Влияние функциональных зон на экологические ситуации

Сегодня часто возникает потребность в более глубоком и детальном изучении той или иной ситуации, с последующими предложениями по ее улучшению. Для этого необходимо иметь четкую классификацию, к которой можно приравнивать состояние территории. Также нужно знать, какие параметры окружающей среды целесообразно учитывать, как они влияют на конкретную ситуацию. То есть нужно иметь в определенной частной ситуации ту базовую основу, от которой можно было бы отталкиваться и делать сравнения.

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ все земли в границах административных районов разделены на территориальные зоны, в соответствии с генеральным планом и градостроительным зонированием территории.

Функциональные зоны – зоны, для которых документами территориального планирования (в том числе генеральными планами городских округов, городских и сельских поселений) определены границы и функциональное назначение. Градостроительный кодекс Российской Федерации не содержит норм, обязывающих определять функциональные зоны в соответствии с фактическим использованием территории, поскольку планирование территории направлено не на фиксацию существующего положения, а на её развитие (изменение) в будущем.

Основная цель функционального зонирования – выделение в пределах города относительно однородных по природным особенностям и техногенной нагрузке участков на предмет рационального хозяйственного использования земель с учетом геоэкологической ситуации.

Все объекты инфраструктуры города могут быть разделены на три большие группы, соответствующие различным функциональным зонам:

– промышленные зоны (промзоны) – территории, в пределах которых преимущественное распространение имеют промышленные предприятия;

– селитебные зоны – территории, в пределах которых основной является жилая застройка (Территории с основной застройкой до 5 этажей, Территории с основной высотной застройкой (9 этажей и выше));

– рекреационные зоны – территории, в пределах которых распространены зеленые насаждения, как сохранившиеся в относительно ненарушенных условиях, так и высаженные позднее и территории, которые могут использоваться в рекреационных целях после выполнения комплекса мер по их благоустройству. (Условно леса и лесопарки, городские сады, парки культуры и отдыха, скверы и окультуренные территории, преимущественно резервные территории).

Территории с особыми условиями природопользования – охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Признаки зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством, а также образуются в целях обеспечения:

– безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно-опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов;

– условия охраны памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у правообладателей земельных участков, как правило, не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Учёт зон с особыми условиями использования территорий. Зоны с особыми условиями использования территорий, их границы обозначаются на местности специальными информационными знаками.

Границы зон с особыми условиями использования территорий воспроизводятся на кадастровых картах всех видов. Зоны с особыми условиями использования территорий (или их части) могут быть объектами землеустройства, сведения о таких зонах вносятся в государственный лесной реестр, государственный водный реестр.

Перечень зон с особыми условиями использования – охранные зоны:

– объектов электросетевого хозяйства;

– объектов системы газоснабжения;

– сетей связи и сооружений связи;

– магистральных трубопроводов;

– геодезических пунктов;

– морских портов;

– стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением;

– железных дорог;

– на загрязненных землях особо охраняемых природных территорий;

– водоохранные зоны (включая прибрежные защитные полосы);

– рыбоохранные зоны и рыбохозяйственные заповедные зоны;

– округа и зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях;

– округа и зоны санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

– санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов;

– зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

– зоны охраняемых объектов.

В отдельных законах и подзаконных актах имеются специальные указания на отнесение к зонам с особыми условиями использования следующих зон:

– лесопарковые зоны, зелёные зоны;

– береговая полоса внутренних водных путей Российской Федерации;

– приаэродромная территория.