителя, дов а центрального аппарата по картографии направлениям также кадастра управления основным деятельности структуре Службы. Росреестр подведомственен Министерству юстиции развития экономического Министерству ранее Федеральным законом от Федеральная образована административной была регистрационная в ходе реформы служба Указом Президента Владимира Путина исполнительной структуре органом системе является власти, органов федеральных Росрегистрация осуществляющим прав исполнительной на марта от и государственную регистрацию имущество и силу сделок.

СогласитьсяспредложениемМинистерстваэкономическогоразвитияРоссийскойФедерацииоразмещениивустановленномпорядкецентральногоаппаратаФедеральнойслужбыгосударственнойрегистрации,кадастраикартографии.

Основные функцииРосреестра – функцияпоорганизацииединойсистемыгосударственногокадастранедвижимостиигосударственнойрегистрацииправнанедвижимоеимуществоисделоксним,атакжеинфраструктурыпространственныхданныхРоссийскойФедерации.СлужбадействуетприМинистерствеэкономическогоразвитияРФ(поуказуПрезидентаРФ№724от12.05.08«Вопросысистемыиструктурыфедеральныхоргановисполнительнойвласти»).

И поэтому, перед ней стоят очень сложные и значимые задачи – создание иразвитиеединойфедеральнойсистемырегистрацииправикадастра

В Федеральномзакономот21.07.1997№122-ФЗ «Огосударственнойрегистрацииправнанедвижимоеимуществоисделоксним»прописано, чтогосударственнаярегистрацияправанаобъектнедвижимогоимуществаявляетсяединственнымдоказательствомсуществованиязарегистрированногоправагражданиюридическихлиц.Только суд имеет право отменить данную регистрацию. После внесения записи в Единый государственный реестр гражданин или юридическое лицо признается титульным собственникомнедвижимости.

УправлениеФедеральнойслужбыгосударственнойрегистрации,кадастраикартографиипоТомскойобласти – территориальный органУправлениеРосреестрапоТомскойобласти, который осуществляетфункциигосударственнойрегистрацииправананедвижимоеимуществоисделоксним, оказываетгосударственныеуслугивсфереведениягосударственногокадастранедвижимости,осуществлениягосударственногокадастровогоучетанедвижимогоимущества,кадастровойдеятельности,государственнойкадастровойоценкиземель,землеустройства,государственногомониторингаземель,геодезииикартографии. Атакже,функциигосударственногогеодезическогонадзора,государственногоземельногоконтроля,надзоразадеятельностьюсаморегулируемыхорганизацийоценщиков,контролязадеятельностьюарбитражныхуправляющих,государственногометрологическогонадзоравобластигеодезическойикартографическойдеятельностинатерриторииТомскойобласти.

РосеестрпоТомскойобластипроисходитотсудебныхоргановпогосударственнойрегистрацииправнанедвижимоеимуществоисделокснимнатерриторииТомскойобласти.ВструктуруУправленияРосеестра входит 14структурныхподразделенияаппаратауправления,7территориальныхотделовуправления(Северскийотдел,Стрежевскоймежмуниципальныйотдел,Шегарскиймежмуниципальныйотдел,Молчановскиймежмуниципальныйотдел,Колпашевскиймежмуниципальныйотдел,Парабельскиймежмуниципальныйотдел,Асиновскиймежмуниципальныйотдел).Вмае2010годаУправлениеФедеральнойрегистрационнойслужбыпоТомскойобластибылопереименовановУправлениеФедеральнойслужбыгосударственнойрегистрации,кадастраикартографиипоТомскойобластиикнемуприсоединеноУправлениеРоснедвижимостипоТомскойобласти.

УправлениеосуществляетсвоюдеятельностьвсоответствиисКонституциейРФ,федеральнымиконституционнымизаконами,федеральнымизаконами,указамиираспоряжениямиПрезидентаРФ,постановлениямиираспоряжениямиПравительстваРФ,приказамиираспоряжениямиМинистерстваэкономическогоразвитияРФ,Федеральнойслужбыгосударственнойрегистрации,кадастраикартографии,атакженастоящимПоложением.

ОднойизосновныхзадачРосеестраявляетсяработаснаселением.Для повышенияправовойграмотностиграждан Управление совершенствует организационные и разъяснительные работы сгражданамииорганизациями:

- руководство специалисты с высокими профессиональными теоретическими знаниями правовых вопросов и практических навыков их применения, проводят личный прием граждан;

- работает Общественная приемная (г. Томск, ул. Пушкина, д. 34/1), которая совместно с представителями Томской нотариальной палаты, Палаты адвокатов Томской области и непосредственно самими представителями Управления проводят прием.

- регулярно проводятся «горячие» телефонные линии, темы которых разработаны на основе наиболее часто задаваемых вопросов на личном приеме;

- гражданеимеют возможность сообщить руководству Росеестра о ненадлежащем, неправильном поведении служащих Управления,коррупционной и другой незаконной деятельности, предложить улучшениекачества услуг через телефон «Анти коррупция» ((3822) 65-03-20 – по Томской Области), работающий круглосуточно. По телефону «Справочной службы» Управления ((3822) 65-19-39) граждане могут получить информацию графике работы и порядке приема документации на государственную регистрацию, местоположение и расположение отделов и участков Управления, а такжесроках и порядках подачи письменных жалоб.

Полномочия, которые реализуются в Росеестре:

· государственнаярегистрация прав на недвижимоеимущество и сделок с ним;

· ведение Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

· прием на учет бесхозяйных недвижимых вещей;

· предоставлятьинформацию о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделках с ним;

· выдавать правообладателям по их заявлениям в письменном видекопии договоров и иных документов, которые передают содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме;

· выдаватьсвидетельство установленного образца о сдаче теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих;

· ведение государственного кадастра недвижимости;

· государственный кадастровый учет недвижимого имущества;

· предоставлятьсведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости;

· ведение государственного фонда данных, которые получены в результате проведения землеустройства;

· контроль за проведением землеустройства;

· государственный мониторинг земель в РФ (за исключением земель сельскохозяйственного назначения);

· государственный земельный контроль;

· проводить аккредитацию организаций технического учета и техническую инвентаризацию объектов капитального строительства;

· представлять органам исполнительной власти субъектов РФ результаты государственной кадастровой оценки земель в соответствии с законодательством Российской Федерации;

· осуществлять ведение и наполнять региональные официальные сайты Управления в сети Интернет;

· обеспечивать функционирование и совершенствование системы анализа, учета, отчетности и государственной статистики, а также содействовать с органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в пределах компетенции Управления;

· осуществлять в соответствии с законодательством РФ работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;

· осуществлять иные полномочия, если такие полномочия предусмотрены Федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ.

Расписание Управления Федеральнойслужбыгосударственнойрегистрации,кадастраикартографииутверждаетсяруководителемУправления, толькопослесогласованиясруководителемРосреестравпределахустановленногофондаоплатытрудаичисленности(безперсоналапоохранеиобслуживаниюзданий)наосновеутвержденнойМинистерствомсхемыразмещениятерриториальных органов Росреестра. Также принимается во внимание учет реестра должностейфедеральнойгосударственнойгражданскойслужбыиактов, которые определяютнормативнуючисленностьУправления.

Должности федеральной гражданской службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, тоже включены в штатное расписание. Так же могут включатьсядолжности,не находящиеся в зоне ответственности должностей федеральнойгосударственнойгражданскойслужбы.

СтруктураУправленияРосеестра по Томской области состоит из руководства Управления, к ним относятся:

1. руководитель, который считается главным государственным регистратором Томской области, заместитель руководителя;

2. помощникруководителя;

3. структурныйотдел центрального аппарата;

4. территориальные отделы, которые осуществляют Управления на территориимуниципальногообразования.

Управлениевозглавляетруководитель, которогоназначаютнадолжностьиосвобождаютотнеевустановленномпорядкеМинистромэкономическогоразвития РФ.

У руководителя Управления может быть до 4- х заместителей, которые назначаются на должность и от нее освобождаются руководителем Росеестра.

Число заместителей у руководителя зависит только от руководителя Росеестра.

У руководителя еще имеются помощник, который занимается организационным обеспечением деятельности и назначается на должность на тот период времени, пока руководитель будет исполнять свои полномочия.

СферадеятельностиикомпетенцияструктурныхитерриториальныхотделовУправленияопределяютсявположенияхо них, утверждаемых руководителем, показана на Рисунке 2.1

Руководитель управления Золоткова Елена Григорьевна

Помощники руководителя

Отделения управления

Административно-хозяйственный отдел

Отдел по защите гос. тайны и мобилизационной подготовки

Отдел государственной службы и кадров

Отдел организации, мониторинга и контроля

Финансово-экономический отдел

Отдел государственного земельного надзора

Административный отдел

Отдел информ-ных технологий

Отдел регистрации прав на земельные участки

Отдел кадров

Отдел ведения ЕГРП

Операционный отдел

Отдел внутреннего контроля

Рисунок 2.1 - Организационная структура Росреестра

 

Полномочия, которые обязан выполнять руководитель:

1.1.1. Руководитель – главное звено в организации работы Управления, на которого возложена персональная ответственность за выполнение полномочий, которые были прописаны Управлению. Также представляет Управление в отношениях с территориальными органами федеральных органов государственной власти, органами государственной власти Томской области, органами местного самоуправления, судебными органами, гражданами и организациями, а также с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями. Руководитель имеет право на подпись приказов, распоряжений, договоров, соглашений и других документов от имени Управления, а также осуществляет иные полномочия, установленные законодательством РФ.

2. Руководитель занимается распределением обязанностей междусвоими заместителями,каждому заместителю предоставляетсоответствующиеполномочия. Один из заместителей получает право на исполнение обязанностейруководителянапериодегоотсутствия (болезнь, командировка, отпуск). И у него тоже имеются полномочия, которые он обязан выполнять:

2.1. Взаимодействовать с Росеестром, территориальнымиорганамифедеральныхоргановисполнительнойвласти,органамигосударственнойвласти Томской области,органамиместногосамоуправления, гражданами и организациями;

2.2. Координировать и контролировать работу структурных и территориальных отделов Управления, находящихся в подчинении, давать поручения их начальникам;

2.3. Проводить совещания спредставителямиоргановгосударственнойвласти,органовместногосамоуправленияи иных организаций;

2.4. Рассматривать те обращения или документы, которые поступили в Управления;

2.5. Рассматривать и подписывать документы, предоставляемые на подпись руководителю;

2.6. Согласовывать акты и другие документы, и в некоторых случаях, установленных законодательством РФ, подписывать заключения на эти документы.

В свою очередь, у остальных заместителя тоже имеются полномочия: заместитель руководителя представляет Управление по отдельным направлениям деятельности, организует и координирует осуществление функций Управления в соответствии с распределением обязанностей между ними, с помощью Регламента или иных актов, а также с помощью поручений руководителя.

Полномочия начальника структурного или территориального отдела Управления:

· НачальникструктурногоотделаназначаетсянадолжностьиосвобождаетсяотнееруководителемУправления,напрямуюподчиняетсяруководителюинепосредственноодномуиззаместителейруководителявсоответствиисраспределениемобязанностеймеждуними.Начальникиотделагосударственнойслужбыикадров,организационно-контрольногоотдела,финансово-экономическогоотделаиотделапозащитегосударственнойтайныимобилизационнойподготовкинепосредственноподчиняютсяруководителю.

· НачальниктерриториальногоотделаназначаетсянадолжностьиосвобождаетсяотнееруководителемУправленияпосогласованиюсруководителемРосреестра,напрямуюподчиняетсяруководителюУправленияинепосредственноодномуиззаместителейруководителявсоответствиисраспределениемобязанностеймеждуними.