Страхование по безработице и его место в системе социальной защиты на рынке труда.

Важное место в социальной политике на рынке труда играет страхование от безработицы. В США закон о страховании на случай потери работы был принят в 1935 году. В соответствии с ним во всех штатах страны разработаны местные правовые акты и программы по безработице. Целью этих программ является временная и частичная компенсация "утерянного " дохода в связи с безработицей. В различных странах существуют свои правила начисления пособия по безработице. Для определения размера пособия обычно учитываются: заработок потерявшего работу; минимум и максимум выплат; причины потери работы; профессия, длительность периода безработицы. Выплаты пособия по безработице от валового внутреннего продукта составляют: в Ирландии - 3,4 %, Голландии - 3, Великобритании - 2, во Франции - 1,3, в США - 0,4 %. В СШАпособия по безработице финансируются за счет 3,5 % налога, который выплачивают наниматели с первых 7 тыс. долл. заработка, приходящегося в среднем на каждого рабочего. Любой застрахованный рабочий, потерявший работу, после короткого периода ожидания (1 неделя) получает право на пособие. Эта программа охватывает почти 90 % всех работающих в гражданских отраслях экономики. Размеры платежей и количество недель, в течение которых выплачивается пособие, значительно отличаются друг от друга в разных штатах. В целом пособие составляет 50 % зарплаты рабочего после уплаты налогов. В Германии право на пособие по безработице имеют те, кто за последние 3 года до того, как стать безработным, минимум год платил взносы в страховой фонд. Размер пособия до последнего времени составлял 70 % от последней заработной платы и оно выплачивалось в течение 3-х лет. С 2006 г. будет выплачиваться пособие по безработице в течение 12 месяцев. Пособие по безработице не подлежит налогообложению. Наемные работники, которым исполнилось 55 лет, будут иметь право на пособие по безработице в течение 18 месяцев. «Пособие по безработице II» вводится с 1 января 2005 г. Происходит слияние пособия по бедности (которое выплачивали общины) и пособия безработным по бедности (которое выплачивалось из казны федерации, когда кончался срок выплат пособия безработным по бедности из страхового фонда на случай безработицы). Пособия по безработице II включают в себя выплаты для обеспечения жизненного существования, а также услуги по интеграции безработных в трудовую жизнь. Для хронических безработных будут действовать более жесткие правила в плане трудоустройства. Средний срок поиска рабочего места должен быть сокращен на неделю. Безработным, открывающим собственное дело (так называемое акционерное общество «Я»), биржа труда предоставляет дотации в течение 3 лет (600 евро ежемесячно в 1-й год, 360 – на 2-й год и 240 – на 3-й год). Их не надо возвращать и они не облагаются налогами. Реформа положения о ремеслах предусматривает отмену необходимости иметь звание мастера в 53 из 94 видах ремесел. В большинстве сфер при определенных условиях ремесленники могут вести свои дела, не имея звания мастера, они должны иметь 6-летний опыт работы, из них 4 года находиться на руководящей должности. Это облегчит открытие собственного дела и создает условия для появления новых рабочих и ученических мест, снижая уровень безработицы. Основными положениями реформы в этой области является минимизация безработицы и более быстрое трудоустройство безработных. Ведь, если в США без работы больше года остаются 6 % безработных, то в ЕС – 44 % (2003 г.).

В Швеции официально провозглашаемая цель социальной политики - достижение полной занятости, поставила перед государством задачи трудоустройства безработных и их материального поддержания. Чтобы получить пособие по безработице, необходимо соблюдение трех условий: быть членом общества добровольного страхования на случай безработицы не менее 52 недель, из них 20 недель в течение 12 месяцев, предшествующих безработице; быть зарегистрированным в местном бюро по трудоустройству; быть трудоспособным. В то же время не все безработные, даже официально зарегистрированные на бирже труда, имеют право на пособие. Оно выплачивается при условии, что потеря рабочего места была вызвана не зависящими от воли безработного обстоятельствами. В этой связи следует подчеркнуть, что в Швеции действуют законы, разработанные на основе предложений Центрального Объединения профсоюзов Швеции, обеспечивающие защиту от необоснованных увольнений. В частности, предприниматель имеет право сократить численность персонала, но это сокращение должно быть обоснованным. Выплата пособия по безработице производится по прошествии пяти дней после потери рабочего места. Максимальный срок предоставления материальной помощи составляет 300 дней для лиц моложе 55 лет и 450 дней для лиц более старшего возраста. Если безработный не является членом общества добровольного страхования на случай безработицы, то он имеет право получать пособие максимум 150 дней.