Порядок формирования ГД и СФ.

ГД – выборный орган. Депутаты выбираются по смешанной системе, начиная с 2016 года. (половина по пропорциональной системе, половина по мажоритарной). В 2011 – пропорциональная система.

Выборы проходят в декабре в 1 воскресенье.

Для СФ из каждого субъекта РФ выбирается по 2 представителя.

Кандидаты в СФ должны пройти выборный фильтр, т.е. быть до этого выборными должностными лицами

ГД.

Избирается на 5 лет. Т.к. ГД выборный орган – на 1 собрании формируется структура ГД. Основная роль в формировании структуре ГД играет партийная фракция (группа депутатов принадлежащих к одной партии).

4 фракции - распределяют между собой места. Избирается председатель ГД (ЕР), его заместители – 5 человек, дальше формируются структурные подразделения ГД:

1) Комитеты – основной орган, который отвечает за определенное направление деятельности.

-отраслевые – по сельскому хозяйству, промышленности и т.д.

- функциональные – по бюджету, налогам и финансам, по законодательству.

В комитете избирается председатель и зам.председателя (ЕР).

Председатель ГД, его 5 замов и председатели комитетов составляют Совет ГД. Решают вопросы о принятии законопроектов.

2) Комиссии ГД –

-постоянно –действующие (мандатная комиссия, комиссия по депутатской этике)

- временные комиссии- (по проведению партийных слушаний, по проведению парламентских расследований.

Аппарат ГД – состоит из фед. Служащих. Каждый депутат имеет помощника.

СФ

Это постоянно действующий орган. Состоит из:

1) Председателя. Избирается членами СФ.

2) Первого заместителя и 4 заместителей.

3) Совета палаты

4) Комитетов – основной структурный орган, отвечает за определенное направление деятельности (комитет по обороне и безопасности, по международным делам). Каждый член СФ обязан состоять в одном из комитетов.

5) Комиссии – способствуют организационной работе палаты.

-постоянные комиссии – по контролю за достоверностью сведений о доходах, имуществе и обязательствах, которые предоставляют члены СФ.

-временные – создаются для решения определенных задач (по развитию информационного общества)

6) аппарат СФ состоит из гос. служащих, обеспечивающих деятельность СФ. Состоит из управления и отделов. Возглавляет его руководитель аппарата, назначаемый председателем СФ.

6 вопрос СИСТЕМА ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РФ

Исполнительно распорядительная власть имеет следующие признаки:

1) Самостоятельная ветвь гос. власти

2) Самая многочисленная из ветвей

3) Невыборная власть

4) Нет конкретного срока полномочий

5) По строению она обладает иерархической структурой

6) Имеет силовую компоненту – спец.аппарат

7) Распоряжается финансами государства.

8) Действует непрерывно во времени и пространстве

Система исполнительной власти:

1) Правительство РФ – высший орган ИВ.

2) Ведомства

3) Территориальные органы ведомств.

Правительство РФ формируется сверху. Президент предлагает кандидатуру….

Структура правительства утверждается президентом. Указ президента «о системе и структуре фед. Органов исполнительной власти».

В правительстве существует 2 блока:

1) Президентский;

2) Правительственный

Министерство –основной вид ведомства. Руководитель министерства- министр является членом правительства. Это гос. должность. Функции:

1) Осуществление и реализация гос. политики в определенной сфере.

2) Издание подзаконных нормативных актов в форме приказов в своей сфере управления.

3) Координация деятельности, входящих в министерство служб и агенств.

Федеральные службы. Функции:

1) Правоохранительная

2) Контрольно-надзорная

Фед. службы могут иметь 3 вида подчиненности:

1) Президенту- силовой блок: ФС внешней разведки, охраны, безопасности

2) Председателю правительства – таможенная, миграционная.

3) Министерствам- налоговая, министерство финансов.

Фед.агенства. Функции:

1) Выполнение функций собственника гос. имущества- федер. лесное агентство, по рыболовству

2) Оказание гос.услуг, связанных с функцией собственника

Принципы построения территориальной структуры ведомств:

1) Административно-территориальный – наиболее распространен. Территориальные органы ведомств размещаются в соответствии с адм/тер делением государства. 85 субъектов РФ. В каждом субъекте ест ь орган управления.

Если есть необходимость, может быть звено в районе или в городе.

Самым нижним звеном является поселковые и городские, а также сельские отделы и управления. (полиция-министерство внутренних дел)

2) Региональный принцип - используется в основном фед.службами.

Региональное отделение охватывает несколько субъектов РФ, но располагается в одном из них, в других субъектах РФ находится представительство регионального отделения.

Фед. Службы используют этот принцип, т.к. это позволяет добиться большей независимости от местной власти. (ФС финансово-бюджетного надзора)

Подотчетность - президенту подчиняется силовой блок и министр иностранных дел, т.к. он верховный главнокомандующий.

У экономического блока двойная подчиненность: и президенту и правительству.