Надзор за обеспечением безопасности подконтрольной продукции

 

Ветеринарный надзор за безопасностью продукции животного происхождения является одним из основных направлений деятельности Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю.

Исполнение возложенных полномочий осуществляется посредством проведения контроля при поступлении поднадзорных грузов на территорию края из иностранных государств и других субъектов Российской Федерации, проведения контрольно-надзорных мероприятий в отношении хозяйствующих субъектов, занимающихся заготовкой, хранением и реализацией подконтрольных пищевых продуктов, организации и проведения лабораторного мониторинга остатков запрещенных и вредных веществ как ввозимой, так и производимой на территории края продукции.

В 2015 г. в результате проведенных мероприятий приостановлен оборот 437,7 т продукции, не соответствующей требованиям безопасности (отсутствие сопроводительных документов, маркировки изготовителя, истечение сроков хранения, годности и т. д.). По результатам экспертиз и лабораторных исследований изменен порядок дальнейшего использования 162,5 т продукции (37,1% от приостановленной) (рисунок 16).

Рисунок 16 − Порядок использования продукции, подвергнутой экспертизе и лабораторным исследованиям, т

 

В 2016 г. в результате проведенных мероприятий приостановлен оборот уже 9696,7 т продукции. Основные причины – отсутствие сопроводительных документов, маркировки изготовителя, истечение сроков хранения, годности, нарушение температурных режимов при перевозке продукции и т.д. По результатам проведенных экспертиз и лабораторных исследований изменен порядок дальнейшего использования 31,2 т продукции, из них направлено: на промышленную переработку – 21,46 т; в корм животным – 1,22 т; уничтожено – 8,6 т (таблица 2).[28]

Таблица 2 – Порядок использования приостановленной продукции за 2014-2016 гг.

Наименование
Приостановлен оборот грузов не соответствующих ветеринарно-санитарным требованиям, тонн		435,2	9696,8
Подвергнуто ветеринарно-санитарной экспертизе и лабораторным исследованиям, тонн	335,9	302,4	5440,7
По результатам экспертиз изменен порядок использования, тонн в том числе:	55,2	162,4	31,23
направлено в промышленную переработку, тонн	3,6	88,6	21,46
направлено в корм животным, тонн	43,2	68,6	1,22
уничтожено, тонн	8,4	5,3	8,55

 

Из данных таблицы 2 видно, что поток продукции с каждым годом увеличивается и по большинству позиций приостанавливается оборот грузов как не соответствующих ветеринарно-санитарным требованиям. Например, в 2016 г. этот показатель увеличился в 24 раза по сравнению с 2014 г.

В 2016 г. в рамках исполнения плана государственного мониторинга качества и безопасности пищевой продукции на предприятиях края отобрано и исследовано в подведомственных учреждениях Россельхознадзора 1101 проб из них 1056 пробы в ФГБУ «Красноярский референтный центр Россельхознадзора» и 45 проб в ФГБУ «ВГНКИ» (рисунки 17,18).

 

 

Рисунок 17 − Количество проб продукции, исследованных в подведомственных лабораториях Россельхознадзора, и количество положительных проб в 2010-2016 гг.

Данные рисунка 17 свидетельствуют об ухудшении качества продукции предприятий края, т.к. процентное отношение положительных проб к общему количеству возрастает в последние три года.

На базе ФГБУ «Красноярский референтный центр Россельхознадзора» выявлено 169 случаев (16,0% от проб, 3,6% от исследований) несоответствия продукции российским стандартам: в молоке сыром − повышенное содержание соматических клеток, КМФАнМ, в мясе (говядина, свинина, баранина) − бактерии группы кишечной палочки, КМАФАнМ, листерии, левомицетин; в мясе птицы – КМАФАнМ, сальмонеллы, левомицетин; в рыбе и нерыбных объектах – бактерии группы кишечной палочки, КМАФАнМ, паразитарная чистота; в продукции яичного происхождения – левомицетин, протей; в кормах − общая бактериальная обсемененность, энтеропатогенные типы кишечной палочки, микотоксины. При исследовании молочной продукции (масла сливочного) установлено несоответствие по показателю метиловые эфиры жирных кислот, что свидетельствует о фальсификации продукции жирами немолочного происхождения (таблица 3).

 

Таблица 3 – Причины несоответствия подконтрольной продукции требованиям безопасности по результатам исследований ФГБУ «Красноярский референтный центр Россельхознадзора»

Наименование	2015 г.	2016 г.
Несоответствие требованиям стандартов, случаев
Выявленные нарушения:
молоко сырое	повышенное содержание соматических клеток, КМФАнМ и тетрациклина	повышенное содержание соматических клеток, КМФАнМ
мясо (говядина, свинина, баранина)	бактерии группы кишечной палочки, КМАФАнМ, листерии, левомицетин, бацитрацин, тетрациклин	бактерии группы кишечной палочки, КМАФАнМ, листерии, левомицетин
птица	КМАФАнМ, листерии, сальмонеллы, левомицетин, тетрациклин, метаболиты фуразолидона	КМАФАнМ, сальмонеллы, левомицетин
рыба	КМАФАнМ	бактерии группы кишечной палочки, КМАФАнМ, паразитарная чистота
корма	общая бактериальная обсемененность, энтеропатогенные типы кишечной палочки, микотоксины	общая бактериальная обсемененность, энтеропатогенные типы кишечной палочки, микотоксины
молочная продукция		несоответствие по показателю метиловые эфиры жирных кислот
продукция яичного происхождения		левомицетин, протей

 

Расширенные исследования образцов продукции, проведенные Всероссийским государственном центре качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов (ФГБУ «ВГНКИ» г. Москва) вывили в 2016 г. всего 7 случаев (13,3% от проб) нарушений против 25 случаев (26% от проб, 1,8% от исследований) в 2015 г. Результаты выявленных несоответствий требованиям безопасности представлены в таблице 4.[28]

 

 

Таблица 4 – Причины несоответствия подконтрольной продукции требованиям безопасности по результатам экспертиз ФГБУ «ВГНКИ»

Наименование	2015 г.	2016 г.
мясо птицы	метаболиты фуразолидона
продукция оленеводства	превышение норматива токсичных элементов (кадмия)	превышение норматива токсичных элементов (кадмия)
рыба	красители	красители
яйцо куриное	метаболиты фуразолидона, метронидазол	метронидазол

 

Проведены лабораторные исследования по показателям безопасности сырья и продукции животного происхождения, кормов в рамках государственных заданий:

– 2015 г. – отобрано 294 пробы пищевых продуктов и кормов для продуктивных животных, проведено 941 исследование (100% плана).

– 2016 г. – отобрано 269 проб пищевых продуктов и кормов для продуктивных животных, проведено 849 исследований (100 % к годовому плану).

В обоих календарных периодах (67 и 89 случаев):

получены положительные результаты по микробиологическим показателям: листерия, общая бактериальная обсемененность, БГКП, КМАФАнМ, стафилококк, дрожжи, плесени, левомицетин; токсичности, солям тяжелых металлов (кадмий, ртуть);

в ряде проб выявлено несоответствие по физико- химическим показателям, а также установлено несоответствие молочной продукции по показателю жирно-кислотный состав, массовой доли белка, массовой доля жира;

зафиксировано наличие в кормах и кормовых добавках компонентов генетически модифицированных организмов (ГМО).

В целях выявления и пресечения оборота фальсифицированной мясной продукции установлено наличие в составе компонентов, не заявленных производителем на маркировке (ДНК птицы, ДНК сои).

Мониторинг оборота санкционнойпродукции

В целях проверки исполнения законодательства в рамках компетенции по соблюдению установленного запрета на ввоз отдельных видов подконтрольных товаров в условиях действия введенных Российской Федерацией экономических санкций Управлением проведено 105 (2015 г.) и 126 (2016 г.) мероприятий по мониторингу мест хранения и реализации животноводческой продукции. Совместно с прокуратурой края, УФСБ края проверено 97 и 110 хозяйствующих субъектов.

В 2015 г. приостановлен и уничтожен 1 371 кг санкционной продукции, в том числе:

- 971 кг сыров (производство Польши, Литвы, Нидерландов, Германии, Италии);

- 264 кг рыбы (производство Дании, Норвегии);

- 136 кг мяса (производство Венгрии, США).

Также в ходе совместных мероприятий приостановлено 736 кг небезопасной в ветеринарном отношении продукции.

В 2016 г. – 17 кг мяса птицы производства Франции и сыров производства Германии, Литвы. Прокуратурой по фактам нарушений ветеринарных требований при обращении продукции животного происхождения по результатам совместных мероприятий возбуждено 37 дел. Приостановлено 2,45 т продукции, небезопасной в ветеринарном отношении

По поручению Россельхознадзора инспекторы ветеринарного надзора дважды направлялись в служебные командировки в пункты предварительного уведомления, расположенные в зоне ответственности Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям.

В ходе контрольно-надзорных мероприятий на границе Российской Федерации и Р. Беларусь инспектором досмотрено 900 транспортных средств с подконтрольными грузами, проконтролирована 791 партия продукции животного происхождения (мясо, рыба, молочная продукция). В рамках исполнения государственного пищевого мониторинга отобрано 40 проб-образцов продукции для подтверждения безопасности в ветеринарном отношении животноводческой продукции, произведенной в Республике Беларусь.

По фактам выявленных нарушений ветеринарно-санитарных требований ЕАЭС не допущено к ввозу и возвращено на сопредельную территорию 40 т молочной продукции.

Во исполнение пунктов 5 и 8 протокола заседания Правительственной комиссии по импортозамещению от 11.08.2016 № 1 под председательством Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева, указания Россельхознадзора Управлением в рамках контроля за качеством и безопасностью продовольственного сырья и пищевых продуктов проведено 203 контрольно-надзорных мероприятия. По результатам проверок возбуждено 193 административных дела, привлечено к административной ответственности 27 юридических лиц, 122 должностных лица, 22 индивидуальных предпринимателя, наложено штрафов на сумму 1555,5 тыс. рублей. В ходе проведения проверок отобрано 673 пробы пищевой продукции, в ФГБУ «Красноярский референтный центр Россельхознадзора» проведено 2701 исследование, выявлено 220 положительных результатов, доля выявления от исследований составила 8% (рисунок 18).[28]

Рисунок 18 – Информация о проведенных мероприятиях по выполнению п. 5, п. 8 протокола заседания Правительственной комиссии по импортозамещению от 11.08.2016 № 1