Объективная сторона получения взятки.

В соответствии со ст. 290 УК РФ под получением взятки по- нимается получение должностным лицом лично или через по- средника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие дей- ствия (бездействие) входят в служебные полномочия должност- ного лица либо оно в силу должностного положения может собствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе

ППВС:

При рассмотрении дел о преступлениях, предусмотренных статьей 290 УК РФ, судам необходимо иметь в виду, что в этой статье уста- новлена ответственность за получение взятки:

а) за совершение должностным лицом входящих в его служебные полномочия действий (бездействие) в пользу взятко- дателя или представляемых им лиц,

б) за способствование долж- ностным лицом в силу своего должностного положения соверше- нию указанных действий (бездействию),

в) за общее покрови- тельство или попустительство по службе, г) за совершение должностным лицом незаконных действий (бездействие).

1) Под входящими в служебные полномочия действиями (без- действием) должностного лица следует понимать такие действия (бездействие), которые оно имеет право и (или) обязано совершить в пределах его служебной компетенции (например, сокращение установленных законом сро- ков рассмотрения обращения взяткодателя, ускорение принятия должностным лицом соответствующего решения, выбор долж- ностным лицом в пределах своей компетенции или установленно- го законом усмотрения наиболее благоприятного для взяткодате- ля или представляемых им лиц решения).

2) Способствование должностным лицом в силу своего долж- ностного положения совершению действий (бездействию) в пользу взяткодателя или представляе- мых им лиц выражается в ис- пользовании взяткополучателем авторитета и иных возможно- стей занимаемой должности для оказания воздействия на других должностных лиц в целях совер- шения ими указанных действий (бездействия) по службе. Такое воздействие заключается в склонении другого должностного ли- ца к совершению соответствующих действий (бездействию) пу- тем уговоров, обещаний, принуждения и др. При этом получение должностным лицом вознаграждения за использование исключительно личных, не связанных с его долж- ностным положением, отношений не может квалифицировать- ся по статье 290 УК РФ. В этих случаях склонение должностно- го лица к совершению незаконных действий (бездействию) по службе может при наличии к тому оснований влечь уголовную ответственность за иные преступления (например, за подстре- кательство к злоупотреблению должностными полномочиями или превышению должностных полномочий).

3) Судам следует иметь в виду, что при получении взятки за общее покровительство или попусти- тельство по службе конкретные дей- ствия (бездействие), за которые она получена, на момент ее принятия не ого- вариваются взяткодателем и взяткополучателем, а лишь осозна- ются ими как вероятные, возможные в будущем. Общее покровительство по службе может проявляться, в частности, в необоснованном назначении подчиненного, в том числе в нарушение установленного порядка, на более высокую должность, во включении его в списки лиц, представляемых к поощрительным выплатам. К попустительству по службе относится, например, согласие должностного лица контролирующего органа не применять вхо- дящие в его полномочия меры ответственности в случае выявле- ния совершенного взяткодателем нарушения. Относящиеся к общему покровительству или попуститель- ству по службе действия (бездействие) могут быть совершены должностным лицом в пользу как подчиненных, так и иных лиц, на которых распространяются его надзорные, контрольные или иные функции представителя власти, а также его организаци- онно-распорядительные функции.

Комментарий

Получение взятки — преступление, объективная сторона ко- торого заключается в получении должностным лицом лично или через посредника взятки за определенное служебное поведение в пользу взяткодателя или представляемых им лиц. Сами действия (бездействие) должностного лица в пользу взяткодателя или представляемых им лиц в объективную сторону состава преступ- ления не входят, но для наличия состава преступления необходи- мо установить, что взятка в том или ином виде дается и получает- ся за определенное служебное поведение, которое может заклю- чаться применительно к ч. 1 ст. 290 УК РФ в трех видах служеб- ного поведения.

Должностное лицо действует (бездействует) в рамках сово- купности полномочий (компетенции), которыми оно наделено. Под полномочиями как правовой категорией понимаются право и одновременно обязанность наделенного ими субъекта действо- вать в предусмотренной законом, иным правовым актом ситуации способом, предусмотренным этими правовыми актами. Общественная опасность этой разновидности взяточничества заключается в том, что нарушается публично-правовой порядок оплаты служебной деятельности должностных лиц, т. е. получе- ние вознаграждения за служебную деятельность только в уста- новленных законом порядке и размерах, безвозмездность их пуб- личной деятельности по отношению к тем субъектам, чьи интере- сы они объективно удовлетворяют (могут удовлетворить) своими служебными действиями. Завладение должностным лицом чужим имуществом путем обещания совершить действия (акт бездействия), которые не вхо- дят в круг его полномочий, квалифицируется как мошенничество с использованием служебного положения.

В некоторых случаях должностное лицо само не наделено полномочиями на совершение в интересах взяткодателя желаемо- го действия (бездействие), но располагает определенными воз- можностями, связанными с занимаемой должностью, позволяю щими воздействовать на то лицо, которое обладает соответству- ющими полномочиями. Верховный Суд Российской Федерации, как нам кажется, несколько подправил закон, говоря о том, что субъектом преступления, предусмотренного ст. 290 УК РФ, надлежит признавать и такое должностное лицо, которое могло способствовать совершению другими должностными лицами действий (бездействию) в пользу взяткодателя или представляе- мых им лиц. Практика применения закона, в том числе и практика высшей судебной инстанции, свидетельствует о том, что способ- ствование совершению действий (бездействию) может осуществ- ляться путем воздействия не только на должностных, но и на иных лиц. В качестве способа воздействия указывается на использование авторитета и иных возможностей занимаемой должности. Авто- ритет должности — влияние, влиятельность индивида, основан- ная на занимаемом им положении, должности, статусе. Получение вознаграждения за использование должностным лицом личных отношений (родственных, дружеских) и личного авторитета не может квалифицироваться как получение взятки.

Общее покровительство или попустительство по службе может быть оказано: 1) подчиненным по службе лицам1; 2) лицам, в отношении которых осуществляются функции пред- ставителя власти, или лицам, входящим в сферу организационно- распоря-дительной деятельности должностного лица2. Особенность получения взятки за общее покровительство или попустительство по службе заключается в том, что оговаривается не конкретное действие (бездействие) должностного лица в инте- ресах взяткодателя или представляемых им лиц, а намечается осо- бая линия поведения должностного лица, которое обязуется дей- ствовать в интересах взяткодателя так, как это будет необходимо, и тогда, когда такая необходимость возникнет. Чаще всего получение взятки за общее покровительство или попустительство по службе носит характер продолжаемого пре- ступления, когда вознаграждение должностному лицу выплачива- ется систематически. Возможны ситуации, когда у должностного лица даже не возникнет необходимости совершать какие-либо действия в интересах взяткодателя, но если взятка получена, то преступление считается оконченным.