Понятие экологического менеджмента предприятия

Повышение уровня загрязнения окружающей среды ведет к росту экономического ущерба, наносимого экономике страны. Разработка систем экологического менеджмен­та в соответствии с требованиями международных стандартов серии ИСО 14000 явля­ется эффективным методом снижения загрязнения окружающей среды.

Внедрение систем экологического менеджмента на российских предприятиях яв­ляется средством экологической модернизации России, так как позволит предприятиям повысить эффективность работы по охране окружающей среды, более эффективно пла­нировать природоохранные мероприятия, контролировать соблюдение требований природоохранного законодательства, снизить вероятность возникновения аварийных ситуаций. Особенно актуально внедрение экологического менеджмента на таких опасных в экологическом плане предприятиях, как объекты по уничтожению химического оружия.

Система экологического менеджмента (СЭМ) в соответствии с ISO 14001 представляет собой объединенный и описанный набор инструментов экологического менеджмента, который стал результатом многолетнего опыта и экспериментов различных предприятий и исследовательских институтов, менеджмента ряда стран, где органы государственного управления всячески содействовали развитию методов экологического менеджмента в качестве инструментов, которые предприятия могут применять и использовать по своему усмотрению без законодательного давления со стороны государства.

Система экологического менеджмента, соответствующая требованиям международного стандарта ISO 14001, - это часть общей системы управления предприятием, включающая в себя организационную структуру, планирование, распределение ответственности, практические методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа и развития экологической политики.

Принимая решение в пользу разработки и внедрения такой системы, руководители исходят как из ее преимуществ с финансовой точки зрения (экономия ресурсов и средств, повышение эффективности производства, развитие потенциальных возможностей на рынках), так и с точки зрения рисков, связанных с неадекватным отношением к экологическим аспектам работы предприятия, которые СЭМ позволит в корне изменить (аварии, санкции регулирующих органов, затруднения в привлечении новых, в первую очередь зарубежных, инвесторов и клиентов, в получении банковского кредита, потеря рынков и т.п.). Таким образом, внедрение СЭМ:

¾ является одним из способов управления рисками предприятия (экологическими, финансовыми и другими);

¾ позволяет повысить имидж компании как экологически ориентированной организации;

¾ положительно влияет на власть, контрагентов, которые видят в лице компании надежного и законопослушного партнера;

¾ увеличивает капитализацию компании, добавляя ей ценность сертификатами соответствия СЭМ, выданными международными авторитетными органами по сертификации [1].

По мере того, как растет озабоченность сохранением и улучшением качества окружающей среды, предприятия всех типов и масштабов все большее внимание обращают на уровень влияния своей деятельности, продукции или услуг на окружающую среду. Экологическая результативность предприятия приобретает все большее значение для всех заинтересованных сторон. Такими сторонами являются сами предприятия, потребители их продукции (физические и юридические лица) и контролирующие органы.

Для достижения высокой экологической результативности предприятие должно реализовывать системный подход, к своей деятельности создавая и постоянно улучшая систему экологического менеджмента.

Понимание значимости, реализация и повышение экологической эффективности работы предприятия могут быть достигнуты эффективным управлением теми элементами деятельности, продукции и услуг, которые оказывают значительное воздействие на окружающую среду.

Оценивание экологической эффективности работы предприятия – внутренний процесс и инструмент управления, предназначенный для обеспечения руководства достоверной и подтверждаемой текущей проверкой информацией, позволяющей определить, соответствует ли экологическая эффективность предприятия совокупности критериев, заданных российским законодательством.

Предприятия, имеющие СЭМ, оценивают соответствие своей экологической эффективности политике, целям, плановым показателям и другим критериям экологической эффективности.

Физически СЭМ должна состоять из специализированного структурного подразделения занимающегося только охраной ОС и иметь взаимосвязь и с администрацией предприятия и с другими подразделениями предприятия.

Предприятию следует предусмотреть различного рода ресурсы, производственные структуры и механизмы поддержки СЭМ, необходимые для:

¾ реализации экологической политики, достижения экологических целей и выполнения соответствующих задач;

¾ удовлетворения изменяющихся требований экологического законодательства к заводу по уничтожению химического оружия;

¾ обмена информацией с заинтересованными сторонами по проблемам работы СЭМ;

¾ обеспечения текущего функционирования и постоянного улучшения СЭМ с целью повышения экологичности предприятия [1].

Для эффективного управления экологичностью предприятия СЭМ должна быть спроектирована таким образом, чтобы эффективно взаимодействовать и быть способной к интеграции с существующими процессами системы общего менеджмента предприятия. Такая интеграция может помочь предприятию найти баланс и разрешить конфликты между экологическими и другими (техническими, технологическими, экономическим и прочими) целями и приоритетами производственной деятельности.

Для создания эффективной СЭМ руководству предприятия необходимо обеспечить доступность ресурсов, необходимых для разработки, внедрения, обеспечения функционирования и улучшения СЭМ. Под ресурсами подразумевают:

¾ человеческие (кадровые) ресурсы,

¾ их специальные знания (навыки),

¾ организационную инфраструктуру для работы,

¾ технологию выполнения работы,

¾ финансовые ресурсы [2].

Функциональные обязанности по повышению экологической эффективности деятельности, ответственность и полномочия персонала в этой области должны быть определены, документированы (должностные инструкции) и доведены до его сведения, для улучшения результативности работы СЭМ.

В администрации предприятия необходимо иметь ответственное лицо, которое помимо других обязанностей будет иметь определенные обязанности, связанные с обеспечением экологической эффективности предприятия, нести ответственность и обладать соответствующими полномочиями для того, чтобы:

¾ гарантировать, что СЭМ разработана и внедрена, а также, что обеспечено ее функционирование в соответствии с требованиями нормативных документов;

¾ представлять руководству для анализа отчеты о результативности СЭМ, включая рекомендации по ее улучшению[3].

Ресурсы и их распределение следует периодически пересматривать. При оценке адекватности ресурсов следует исходить из планируемых изменений в производстве.

В СЭМ должны работать специалисты со специальным образованием, подготовкой и практическим опытом, их компетентность должна соответствовать поставленным задачам, связанным с возможными значимыми воздействиями предприятия на окружающую среду.

Предприятию необходимо следить за потребностью в подготовке персонала, работающего в СЭМ. Следует организовать подготовку или другие мероприятия по удовлетворению этих потребностей.

Предприятие должно проводить внутреннюю политику, направленную на осознание всем персоналом:

¾ важности соответствия профессиональной деятельности каждого экологической политике, процедурам и требованиям СЭМ;

¾ значимости экологических аспектов и фактических или потенциальных воздействий, связанных с деятельностью каждого, а также пользу для ОС вследствие повышения их личного профессионализма;

¾ своих функциональных обязанностей и ответственности за достижение соответствия требованиям СЭМ;

¾ возможных последствий отклонения от установленных технологических процессов.

Ответственность за обеспечение экологической осведомленности персонала и мотивации его действий несет руководство. Это может быть обеспечено путем объяснения значимости экологических ценностей предприятия, обнародования своих обязательств, включенных в экологическую политику, поощрения лиц, работающих на предприятии, понимающих важность достижения экологических целей и выпол-нения экологических задач, за которые они несут ответственность или должны отчитываться. В контексте общих экологических ценностей обязательство, принятое на себя каждым сотрудником, позволяет превратить работу в СЭМ в эффективный процесс.

В этой ситуации предприятию следует идентифицировать и оценить различие между уровнем компетентности, необходимым для выполнения какой-либо работы, и уровнем, которым обладает конкретное лицо, выполняющее эту работу. Такое различие может быть устранено путем дополнительного обучения, профессиональной подготовки, совершенствования мастерства и т.п.

В программе обучения (подготовки) следует указать ответственность в рамках СЭМ и учесть имеющийся уровень знаний обучающихся и понимание ими существа предмета.

Программа обучения в области СЭМ может включать в себя следующее:

¾ выявление потребности обучения персонала;

¾ разработку плана обучения в соответствии с выявленной потребностью;

¾ проверку соответствия плана требованиям СЭМ к обучению;

¾ обучение целевых групп персонала;

¾ документирование и мониторинг процесса обучения;

¾ оценку результатов обучения на соответствие выявленным потребностям и требованиям [4].

В отношении экологических аспектов и СЭМ предприятие должно установить, внедрить и поддерживать процедуры для:

¾ внутреннего обмена информацией между различными уровнями управления;

¾ получения, документирования и подготовки ответов на запросы внешних заинтересованных сторон.

Предприятие должно решить, будет ли оно сообщать вовне информацию о своих значимых экологических аспектах, и документировать принятое решение.

Цели и польза такого обмена информацией могут быть следующими:

¾ демонстрация обязательств предприятия и его усилий по повышению своей экологической результативности, а также результатов таких усилий;

¾ повышение осведомленности и поощрение заинтересованного диалога об экологической политике предприятия, экологической результативности и других достижениях;

¾ получение информации, ее рассмотрение и ответы на вопросы, а также получение заключений или другой информации;

¾ пропаганда постоянного повышения экологической результативности [1].

Обмен экологической информацией может быть внутренний и внешний.

Внутренний обмен информацией между различными уровнями управления и функциональными подразделениями (по вертикали и горизонтали) внутри предприятия является одним из главных факторов обеспечения результативности СЭМ. Например, обмен информацией важен для решения проблем координации деятельности, для реализации планов действий и для дальнейшего развития СЭМ. Предоставление соответствующей информации работникам предприятия обеспечивает мотивацию их действий в отношении повышения экологической результативности, что помогает работникам выполнять ответственные функции, а предприятию – достигать экологические цели и выполнять экологические задачи.

Внешний обмен информацией с внешними заинтересованными сторонами является важным и эффективным инструментом экологического менеджмента. Применение действенных методов может повысить результативность внешнего обмена информацией. Предприятию следует определить потенциальные затраты и преимущества различных подходов разработки внешнего обмена информацией, чтобы выбранный подход был приемлемым в конкретных обстоятельствах. Также следует рассмотреть вопрос об уместности передачи внешним заинтересованным сторонам информации об экологических аспектах, включая аспекты, относящиеся к поставкам и цепочке производства продукции.

Как минимум, предприятию следует разработать, внедрить и поддерживать в рабочем состоянии процедуры получения, документирования и ответов на соответствующие запросы заинтересованных сторон. Предприятие также может счесть полезным документировать процедуры внешнего обмена информацией.

Независимо от того, какое решение примет предприятие относительно активного внешнего обмена информацией, это решение следует запротоколировать. Предприятию также следует разработать и внедрить процесс обмена информацией с внешними заинтересованными сторонами при возникновении нештатных ситуаций или аварий, которые могут их касаться или вызывать у них тревогу.

Существует множество методов внешнего обмена информацией, которые могут способствовать пониманию и признанию усилий организации в области экологического менеджмента и диалогу с заинтересованными сторонами. Методы внешнего обмена информацией могут включать в себя, например, проведение неофициальных дискуссий, дней открытых дверей, создание совместных рабочих групп по экологическим проблемам, организацию диалога с общественностью, участие в общественных мероприятиях, оформление сайта в Интернете, отправление информации по электронной почте, выпуск пресс-релизов, издание рекламных объявлений, периодических информационных бюллетеней и ежегодного (или с другой перио-дичностью) отчета, а также организацию «горячей» телефонной линии.

Примерами передаваемой информации могут быть:

¾ общая информация о предприятии;

¾ заявление об экологической политике, целях и задачах;

¾ обязательства предприятия по постоянному улучшению и предотвращению загрязнений ОС;

¾ информация, относящаяся к экологическим аспектам выпускаемой продукции и предоставляемых услуг, сообщаемая, например, посредством экологической маркировки и декларации;

¾ информация об экологической результативности деятельности предприятия;

¾ информация о соблюдении предприятием законодательных и других требований, которые оно обязалось выполнять, а также о корректирующих действиях, предпринятых в ответ на идентифицированные случаи несоблюдения этих требований;

¾ информация об инцидентах с экологическими последствиями.

При внутреннем и внешнем обменах экологической информацией важно помнить следующее:

¾ информация должна быть понятной и адекватно интерпретируемой;

¾ информация должна быть прослеживаемой;

¾ предприятию следует представлять точную картину своей результативности;

¾ по возможности, информацию следует представлять в сопоставимой форме (например, следует использовать одни и те же единицы измерения).

При разработке программы обмена информацией предприятию следует учитывать область, характер и масштабы своей деятельности, значимые экологические аспекты, а также характер и потребности заинтересованных сторон.

Документация СЭМ должна содержать:

¾ экологическую политику, цели и задачи;

¾ описание области применения СЭМ;

¾ описание основных элементов СЭМ и их взаимодействия, а также ссылки на соответствующие документы;

¾ документы, соответствующие требованиям нормативных документов;

¾ документы, определенные предприятием как необходимые для обеспечения результативного планирования, функционирования и управления процессами, которые связаны со значимыми экологическими аспектами.

Документами, требуемыми СЭМ, необходимо управлять.

При управлении документами СЭМ важно обеспечить чтобы:

¾ документы можно было легко идентифицировать с соответствующим предприятием, подразделением, функцией, определенным видом деятельности, или лицом, ответственным за контакты;

¾ документы регулярно анализировались, при необходимости пересматривались и утверждались уполномоченными лицами перед их выпуском;

¾ действующие версии соответствующих документов были доступны во всех местах, где они необходимы для эффективного функционирования СЭМ;

¾ утратившие силу документы незамедлительно изымались из всех мест их хранения и использования [1].

Выгоды от внедрения СЭМ предприятием разделяют на прямые и косвенные. Прямые выгоды связаны с возможностью расширить рынок сбыта продукции, избежать ненужных расходов, снизить издержки, сберечь основные фонды предприятия, повысить его потенциал в получении инвестиций. Косвенные выгоды включают улучшение мотивации сотрудников предприятия, отношений с местным населением, репутации предприятия.