Статья 1211 ГК РФ. Право, подлежащее применению к договору при отсутствии соглашения сторон о выборе права

Ответы к задачам по МЧП

Занятие №1

Задача 1.

Приведите пример правоотношения, складывающегося в сфере регулирования международного частного права. Выделите и опишите его структуру (юридический факт, субъекты, объект, содержание).

Под правоотношением понимается общественное отношение, урегулированное нормами права.

Трудовые отношения российской организации с работником, временно проживающим в России.

1. Юридический факт – заключение трудового договора

2. Субъекты – организация и работник

3. Объект – заработная плата и социальные гарантии.

4. Содержание (права и обязанности субъектов) – определяется законодательством РФ.

Задача 2.

По мнению американского ученого Гудрича, международное частное право представляет собой упражнение для логики профессоров, занимающихся этой проблематикой.

Как Вы считаете, что хотел сказать американский автор? На какие особенности международного частного права указывает эта цитата?

Логика – наука о формах, методах и законах интеллектуальной познавательной деятельности,

МЧП – чрезвычайно сложная область права, поскольку затрагивает регулирование общественных отношений, которые имеют международный характер, но при этом подчиняются национальным законам, что требует не простого подчинения утвержденным законодателям нормам права, а еще и выбора, волю какого законодателя следует применять.

Задача3.

Проект раздела Части III Гражданского Кодекса Российской Федерации, посвященного коллизионному праву, содержал следующее положение (ст. 1245): “К

гражданско-правовым отношениям с участием государства либо субъекта федеративного государства правила настоящего раздела применяются на общих основаниях. Правила настоящей статьи применяются к сделкам, которые государство совершает, или с которыми оно связано иным образом, чем при осуществлении суверенных функций. При определении характера сделки принимается во внимание правовая природа сделки и учитывается ее цель”.

Как Вы понимаете эти критерии? Являются ли они достаточно четкими?

Частно-правовыми или публично-правовыми отношениями являются отношения, возникающие в связи с заключением договора между Российской Федерацией и Германией о проведении выставки?

Отношения, возникающие в связи с заключением договора между Бурятией и Монголией о строительстве моста через реку, по которой проходит государственная граница?

Отношения между Российской Федерацией и МВФ, связанные с получением Российской Федерацией кредита?

Критерии:

1) Сделки совершает государство

2) Сделки не касаются суверинитета государства (т.е. возможности функционирования без учета мнения воли других государств).

Не раскрывается значение «суверенные функции». Будет ли получение кредита считаться осуществлением суверенных функций?

Отношения Публично-правовые Частно-правовые Сфера политики Субъекты – государства Использование актов международных организаций1 Спор на гос. уровне Неполитическая сфера Субъекты – ЮЛ и ФЛ Внутреннее законодательство Спор с привлечением национальных судов договор между Российской Федерацией и Германией о проведении выставки? договор между Бурятией и Монголией о строительстве моста через реку, по которой проходит государственная граница между Российской Федерацией и МВФ, связанные с получением Российской Федерацией кредита?

Задача 4.

Правительство Великобритании приобрело у Правительства Австралии одну тысячу тонн мороженного мяса. Покупка была оформлена на обычных бланках, использующихся в мясной торговле. Каким правом должно регулироваться данное соглашение: международным публичным правом или международным частным правом? Определите природу этого соглашения.

1. Отношения носят межгосударственный характер, но вне политической сферы деятельности - частным

2. Субъекты – государства - публичным

3. Источники – международные договоры и акты международных организаций (инкотермс – акт международной торговой палаты) - публичным

4. Не действуют материально-правовые и коллизионные нормы - публичным

5. Споры решаются на межгосударственном уровне - публичным

Задача 5.

Гражданин США (выходец из России) умер во Франции, оставив свое завещание в пользу российского гражданина в отношении своего денежного вклада в швейцарском банке.

Какие иностранные элементы присутствуют в этом отношении?

Иностранный элемент присутствует:

1) В качестве субъекта – гражданин США оставляет право на собственность российскому гражданину

2) В качестве объекта – денежный вклад в Швейцарии

3) В качестве юридического факта – смерть наступила во Франции.

Занятие№2:

Установите иерархию следующих источников права в зависимости от юридической силы:

Конституция РФ – ст.15 Конституции

международный двусторонний договор, многосторонний международный договор, - ч.4 ст. 15 Конституции (Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.)

федеральный закон

закон субъекта федерации

указ Президента РФ,

международный обычай, обычай делового оборота

.Задача №1:

1. Какие из нижеперечисленных источников содержат нормы международного частного права

· договор между несколькими государствами об отказе от использования силы в международных отношениях; (нормы международного публичного права)

· Венская конвенция 1980 г. о договорах международной купли - продажи товаров; (регулирующие отношения частноправового характера с международным (иностранным) элементом, которые путем трансформации (включения) во внутреннее законодательство приобретают правовую силу в договаривающихся государствах. Таким образом, регламентируемая нормами международного (публичного) права деятельность государств и международных организаций приводит к созданию источников международного частного права - является, относится к международному договорному праву)

· часть 4 статьи 15 Конституции РФ (является внутренним источником норм МЧП)

· ИНКОТЕРМС 2000; (Обычаями делового оборота являются инкотермс – международные правила, по которым толкуют торговые термины. Эти сборники Международной торговой палаты регулируют правоотношения в международной торговле.

Стоит отметить, что на основании Закона РФ от 07.07.1993 N 5340-1 "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" Правление ТПП РФ Постановлением от 28.06.2001 N 117-13 объявило ИНКОТЕРМС-2000 на территории РФ торговым обычаем.

+ Если договор использует термины инкотермс, следует считать, что стороны применяют соответствующие обычаи делового оборота, так пояснили в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ № 14914/13 от 22.04.2014)

Вместе с тем по правовой природе ИНКОТЕРМС не являются источником международного частного права в объективном смысле. Но они могут получить юридически обязательное значение, если в договоре сторонами будет на них сделана ссылка. Такая ссылка придаст ИНКОТЕРМС обязывающий характер для сторон, и они приобретут качество субъективного источника прав и обязанностей сторон.

· закон о налогообложении прибыли и доходов иностранных юридических лиц (такого закона нет, есть инструкция и та утратила силу);

· Таможенный кодекс РФ; (УТРАТИЛ СИЛУ) а вот Таможенный кодекс ТС включает некоторые нормы международного частного права

· договор между Новосибирской областью РФ и Ферганской областью Узбекистана о создании межрегиональной ассоциации “Ферганская долина”; (нормы международного публичного права!)

· соглашение между иностранной фирмой и Российской Федерацией о добыче золота на Майском месторождении золота (Чукотский автономный округ) на условиях раздела продукции (в данном случае договор заключается с юридическим лицом, отношения с которым в том числе будет регулироваться нормами МЧП)

· соглашение между Россией и Казахстаном о поощрении и взаимной защите инвестиций; (международное публичное право)

· Курс международного частного права Л.А. Лунца; (является ли учебник источником права вообще?)

· Арбитражный процессуальный кодекс РФ (Статья 14. Применение норм иностранного права (п.1. При применении норм иностранного права арбитражный суд устанавливает содержание этих норм в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения и доктриной в соответствующем иностранном государстве).

Задача 2.

Часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации гласит: “Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора”. Как Вы понимаете такие термины, как “общепризнанные принципы”, “общепризнанные нормы”, “правовая система”? Нет ли противоречия между первым и вторым предложениями? Какой акт обладает большей юридической силой: Гражданский Кодекс РФ или международный договор РФ? Указ Президента РФ или международный договор РФ? Конституция РФ или международный договор РФ? Федеральный конституционный закон или международный договор РФ? Закон субъекта РФ или международный договор РФ? Должен ли применяться международный договор в отсутствие федерального закона, регулирующего аналогичные отношения?

Общепризнанные нормы – это такие нормы, которые что практически все члены межгосударственного сообщества, прямо или косвенно, согласились считать их для себя обязательными. Они образуют своеобразный каркас международного права

(Черниченко С.В. Нормы и принципы международного права. М., 1998. С. 9, 13).

Общепризнанная норма» обладает родовым характером, а «общепризнанный принцип» — видовым. «Иными словами, любой общепризнанный принцип является общепризнанной нормой международного права, но не каждая общепризнанная норма является общепризнанным принципом международного

права» (Зимненко Б.Л. Международное право и правовая система Российской Федерации: Монография. М., 2006. С. 212.)

Правовая система – это совокупность нпа, регулирующих общественные отношения, возникающих с участием иностранного элемента (в данном случае), совокупность источников права конкретного государства

Противоречия не имеются, так как в первом предложении и устанавливается, что международные договоры входят в систему российского права. Далее уточняется, что в каких случаях нормы международных договоров будут иметь большую силу.

Относительно иерархии см. выше (Задание)

Должен ли применяться международный договор в отсутствие федерального закона, регулирующего аналогичные отношения?

Ст.1186 ГК РФ устанавливает, что право, подлежащее применению к гражданско-правовым отношениям с участием иностранных граждан или иностранных юридических лиц либо гражданско-правовым отношениям, осложненным иным иностранным элементом, в том числе в случаях, когда объект гражданских прав находится за границей, определяется на основании международных договоров Российской Федерации, настоящего Кодекса, других законов (пункт 2 статьи 3) и обычаев, признаваемых в Российской Федерации.

Исходя из смысла ч.3 ст. 11 ГПК РФ - В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Указание на то что необходимо применение нормы именно международного права не имеется.

Задача 3.

Статья 38 Статута Международного Суда ООН содержит следующие положения: ״ –Суд, который обязан решать переданные ему споры на основании международного права, применяет:

a) международные конвенции, как общие, так и специальные, устанавливающие правила, определенно признанные спорящими государствами;

b) международный обычай как доказательство всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы;

с) общие принципы права, признанные цивилизованными нациями;

d) с оговоркой, указанной в статье 59, судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм.

– Это постановление не ограничивает права Суда разрешать дело ex aequo et bono, если стороны с этим согласны״

Все ли данные источники могут быть применимы в качестве источников международного частного права?

Решение:

в лекциях Кальяка А. М. указано, что к видам формально-юридических источников МЧП относятся:

*Международный договор.

*Национальное законодательство.

*Обычай.

*Судебная практика.

*Справедливость.

*Lex mercatoria (это означает “транснациональное торговое право” это мое примечание).

Таким образом:

* международные конвенции относятся к источнику МЧП, поскольку это международный договор. Из лекций Кальяка: коллизионные нормы содержатся в договорах с участием России, заключенных под эгидой СНГ – Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 декабря 1993 г.)

* в качестве источников международного частного права могут быть применимы обычаи, о которых говорится в ч.2 ст.9 Венской Конвенции 1980г. - обычаи в собственном смысле. Обычаи, которые стороны знали или должны были знать и которые широко

применяются в данной сфере. Складываются вне зависимости от сторон. Соответствующий обычай должен носить международный характер и не являться обычаем внутригосударственной торговли.

Сводами обычаев МЧП можно рассматривать Венскую конвенцию 1980 года, Инкотермс (лекция Кальяка).

* общие принципы права, признанные цивилизованными нациями, видимо все же относятся к источникам публичного международного права.

* судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций (оговорка статьи 59 статута: Решение Суда обязательно лишь для участвующих в деле сторон и лишь по данному делу). Это также источник публичного международного права.

* Ex aequo et bono — латинское выражение, пришедшее из римского права; переводится как «по добру и справедливости». Термин означает такой способ вынесения решения судом, при котором суд не связан строгими нормами права, а руководствуется соображениями справедливости и здравого смысла. То есть, ДА, это соответствует такому, указанному Кальяком, источником МЧП, как справедливость.

Задача 4

Раздел VI Части третьей ГК РФ называется «Международное частное право». Считаете ли Вы данное название соответствующим содержанию Раздела VI Части третьей ГК РФ? Регулирует ли Раздел VI Части третей ГК РФ все отношения, возникающие в сфере международного частного права? Какие варианты названия соответствующего раздела Вы могли бы предложить?

Решение:

Поскольку раздел VI Части третьей ГК РФ содержит лишь нормы, раскрывающие порядок ПРИМЕНЕНИЯ права в международных частных отношениях, то и название должно быть более отражающим содержание. Например можно бы было назвать этот раздел “Порядок применения права в международных частных отношениях” или “Нормы применения международного частного права”.

Раздел VI Части третей ГК РФ, хотя правильнее было бы сказать: ВЕСЬ ГК РФ, регулирует не все отношения, возникающие в сфере международного частного права. Например, положения о производстве в суде по делам с участием иностранных лиц предусмотрены разделом V ГПК РФ и разделом V АПК РФ, применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства регулируется разделом VII СК РФ, положениие иностранных граждан в

РФ регламентируется Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ, о пременимом праве в торговом мореплавовании изложено в Кодексе торгового мореплавания Российской Федерации" от 30.04.1999 N 81-ФЗ и т.п.

Задача 5

В соответствии с частью 2 статьи 9 Венской Конвенции 1980 г. о договорах международной купли-продажи товаров при отсутствии договоренности об ином считается, что стороны подразумевали применение к их договору или его заключению обычая, о котором они знали или должны были знать и который в международной торговле широко известен и постоянно соблюдается сторонами в договорах данного рода в соответствующей области торговли. В соответствии со ст. 5 ГК РФ обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. Чем отличаются характеристики обычая, предусмотренные ст. 9 Венской Конвенции, от характеристик обычая, предусмотренного ст. 5 ГК РФ?

В ст. 5 ГК РФ установлено, что обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе.

В то же время, обычай делового оборота как «правило поведения» определяется следующим:

– это правило не предусмотрено ни законодательством, ни договором;

– оно сложилось, т. е. стало достаточно определенным в своем содержании;

– данное правило широко применяется;

– правило применяется в какой-либо области предпринимательской деятельности.

При наличии одновременно всех этих признаков такие правила поведения становятся источниками гражданского права и применяются судами при разрешении споров, вытекающих из предпринимательской деятельности. При этом, обычаи делового оборота могут быть применены независимо от фиксации их в каких-либо нормативно-законодательных документах — они могут быть просто опубликованы в печати, изложены во вступившем в законную силу решении суда по конкретному делу, содержащему сходные обстоятельства и тому подобное.

Основные черты обычая как источник права:

– продолжительность существования. Обычай очень консервативен и сообразуется не столько с перспективой развития общества, сколько с его прошлым. Обычай закрепляет то, что складывалось в результате длительной общественной практики и может отражать как общие моральные, духовные ценности народа, так и в значительной мере предрассудки, расовую и религиозную нетерпимость, неравноправие полов и т.д. Поэтому государство к различным обычаям относится по-разному: одни запрещает, другие одобряет и развивает;

– постоянность соблюдения. Это необходимое условие для того, чтобы обычай, как правило, как модель поведения в конкретной ситуации не исчез, поскольку он сохраняется обычно только в сознании народа и нигде не записан;

– обычай имеет, как правило, локальный характер, т.е. применяется в рамках сравнительно небольших групп людей или на сравнительно небольшой территории. Он часто тесно связан с религией.

– обычай санкционируется (признается) государством путем восприятия его судебной или административной практикой. Но если содержание обычной нормы находит свое выражение в нормативных актах, в этом случае источником права будет являться уже не обычай, а нормативный акт.

Во-первых, обычаи применяются, если есть договоренность об этом сторон (п. 1 ст. 9), и, во-вторых, они могут применяться и при отсутствии такой договоренности, достаточно лишь, чтобы в соглашении не было установлено иное; в этом случае считается, что стороны подразумевали применение к их договору или его заключению обычая (п. 2 ст. 9).

Согласно п. 2 ст. 9, для того чтобы применить обычай, помимо того, что он не может противоречить договору, необходимы следующие условия: он должен постоянно

соблюдаться, быть широко известным, кроме того, необходимо, чтобы стороны знали или должны знать этот обычай.

ВЕНСКАЯ КОНВЕНЦИЯ.

1) Стороны связаны любым обычаем, относительно которого они договорились, и практикой, которую они установили в своих взаимных отношениях.

2) При отсутствии договоренности об ином считается, что стороны подразумевали применение к их договору или его заключению обычая, о котором они знали или должны были знать и который в международной торговле широко известен и постоянно соблюдается сторонами в договорах данного рода в соответствующей области торговли. Представляется, что, с учетом ст. 6 Конвенции, иерархия норм, регулирующих отношения сторон, выглядит следующим образом: наивысшей силой обладает сам договор, затем - применимые обычаи, затем - Конвенция.

Конвенция, в отличие от предыдущей попытки унификации торгового права, не содержит определения понятия "обычай" (в английском тексте - "usage"). По ст. 13 Гаагской Конвенции "О единообразном законе о заключении договоров международной купли-продажи товаров" под ним понималась практика или способ ведения деятельности, которые разумные лица, находящиеся в той же ситуации, что и стороны, обычно считают применимыми. Обычаем (чаще - "торговым обычаем" или "обычаем делового оборота") в российском праве, согласно ч. 1 ст. 5 ГК РФ, "признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе". При этом, в соответствии с ч. 5 ст. 421, "[е]сли условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями делового оборота, применимыми к отношениям сторон" (разумеется, императивным нормам обычаи делового оборота также не могут противоречить - см. ч. 2 ст. 5 ГК РФ). Таким образом, обычаи делового оборота являются субсидиарным источником российского права, то есть подлежат применению, если они прямо не исключены в силу закона или соглашением сторон. Что касается понятия "usage", то принятым переводом является термин "обыкновение" Основным отличием обычая от обыкновения является именно необходимость закрепления обыкновения в договоре, без чего оно не может быть к нему применено

Во-первых, обычаи применяются, если есть договоренность об этом сторон (п. 1 ст. 9), и, во-вторых, они могут применяться и при отсутствии такой договоренности, достаточно лишь, чтобы в соглашении не было установлено иное; в этом случае считается, что стороны подразумевали применение к их договору или его заключению обычая (п. 2 ст. 9). Здесь мы встречаемся с условиями применения обычных правил, вытекающими из самого договора. Нельзя, например, применить обычай, который противоречит договорным условиям, выраженным в сделке намерениям сторон, содержанию соглашения в целом. Согласно п. 2 ст. 9, для того чтобы применить обычай, помимо того, что он не может противоречить договору, необходимы следующие условия: он должен постоянно соблюдаться, быть широко известным, кроме того, необходимо, чтобы стороны знали или должны знать этот обычай. Перечисленные критерии тесно связаны. Чем строже соблюдается обычное правило, тем больше оснований говорить о его известности. Однако если критерий "постоянное соблюдение" позволяет определить, существует ли вообще данный обычай (ведь постоянность соблюдения обычая — одна из его наиболее характерных черт), то критерий "широкая известность" помогает ответить на вопрос, можно ли существующий обычай применить к отношениям сторон.

Как видно из текста Конвенции, применение обычая может иметь место, лишь если стороны знали его или должны были знать. Проще всего решается вопрос о применении обычая, когда стороны знали о его существовании. Трудности могут возникнуть при определении, должна ли была одна из сторон знать обычай, на который ссылается другая сторона. Решение этого вопроса в первую очередь зависит от того, насколько широко известно данное обычное правило в международной торговле и как постоянно оно соблюдается. Здесь наглядно проявляется отмеченная выше взаимосвязь условий, наличие которых позволяет применить обычай. В конечном итоге на первый план выходит не субъективный критерий (фактическое знание или незнание обычая конкретным лицом), а объективный — широкая известность, постоянность соблюдения обычая.

Таким образом, согласно Конвенции, фактическое знание обычая, равно как и намерение им руководствоваться, необязательно. Для применения его в большинстве случаев будет вполне достаточно, что сторона по сделке должна знать о существовании обычая. Это еще раз показывает, что отсылка в Конвенции к подразумеваемой воле сторон носит, по сути дела, гипотетический характер и обычаи могут применяться во многих случаях независимо от их знания сторонами. Применение обычаев независимо от знания их контрагентом допускается и в национальном праве, судебно-арбитражной практике отдельных стран.

Один из главных вопросов — соотношение обычаев и закрепленных в Конвенции норм. Что превалирует в случае возникновения коллизий — положения Конвенции или обычаи? Гаагские конвенции (подход которых к обычаям использован при формулировании соответствующих положений Венской конвенции) содержат положения, устанавливающие приоритет обычая над нормами Конвенций 1964 года. В Венской конвенции прямого указания на этот счет нет. Вместе с тем не исключается возможность применения обычного правила даже при наличии соответствующей нормы в самой Конвенции. Такой вывод вытекает из ст.ст. 6 и 9 Конвенции. В соответствии со ст. 9 считается, что стороны подразумевали применение к договору обычаев, которые, таким образом, входят в состав волеизъявления сторон. Волеизъявление же сторон, как следует из ст. 6, может быть направлено на отступление от положений Конвенции

Задача 6

Конвенция 1958 г. по вопросам гражданского процесса предусматривает дипломатический порядок передачи поручений об оказании правовой помощи по гражданским делам. Некоторые из участвующих в договоре государств, в том числе Российская Федерация, заключают двусторонние договоры, в которых предусмотрен упрощенный порядок связи – через министерства юстиции соответствующих государств. В случае, если государства заключили такой двусторонний договор и одновременно являются участниками Конвенции 1958 г., какой порядок связи должен использоваться при оказании правовой помощи? В случае столкновения двустороннего и многостороннего международного договора, какой из них должен применяться?

Международный договор РФ – международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких, связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования (например, конвенция, пакт, соглашение и т.п.).

Частью правовой системы России являются также действующие международные договоры, в отношении которых Российская Федерация продолжает осуществлять международные права и обязательства СССР в качестве государства-правопреемника Союза ССР. Среди многосторонних международных договоров в области МЧП, участником которых является Россия, можно назвать:

• Всеобщую декларацию прав человека от 10 декабря 1948 г.;

• Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 г.;

• Международный пакт о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г.;

• Европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.; • Бернскую конвенцию об охране литературных и художественных произведений от 9 сентября 1886 г.;

• Всемирную конвенцию об авторском праве от 6 сентября 1952 г.; • Парижскую конвенцию по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 г.;

• Договор о патентной кооперации от 19 июня 1970 г.;

• Мадридское соглашение о международной регистрации фабричных и товарных знаков от 14 апреля 1891 г.;

• Конвенцию ООН о договорах международной купли-продажи товаров от 11 апреля 1980 г.; • Конвенцию ООН о морской перевозке грузов 1978 г.;

• Конвенцию УНИДРУА о международном финансовом лизинге от 28 мая 1988 г.;

Более широкое распространение получили двусторонние договоры о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, а также торговые договоры, договоры о поощрении и взаимной защите капиталовложений, заключенные Россией (или СССР) с другими государствами. При этом двусторонний международный договор является специальным правовым актом по отношению к многосторонним международным договорам регионального и универсального характера. В международном праве действует принцип свободного согласия, поэтому международный договор становится обязательным для России после выражения ей согласия на это. Согласие может быть выражено путем подписания договора, обмена документами, образующими договор, а также ратификации, утверждения или принятия договора, присоединения к договору. Международный договор РФ подлежит добросовестному выполнению с момента вступления его в силу для России, порядок и дата которого определяются в самом договоре или согласовываются дополнительно между сторонами. При отсутствии таковых договор вступает в силу, как только будет выражено согласие всех участвовавших в переговорах государств на обязательность для них договора. Вступившие в силу международные договоры РФ в области МЧП подлежат официальному опубликованию в Собрании законодательства РФ и в Бюллетене международных договоров.

Международные договоры РФ можно разделить на две группы: договоры прямого действия и договоры, требующие издания внутригосударственного акта. На практике это означает, что после официального опубликования договора первой группы его положения применяются непосредственно на всей территории России. Во втором случае наряду с международным договором РФ применяется и соответствующий внутригосударственный правовой акт, принятый для осуществления положений указанного международного договора1. Нормы международного обычного и договорного права распространяются на всю территорию России и действуют в отношении граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, российских и иностранных организаций. Исключение составляют двусторонние договоры, которые действуют в отношении российских и иностранных лиц, с государством которых у России имеется соответствующий договор. В силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, п. 2 ст. 7 ГК РФ, ст. 6 СК РФ, ч. 4 ст. 11 ГПК РФ, ч. 4 ст. 13 АПК РФ правила международного договора России имеют приоритет перед внутренним законодательством. Это означает, что если договором установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то к отношению применяются правила международного договора. Например, согласно ч. 4 ст. 25 Договора между СССР и Болгарией о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам от 19 февраля 1975 г. 2 правоотношения между ребенком, родившимся от лиц, не состоящих в зарегистрированном браке, и его матерью или отцом определяются законодательством договаривающейся стороны, гражданином которой является ребенок. В то же время по ст. 163 СК РФ права и обязанности родителей и детей (вне зависимости от состояния родителей ребенка в браке между собой) определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. Как видно, здесь имеет место частичное несоответствие норм Семейного кодекса РФ и международного договора. Поэтому при проживании в России гражданки Болгарии и ее рожденного вне брака ребенка – гражданина Болгарии, их права и обязанности будут определяться по законодательству Болгарии, а не России.

Процесс заключения международного договора представляет собой ряд последовательных действий (стадий) — от проявления инициативы заключения договора до вступления его в силу. Сложность процесса заключения договора, его длительность определяется такими обстоятельствами, как степень стремления участников идти на уступки и компромиссы.

Инициатива заключения договора может исходить от одного или нескольких государств, а также от международных организаций. Они же, как правило, берут на себя обязанности по организации процесса заключения международного договора.

Полномочия. Договор заключается представителями государств. Для этой цели им выдаются специальные документы — полномочия, определяющие, на совершение каких действий по заключению договора уполномочено данное лицо (ведение переговоров, принятие подготовленного текста договора и др.). Полномочия выдаются компетентными органами государства в соответствии с национальным законодательством.

В Российской Федерации решение вопроса о наделении соответствующими полномочиями оформляется специальным актом — указом или распоряжением Президента, постановлением или распоряжением Правительства.

Определенные должностные лица в силу своего служебного положения и в пределах своей компетенции вправе представлять свое государство и совершать действия по заключению договора без специальных полномочий.

В Венской конвенции о праве международных договоров приводится перечень таких лиц: а) главы государств; б) главы правительств; в) министры иностранных дел; г) главы дипломатических представительств; д) представители государств на международных конференциях и в международных организациях.

Если заключается международный договор с участием международной организации, то специальные полномочия для этой цели не требуются лицу, которое в соответствии с правилами организации рассматривается как представляющее эту организацию.

При заключении двусторонних международных договоров представители государств обмениваются полномочиями, а при заключении многосторонних договоров полномочия сдаются в специально созданные органы для проверки их подлинности. Любые действия по заключению договора, совершенные неуполномоченным лицом или в нарушение полномочий, не имеют юридического значения.

Общие многосторонние договоры, по определению Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г., представляют собой договоры, касающиеся кодификации и прогрессивного развития международного права или объект и цели которых представляют интерес для международного сообщества в целом. К ним относятся договоры, касающиеся обеспечения международного мира и безопасности, например Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г., договоры по космосу, а также конвенции, кодифицирующие международное право, в частности: Женевские конвенции о

защите жертв войны 1949 г., Конвенция ООН по морскому праву 1982 г., Венские конвенции по дипломатическому, консульскому, договорному праву. Общие многосторонние договоры, как подчеркивается в Венской декларации 1969 г., «должны быть открыты для всеобщего участия».

Включение всякого рода ограничений на этот счет в общие многосторонние договоры недопустимо.

Принцип универсальности, однако, автоматически не распространяется на международные организации. Они могут становиться участниками общих многосторонних договоров только в том случае, если это прямо предусмотрено в договоре. Примерами открытия многостороннего договора для участия международных организаций могут служить Венская конвенция о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г. и Конвенция ООН по морскому праву 1982 г., в которых предусмотрены для этого определенные условия. Так, в Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или м