Вопрос 3 Региональные и местные налоги

В сфере налоговой политики субъекты Федерации и органы местного самоуправления имеют право устанавливать региональные и местные налоги. Региональные налоги предусмотрены Налоговым кодексом РФ, вводятся в действие органами власти субъектов Федерации и обязательны к уплате на территории соответствующего региона. Законодательство субъекта Федерации при этом определяет конкретные ставки налогов в пределах, указанных в Налоговом кодексе страны, а также порядок и сроки их уплаты, налоговые льготы и порядок их применения. Региональные налоги включают налог на имущество организаций, транспортный налог и налог на игорный бизнес.

Налог на имущество организаций может составлять не болee 2,2% балансовой стоимости основных средств по их остаточной стоимости. Налоговый кодекс устанавливает перечень организаций, освобождаемых от данного налога: производите- ли отдельных лекарств, организации инвалидов, государственные научные центры, организации уголовно-исполнительной системы. Освобождены от уплаты данного налога и магистральные трубопроводы.

Транспортный налог устанавливается в рублях за одну лошадиную силу таких транспортных средств как легковые и грузовые автомобили, автобусы, мотоциклы и мотороллеры, катера, моторные лодки, яхты, снегоходы, самолеты и вертолеты, другие самоходные машины и механизмы. Ставки налога дифференцированы в зависимости от мощности двигателей легковых автомобилей: чем она больше, тем выше налог. Базовые налоговые ставки, определенные Налоговым кодексом, могут быть увеличены или уменьшены законами субъекта Федерации, но не более чем в 5 раз. Плательщиками налога являются владельцы транспортных средств.

Налог на игорный бизнес взимался в субъектах Федерации до 1 июля 2009 года, однако после этой даты вся игорная деятельность должна быть сосредоточена только в специально определенных игорных зонах на территории страны.

Для стимулирования развития экономической деятельности органы власти субъектов Федерации могут использовать следующие механизмы:

- предоставление налоговых льгот;

- предоставление гарантий возврата кредитов, получаемых хозяйствующими субъектами в коммерческих банках;

- установление порядка пользования земельными участка­ми или приобретения в собственность земельных участков;

- долевое участие в финансировании за счет бюджетных средств реализации отдельных инвестиционных проектов с последующим оформлением собственности региона.

В состав доходов консолидированного бюджета субъекта Федерации зачисляются также местные налоги, состоящие из земельного налога и налога на имущество физических лиц. Земельный налог устанавливается в процентах от кадастровой стоимости земельных участков и составляет от 0,3 до 1,5%. Минимальная ставка налога применяется по отношению к землям сельскохозяйственного назначения, занятым жилым фондом и объектами инфраструктуры жилищно-коммунально­го хозяйства. Конкретные ставки устанавливаются норматив­ными актами представительных органов муниципальных образований.

Объектами обложения налогом на имущество физических лиц являются индивидуальные жилые дома, квартиры, дачи и иные строения, помещения и сооружения. Ставки налога устанавливаются в процентах от инвентарной стоимости иму­щества, размеры ставок составляют от 0,1 до 2% и определяются нормативными правовыми актами представительных ор­ганов муниципальных образований.

Для стимулирования развития отдельных видов экономической деятельности, имеющих наиболее важное для региона значение, субъекты Федерации имеют право устанавливать налоговые льготы, предусматривающие:

- снижение налога на прибыль с 18 до 14% за счет средств, предназначенных для зачисления в региональные бюджеты;

- полное или частичное освобождение от уплаты налога на имущество организаций;

- полное или частичное освобождение от уплаты транспортного налога.

Тема 9. Региональные рынки

Вопрос 1 Объекты и функции управления региональными рынками

Региональный рынок определяется как сфера обращения товаров в пределах субъекта Федерации. Управление региональными рынками предполагает воздействие субъекта управления (полномочные органы государственной власти и региональные администрации) на объект управления для достижения целей как отдельно взятого региона, так и национального рынка в целом.

Функционирование региональных рынков несовместимо с натурализацией обмена, местничеством, потому что это ведет к нарушению единого экономического пространства страны. Региональные рынки имели место в нашей стране еще в период лимитного (фондового) распределения. Они же складываются и при переходе к рынку. Разница лишь в том, что при плановой системе распределение осуществлялось в соответствии с планом, а в условиях рынка - под воздействием рыночных инструментов: цены, налогов, процентов по кредиту и т.д.

Основными целями управления региональными рынками является обеспечение сбалансированности рынков, удовлетворение потребностей населения региона, обеспечение экономической эффективности развития территории.

К основным объектам управления относятся:

- население, выступающее в качестве конечного потребителя;

- фирмы, предприятия, организации, частные предприниматели, производящие товары и услуги;

- сельскохозяйственные предприятия и личные подсобные хозяйства, производящие сырье для перерабатывающих предприятий и продовольственные товары, потребляемые в свежем виде (овощи, фрукты и др.);

- объекты рыночной инфраструктуры региона.

Основными функциями управления региональными рынками Являются:

- аналитическая, которая подразумевает экономическую диагностику процессов развития региональных рынков и включает исследование обще региональной конъюнктуры и конъюнктуры отдельных региональных рынков, исследование конкурентной среды региональных рынков, анализ институциональной структуры региональных рынков, исследование рыночной инфраструктуры региона, исследование структуры отдельных товарных рынков региона;

- функция организации и контроля, которая включает процесс построения органов управления региональными рынками, упорядочивание их взаимосвязей и информационных потоков, а также контроль над развитием отдельных региональных рынков и региональной экономики в целом;

- функция планирования, включающая разработку стратегических и тактических планов по развитию системы региональных рынков в целом и по отдельности;

- функция координации, предполагающая разработку различных нормативов, квот, законов, программ;

- функция мотивации, которая чаще всего выражается в предоставлении различных льгот хозяйствующим субъектам и в повышении покупательской способности потребителей региональных рынков.

Региональные рынки формируются под влиянием особенностей спроса и предложения в пределах административно - территориального образования. А сами эти особенности проистекают из множества социально-экономических, демографических, этнических и других причин. Развитый региональный рынок может успешно функционировать при хорошо поставленном постоянном изучении спроса, тенденций и закономерностей его развития.

Все это позволяет прогнозировать емкость, структуру и другие важные параметры рынка, а также сдвиги в нем.

Потребности в товарах и услугах обуславливаются платежеспособным спросом населения региона, который наряду с инфраструктурой также определяет характер функционирования региональных рынков.

Региональные рынки неоднородны. Существует несколько их классификаций.

По территориальной организации региональных рынков выделяют:

- поселенческие - рынки в населенных пунктах сельской местности;

- городские;

- областные;

- межобластные;

- республиканские;

- межрегиональные.

По виду продаваемого товара и предоставляемых услуг региональные рынки подразделяются:

- на потребительский - рынок благ;

- рынок земли и недвижимости;

- рынок капитала - кредитный и рынок ценных бумаг;

- рынок информации;

- рынок природных ресурсов;

- рынок культурных ценностей;

- рынок образовательных услуг и др.