Основания проведения закупки

Проведение закупки осуществляется на основании утверждённого и размещённого на официальном сайте плана закупки товаров, работ, услуг.

Формирование плана закупки, его корректировка и размещение на официальном сайте осуществляется Заказчиком в порядке, определённом Правительством Российской Федерации.

План закупки является основным плановым документом в сфере закупок и утверждается Заказчиком на срок не менее чем на один год.

Заказчик вправе не указывать в плане закупок товаров, работ, услуг планируемые закупки, стоимость которых не превышает 600 000 (шестьсот тысяч) рублей.

Порядок формирования закупочной комиссии

Решение о создании закупочной комиссии, определение порядка её работы, персонального состава и назначение председателя комиссии осуществляется до размещения на официальном сайте извещения о закупке и документации о закупке или до направления приглашений принять участие в закрытых закупках и оформляется документом Заказчика.

В состав закупочной комиссии могут входить как сотрудники Заказчика, так и сторонние лица. Число членов комиссии должно быть не менее трех человек. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. Принятие решения членами комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

В состав закупочной комиссии не могут включаться лица, лично заинтересованные в результатах закупки (представители участников закупки, подавших заявки на участие в процедуре закупки). В случае выявления таких лиц в составе закупочной комиссии Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в состав закупочной комиссии.

Закупочные комиссии могут создаваться для проведения отдельно взятой закупочной процедуры, либо действовать на регулярной основе (в том числе в рамках серии однотипных закупочных процедур, в рамках закупки продукции определённого вида или закупки на определённых рынках).

Основной функцией закупочной комиссии является принятие решений в рамках конкретных процедур закупок. Конкретные цели и задачи формирования закупочной комиссии, права, обязанности и ответственность членов комиссии, регламент работы комиссии и иные вопросы деятельности комиссии определяется Положением о закупочной комиссии, утверждённым решением Заказчика о создании закупочной комиссии.

Порядок привлечения организатора закупок

3.3.1. Заказчик вправе привлечь организатора закупки для осуществления процедуры закупки – разработки извещения о закупке, документации о закупке, изменений, вносимых в такое извещение и такую документацию, проекта договора, протоколов, составляемых в ходе закупки, а также иных документов; размещении информации о закупки на официальном сайте и осуществление иных функций связанных с осуществлением процедуры закупки. При этом создание закупочной комиссии, определение начальной цены договора, утверждения извещения о закупке, документации о закупке, изменений вносимых в такое извещение и в такую документацию, разъяснение такой документации, определение условий закупки и их изменение, а также подписание договора осуществляется заказчиком.

3.3.2. Организатор закупок осуществляет свои функции от имени Заказчика. При этом права и обязанности возникают непосредственно у Заказчика.

3.3.3. Организатор закупок не может быть участником закупки, в соответствии с которой эта организация осуществляет свои функции.

3.3.4. Заказчик и организатор закупок несут солидарную ответственность за вред, причиненный физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) организатора закупок, совершенных в пределах полномочий, переданных ему Заказчиком и связанных с осуществлением процедуры закупки.

 

СПОСОБЫ ЗАКУПКИ

4.1. Приобретение товаров, работ, услуг осуществляется Заказчиком следующими способами:

4.1.1. Путем проведения торгов (конкурс, аукцион);

4.1.2. Без проведения торгов (запрос предложений, запрос ценовых предложений, прямая закупка (закупка у единственного поставщика).

4.2. Приоритетными способами закупки являются открытый конкурс и открытый аукцион, которые применяются при закупках любой продукции без ограничения суммы закупки. Иные способы закупки применяются в случаях и при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Положением.

4.3. В случае если закупаемая Заказчиком продукция включена в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме, закупка такой продукции осуществляется путем проведения закупки в электронной форме. Включение товаров, работ и услуг в указанный перечень не накладывает запрета на Заказчика осуществить её закупку способом прямой закупки (у единственного поставщика, подрядчика, исполнителя). Заказчик также вправе осуществить закупку товаров, работ и услуг, не включенных в перечень в электронной форме.

4.4. Любые способы закупок, предусмотренные настоящим Положением, могут применяться с использованием для их проведения (полностью или на отдельных стадиях) электронного документооборота, а также электронных торговых площадок в сети «Интернет».

4.5. Процедура закупки считается завершенной со дня заключения договора.

ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ

5.1.Заказчик вправе предъявлять к участникам закупки следующие требования:

5.1.1. Соответствие участников закупки требованиям, устанавливаемым в соответствии с

законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки;

5.1.2. Не проведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

5.1.3. Не приостановление деятельности участника закупки в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день подачи заявки на участие в закупке;

5.1.4. Отсутствие у участника закупки задолженности по начисленным налогам, сборам и

иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки по данным бухгалтерской отчётности за последний завершённый отчётный период.

5.2. К участникам закупки Заказчик вправе установить также следующие дополнительные требования:

5.2.1. Отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном ст.5 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

5.2.2. Отсутствие сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков, предусмотренном ст.104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

5.3. При проведении торгов Заказчик вправе установить квалификационные требования к

участникам закупки, а именно:

5.3.1. Наличие финансовых, материальных средств, а также иных возможностей (ресурсов), необходимых для выполнения условий договора;

5.3.2. Положительная деловая репутация, наличие опыта осуществления поставок, выполнения работ или оказания услуг;

5.3.3. Иные квалификационные требования, связанные с предметом закупки.

5.4. Вышеуказанные требования к участникам закупки могут быть также установлены к соисполнителям (субподрядчикам), привлекаемым участником закупки для исполнения договора.

5.5. Заказчики вправе установить в извещении, в документации дополнительные требования к участникам закупки, не противоречащие законодательству.

5.6. В случае, если несколько юридических лиц, физических лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей) выступают на стороне одного участника закупки, требования, установленные Заказчиком в документации о закупке к участникам закупки,

предъявляются к каждому из указанных лиц в отдельности.

5.7. Лицо, выступающее на стороне одного из участников закупки в соответствии с п. 4 настоящей статьи Положения, не вправе участвовать в соответствующей процедуре закупки самостоятельно или на стороне другого участника закупки.

5.8. Дополнительные требования могут быть установлены к участникам закупки, а также к привлекаемым ими для исполнения договора соисполнителям (субподрядчикам), предъявляются в равной мере ко всем участникам закупки и соисполнителям (субподрядчикам), и могут быть указаны в документации о закупке. Предъявление к участникам закупки и соисполнителям (субподрядчикам) иных требований, кроме установленных документацией о закупке, не допускается.

5.9. Заказчик в праве на любом этапе закупки проверить соответствие участников закупки и привлекаемых ими соисполнителей (субподрядчиков) требованиям, установленным в документации о закупке, в том числе наличие заявленных ими производственных мощностей, технологического оборудования и трудовых ресурсов.

5.10. При несоблюдении обязательных, дополнительных или квалификационных требований, перечисленных в пунктах 5.1 - 5.3 данной статьи Положения о закупках закупочная комиссия вправе отстранить участника от процедуры закупки на любом этапе ее проведения до момента заключения договора.

СОДЕРЖАНИЕ ИЗВЕЩЕНИЯ О ЗАКУПКЕ И ДОКУМЕНТАЦИИ О ЗАКУПКЕ

Содержание извещения о закупке

Перечень сведений, содержащийся в извещении о закупке, может быть расширен по усмотрению Заказчика, в том числе в зависимости от проводимого способа закупки:

1) способ закупки (открытый конкурс, открытый аукцион или иной предусмотренный настоящим Положением о закупке способ);

2) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона Заказчика;

3) предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объёма выполняемых работ, оказываемых услуг;

4) место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

5) сведения о начальной цене договора (цене лота);

6) срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки внесения платы, взимаемой Заказчиком за предоставление документации, если такая плата установлена Заказчиком, за исключением случаев предоставления документации в форме электронного документа;

7) место и дата рассмотрения предложений (заявок) участников закупки и подведения итогов закупки;

8) срок, в течение которого заказчик вправе отказаться от проведения процедуры закупки;

Содержание документации при условии проведения торгов

Перечень сведений, содержащийся в документации о закупке, может быть расширен по усмотрению Заказчика, в том числе в зависимости от проводимого способа закупки. В документации о закупке при проведении открытого конкурса, открытого аукциона указываются следующие сведения:

1) установленные Заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Заказчика;

2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;

3) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик;

4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;

5) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);

6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;

7) порядок формирования цены договора (цены лота) (с учётом или без учёта расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных

платежей);

8) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке;

9) требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;

10) формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке;

11) место, порядок, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе (в

случае проведения закупки в форме конкурса);

12) место и дата рассмотрения предложений (заявок) участников закупки и подведения итогов закупки;

13) условия допуска к участию в закупке;

14) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;

15) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, методику оценки предложений участников закупки, порядок расчета рейтинга каждой заявки, сведения и документы, которые подлежат оценке и сопоставлению;

16) размер обеспечения заявки на участие в закупке, срок и порядок его предоставления участником закупки и возврата Заказчиком, в случае, если Заказчиком установлено требование обеспечения заявки на участие в закупке;

17) размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его предоставления лицом,

с которым заключается договор, а также срок и порядок его возврата Заказчиком, в случае, если Заказчиком установлено требование обеспечения исполнения договора;

18) сведения о возможности проведения постквалификации и порядок её проведения;

19) сведения о возможности проведения переторжки и порядок её проведения;

20) срок, в течение которого заказчик вправе отказаться от проведения процедуры закупки;

21) иные сведения по решению Заказчика.