Система трудового права как отрасли права

 

 

Трудовое право как отрасль права имеет свою систему. Система трудового права Республики Беларусь представляет собой структуру совокупности в определенном порядке расположенных правовых норм, сгруппированных в соответствующих институтах, в зависимости от специфики общественных отношений, составляющих предмет данной отрасли права.

Система отрасли трудового права, система трудового законодательства и система науки, а также система курса трудового права – взаимосвязанные, но разные понятия. Несмотря на определенное сходство, они не идентичны, а поэтому различаются по целям и предмету. Так, предметом системы отрасли трудового права является построение законодательства, создание структуры внутри отрасли его норм. Своим предметом и целью система науки трудового права имеет изучение норм трудового права, их развития, правовых связей и правоотношений, изучение не только белорусского, но и трудового права стран дальнего и ближнего зарубежья [17, c. 58].

В учебной литературе распространено следующее понимание системы трудового права (как отрасли): соединение норм трудового права, регулирующих качественно однородные трудовые и тесно связанные с ними отношения, в единое, упорядоченное целое с их одновременным разделением на относительно самостоятельные и в то же время взаимосвязанные институты и иные структурные элементы.

Система отрасли трудового права Республики Беларусь – это классификация его норм по предмету отрасли в однородные институты и последовательность их расположения внутри структуры этой отрасли права.

Для построения системы права ключевыми понятиями являются следующие: «отрасль права», «подотрасль права», «правовой институт» или «институт права», «подынститут права», «норма права». В свою очередь, для построения системы отрасли трудового права важно уяснить такие ее элементы, как части, подотрасли (при их наличии), институты, подынституты и нормы трудового права [19, с. 132].

Самыми крупными элементов в системе отрасли трудового права являются ее частей. Система отрасли трудового права традиционно в литературе подразделяется на две части: общую и особенную. В общую часть входят нормы, которые распространяются на все общественные отношения трудового права, на нормы, определяющие основные принципы и задачи правового регулирования, основные права и обязанности работников, недействительность условий трудового договора, сюда относятся и нормы Конституции Республики Беларусь по указанным вопросам труда граждан.

В общую часть системы отрасли трудового права входят такие институты, как предмет, метод и система трудового права; субъекты трудового права; принципы и источники трудового права; правоотношения в сфере трудовых отношений; коллективные договоры соглашения; права профсоюзов и трудовых коллективов; служба занятости и трудоустройство.

Особенная часть отрасли трудового права строится по институтам как совокупности однородных групп правовых норм, которые располагаются последовательно по динамике возникновения и развития трудового отношения. Особенная часть отрасли трудового права включает в себя следующие институты: трудовой договор; заработная плата; гарантии и компенсации; дисциплина труда; охрана труда; материальная ответственность субъектов трудового отношения; порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров; особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников; надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства [5, c. 214].

В трудовом праве может быть и специальная часть, изучающая особенности трудового законодательства и права стран дальнего и ближнего зарубежья с целью уяснения особенностей правового регулирования труда наемных работников в названных выше странах.

Итак, систему отрасли трудового права можно представить как единство общей и особенной частей отрасли, состоящих из подотраслей, правовых институтов, подынститутов и норм трудового права. В свою очередь, подотрасли и правовые институты также не представляют собой однородных элементов: они могут носить чисто трудоправовой характер (коллективное трудовое право, институты трудового договора, рабочего времени и пр.) или являться комплексными, межотраслевыми структурами (подотрасль трудового процессуально-процедурного права, институты трудоустройства и занятости, охраны труда).

Для уяснения структурных элементов системы трудового права воспользуемся следующими двумя дефинициями, сформулированные белорусскими учеными А.Ф. Вишневским, Н.А. Горбатком и В.А. Кучинским:

«правовой институт – это входящая в отрасль (подотрасль) права обособленная группа взаимосвязанных юридических норм, регулирующих определенную разновидность или сторону однородных общественных отношений» [3, с. 259];

«подотрасль права – это крупная группа правовых норм, состоящая из ряда институтов в составе отрасли права и регулирующая близкие, относительно обособленные отношения определенного вида» [3, с. 261].

Критерием для выделения подотраслей права служит специфика регулируемых ими общественных отношений и элементов механизма правового регулирования, а также наличие особых принципов.

В свою очередь, для вычленения институтов, подынститутов и норм права основным критерием служит предмет правового регулирования, то есть характер общественных отношений.

С учетом национальных особенностей белорусской отрасли трудового права можно следующим образом представить структуру общей части трудового права Республики Беларусь:

1. Основной институт, включающий нормы-задачи, нормы о предмете трудоправового регулирования, сфере действия трудового законодательства.

2. Источники регулирования трудовых и связанных с ними отношений, включая и коллизионные нормы, составляющие основу коллизионного трудового права, а также правила о действии законодательства о труде во времени, в пространстве и по кругу лиц.

3. Принципы трудового права.

4. Институт правового положения субъектов трудового права и их представителей.

5. Сроки в трудовом праве [19, с. 137].

Относительно набора правовых институтов особенной части трудового права в юридической литературе высказывались различные подходы, которые были обусловлены как действовавшим в определенное время законодательством о труде, так и авторскими подходами исследователей. При этом большинство ученых придерживается точки зрения о том, что Особенная часть отрасли трудового права состоит не только из «чистых» трудоправовых институтов (трудовой договор, рабочее время, время отдыха), но также из комплексных (смешанных, межотраслевых) правовых институтов (в частности, занятость и трудоустройство, охрана труда).

С учетом национальной специфики системы трудового права Беларуси и структуры ТК Республики Беларусь, целесообразно подразделение особенной части трудового права на три блока правовых институтов (в перспективе – подотрасли):

Первый блок – коллективное трудовое право – состоит из следующих институтов:

– общие положения о социальном партнерстве (понятие, принципы, субъекты социального партнерства и их представители);

– коллективные переговоры;

– коллективные договоры и соглашения.

Данный блок правовых институтов в рамках коллективного трудового права имеет тенденцию к «перерастанию» в подотрасль, которая может быть названа «Коллективное трудовое право» или «Право социального партнерства». Формирование данной подотрасли началось на базе института коллективных договоров, известного советскому трудовому праву, поскольку в 1990-х гг. данный институт был дополнен смежным институтом коллективных переговоров и общими положениями о социальном партнерстве [11, c. 137].

Второй блок – индивидуальное трудовое право, включает следующие институты права:

– занятость и трудоустройство;

– трудовой договор;

– рабочее время;

– нормирование труда;

– время отдыха;

– заработная плата;

– гарантии и компенсации;

– трудовая дисциплина;

– материальная ответственность;

– охрана труда [18, c. 36].

Построение данного блока Особенной части трудового права во многом совпадает с названием и структурой разд. II ТК «Общие правила регулирования индивидуальных трудовых и связанных с ними отношений», хотя имеются и отличия.

Третий блок – процессуально-процедурное трудовое право – также как и первый, состоит из трех правовых институтов:

– общие положения о трудовых спорах (понятие, принципы, участники);

– индивидуальные трудовые споры;

– коллективные трудовые споры.

К последнему блоку институтов особенной части трудового права с определенной условностью можно отнести также институт надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, учитывая его публично-правовой характер.

Все три блока (подотрасли) особенной части трудового права имеют точки соприкосновения с общей частью данной отрасли. Наибольшая область взаимодействия с общей частью наблюдается у коллективного трудового права.

Система отрасли трудового права не есть навечно застывшая юридическая конструкция. Она постоянно изменяется, поскольку претерпевают изменения отдельные элементы, в нее входящие (нормы трудового права, подынституты, а порой и целые институты). Система отрасли испытывает существенное влияние и системы науки трудового права.

 

 

2.2 Система трудового права как науки и учебной дисциплины

 

 

Наука трудового права относится к группе юридических наук, которые, в свою очередь, охватываются таким родовым понятием, как гуманитарные, или общественные, науки. На основе словарных определений и многочисленных разработок предшественников науку можно определить как феномен, образующийся в результате изучения, обобщения, интегрирования и генерирования знаний, идей и представлений о природе, человеке, обществе, различных объектах и явлениях.

Наука (в том числе и трудового права) создается усилиями ученых в результате их научной деятельности. Научная деятельность – это творческая деятельность, направленная на получение новых знаний о природе, человеке, обществе, искусственно созданных объектах и на использование научных знаний для разработки новых способов их применения. В данном определении подчеркивается инновационный характер научной деятельности, нацеленной на получение новых знаний и разработку новых способов их применения. К видам научной деятельности относятся: во-первых, проведение фундаментальных и прикладных научных исследований; во-вторых, подготовка и аттестация научных работников высшей квалификации; в-третьих, апробация результатов научных исследований (ст. 3 Закона «О научной деятельности») [17, c. 57].

Трудовое право как наука (доктрина в широком смысле слова) есть система знаний, учений, концепций и представлений о правовом регулировании трудовых и связанных с ними отношений и применении трудоправовых норм как в Республике Беларусь, так и за рубежом в настоящее время и в историческом срезе.

Таким образом, система науки трудового права взаимосвязана с системой отрасли трудового права, но все же имеет и определенные отличия.

Во-первых, в отличие от системы отрасли в системе науки трудового права структурными элементами являются знания (идеи, концепции, теории), в том числе и о правовых нормах, институтах и пр. Так, например, в науке трудового права можно выделить учение о трудовом договоре, концепции широкой и узкой сферы трудового права, концепции единого и расщепленного трудового правоотношения и т.д.

Во-вторых, наука трудового права интересуется не только действующим позитивным трудовым правом, но и прежним (ранее действовавшим) законодательством о труде, историей формирования и развития отдельных институтов, подынститутов и норм трудового права.

В-третьих, наука трудового права охватывает собой знания в области зарубежного, сравнительного и международного трудового права. Для сравнения, только обязательные для государства нормы международного права признаются частью внутреннего (национального) трудового права. Знания в области зарубежного, сравнительного и международного трудового права нередко именуют специальной частью науки трудового права.

Система трудового права может рассматриваться не только в качестве отрасли права или науки, но и как учебная дисциплина, преподаваемая в вузах. Система трудового права как учебной дисциплины наиболее близка системе трудового права как науки, но учитывает, безусловно, и систему отрасли, и систему законодательства.

Основное отличие системы трудового права как учебной дисциплины от системы науки состоит в следующем: если наука представляет собой систему знаний (идей, концепций, теорий), то учебная дисциплина – это система основных знаний, следовательно, объем знаний в рамках учебной дисциплины, безусловно, меньше, чем в науке. В системе трудового права как учебной дисциплине, равно как и в системе отрасли и науки, обычно выделяются общая и особенная части [5, c. 214].

Итак, трудовое право как учебная дисциплина – это система основных знаний о законах построения и функционирования юридических норм, регулирующих трудовые и связанные с ними отношения, понятийно-категориальном аппарате отрасли, истории возникновения и развития трудового права, важнейших трудоправовых теориях и концепциях, положениях отечественного трудового законодательства, практике его применения, основах международного и зарубежного трудового права.

Изучение трудового права позволяет готовить профессиональных юристов, для которых требуются теоретические знания и практические навыки, необходимые для последующего самостоятельного углубленного усвоения трудового законодательства и правильного применения его на практике.

В рамках курса трудового права (как учебной дисциплины) должны изучаться не только традиционные институты, подынституты и нормы трудового права, но и новеллы трудового законодательства, современные достижения науки трудового права, а также важнейшие аспекты международно-правового регулирования труда.

Таким образом, из вышесказанного следует, что система отрасли трудового права, система трудового законодательства и система науки, а также учебной дисциплины, - это разные понятия. Система трудового права проявляется в трудовом законодательстве, а трудовое законодательство выступает источником трудового права. Предмет и цель учебной дисциплины - это изучение норм трудового права, их развития, трудовых правоотношений. Предмет науки далеко выходит за рамки отечественного законодательства о труде, т.к. наука изучает не только белорусское, но и зарубежное трудовое право, международно-правовое регулирование труда. Система науки трудового права - это совокупность теоретических взглядов, суждений по проблемам правового регулирования общественных отношений в сфере труда.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время трудовое право является одной из отраслей белорусского национального права. Трудовому праву присущи следующие характерные черты:

1. Правовое регулирование труда на территории Беларуси насчитывает столетия. Огромный импульс развитию правового регулирования в Беларуси придал переход от правовых обычаев к писанному праву (грамотам, привилеям), а также приобретение белорусскими городами магдебургского права. 2. Трудовое право – это самостоятельная отрасль права, т.к. обладает своими специфическими предметом и методом правового регулирования.

3. Является одной из важнейших отраслей права, регулирующей трудовые отношения наемных работников, в которые вступает большинство населения республики. Поэтому нормы трудового права непосредственно затрагивают жизненно важные права и интересы значительной части граждан.

4. Это одна из сложнейших отраслей права, т.к. трудовая деятельность наемных работников является очень многообразной, что связано с различиями в производственных условиях, наличием большого числа профессий, специальностей, должностей рабочих и служащих. Все это обуславливает существование обширного законодательства в данной сфере общественных отношений, в том числе отраслевого и локального, действующего в масштабах соответственно отдельных отраслей и отдельных предприятий, учреждений, организаций (нанимателей).

5. Имеет широкую сферу действия (ст.ст. 3, 4, 5 ТК), т.е. нормы трудового права применяются в отношении всех работников и нанимателей, заключивших трудовой договор (на предприятиях, в учреждениях, организациях, обществах, товариществах, кооперативах независимо от наименования и форм собственности (их объединениях и обособленных подразделениях), у предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица, граждан, которым законодательством предоставлено право заключения трудового договора с работниками).

6. Это очень динамичная отрасль права, ее нормы постоянно изменяются и дополняются, поскольку непрерывно изменяются общественные отношения, им регулируемые.

7. Трудовое право Республики Беларусь представляет собой систему правовых норм, регулирующих социально-трудовые отношения в сфере неединоличного, несамостоятельного, подчиненного работодателю труда. Данная система является сложной, открытой, органичной, характеризуется определенным составом и структурой. Иерархичность системы трудового права определяется наличием в ней подсистем разных уровней: частей, институтов. Трудовое право, в свою очередь, является подсистемой в системе отечественного права (метасистеме) и выполняет в ней определенную функцию – регулирование социально-трудового поведения определенного круга субъектов.

Применение системного подхода при изучении трудового права позволяет рассматривать его как систему, т.е. упорядоченное определенным образом множество элементов.

8. Трудовое право – это разновидность социальной правовой системы, которая представляет собой целостную, определенным образом упорядоченную, иерархичную совокупность взаимосвязанных юридических норм, определяющих правовое положение наемных работников, работодателей, их представителей. Она характеризуется, прежде всего, специфическим субъектным составом и особой структурой. Данная система является сложной. Иерархичность системы определяется наличием подсистем разных уровней - пединститутов, институтов, частей.