Предмет и метод трудового права

 

 

Определение предмета трудового права связано с общетеоретической проблемой установления критериев образования системы национального права. Ее суть, как известно, состоит в том, что составляющие право юридические нормы, несмотря на их качественное своеобразие, взаимосвязаны и образуют целостную систему. Причем характеру указанной связи присущи признаки единства и внутренней согласованности.

Под предметом правового регулирования понимаются качественно однородные группы общественных отношений, являющиеся объектом регулирования юридических норм. Следовательно, для определения предмета той или иной отрасли права необходимо установить, какой круг общественных отношений подвергается правовому регулированию.

Определение предмета трудового права представляет известную сложность, поскольку с трудом связаны многочисленные общественные отношения, любая сфера человеческой деятельности. Между тем к предмету трудового права относится лишь часть этих отношений, а именно те, которые складываются по поводу применения труда. Их предметом является сам процесс труда, его организация и условия [15, c. 9].

В сферу трудового права не попадают отношения, сам процесс трудовой деятельности в которых выступает как средство осуществления определенных договорных обязательств имущественного или иного характера - договорные отношения подряда, поручения и др. Эти отношения относятся к предмету гражданского права и существенно отличаются правовой формой регулирования. В них не регламентируется порядок организации и осуществления трудовой деятельности по выполнению договора, поскольку здесь важен конечный результат труда. Они осуществляются не на постоянной основе и оканчиваются сроком исполнения договорных обязательств, достижения целей соглашения. Причем работник в процессе выполнения работ сам организует свой труд, обеспечивает его безопасность и т.д.

Объектом же трудовых отношений выступает сам труд, личные аспекты его применения, способность осуществлять определенный вид трудовой деятельности.

В процессе трудовой деятельности возникают многоаспектные отношения по поводу использования труда между его носителями (трудящимися) и собственниками средств производства (нанимателями). Предмет трудового права, как видно, образует группа общественных отношений по применению и организации наемного труда. В этих отношениях правовому регулированию подвергается сам процесс труда, различные формы его организации и условия осуществления.

Трудовые отношения представляют собой волевые общественные отношения, связанные с реализацией индивидами своих способностей к труду. Они складываются между собственниками средств производства (нанимателями), с одной стороны, и трудящимися (наемными работниками) - с другой.

Содержанием трудовых отношений является организация труда по осуществлению в интересах нанимателя наемными работниками за заработную плату определенной трудовой функции с условием включения их в списочный состав организации и подчинения установленному там внутреннему трудовому распорядку [6, c. 12].

Этим и отличаются трудовые отношения от других общественных отношений, связанных с различными видами трудовой деятельности людей, в этом и проявляется их специфика, качественное своеобразие.

Таким образом, к сфере регламентации трудового права относятся те общественно-трудовые отношения, которые складываются преимущественно на основе трудового договора между нанимателями, действующими на базе различных форм собственности, и наемными работниками. Кроме того, в соответствии с законодательством под действие норм трудового права подпадают не только те отношения, которые возникают по поводу найма и использования рабочей силы на государственных и частных предприятиях и в организациях, но также трудовые отношения, складывающиеся на основе членства (участия) в организациях любых организационно-правовых форм.

Метод правового регулирования – важный признак отрасли права. Под ним понимаются способы воздействия норм данной отрасли права на поведение субъектов, на регулируемые этой отраслью общественные отношения. Различное сочетание способов правового воздействия на общественные отношения образует специфику отраслевого метода, определяет его особый юридический режим, который последовательно проходит через все институты и нормы отрасли и с помощью которого осуществляется регулирование соответствующей сферы общественных отношений.

Метод отрасли права не создается произвольно законодателем, а формируется в зависимости от своеобразия предмета правового регулирования.

В качестве основных признаков метода правового регулирования общая теория права выделяет:

– состав юридических фактов, необходимых для возникновения, изменения или прекращения правоотношений;

– юридическое положение участников правоотношений, способ формирования содержания прав и обязанностей субъектов;

– специфику санкций, способов и процедур их применения [14, c. 15].

В каждой отрасли права эти признаки приобретают различное сочетание, в котором и проявляются отличительные особенности метода, его отраслевая специфика.

Специфика такого рода присуща и методу трудового права.

Это прежде всего наличие определенных особенностей, связанных с возникновением, изменением и прекращением трудовых правоотношений. Трудовые правоотношения возникают на основе договора между нанимателями и наемными работниками.

Договорный метод установления трудовых правоотношений используется не случайно. Конституция Республики Беларусь закрепляет право граждан на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей. Одновременно предоставляются всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, на базе всех форм собственности. Исходя из этого государство стремится обеспечить трудящимся реализацию своего права на труд, а нанимателям - возможность удовлетворять потребности в необходимых кадрах.

В этих целях и используется трудовой договор как юридическое средство реализации взаимных интересов трудящихся и нанимателей в демократическом обществе.

Используя метод договорного установления трудовых правоотношений, законодатель одновременно избегает императивных предписаний в регулировании движения рабочей силы. Как известно, ранее этот метод использовался достаточно широко, в частности при распределении молодых специалистов и рабочих. Сегодня в целях привлечения и закрепления необходимых кадров в соответствующих местностях и сферах применения труда используется преимущественно метод стимулирования путем дифференциации заработной платы, установления доплат и надбавок к заработку, дополнительных отпусков, права на часть прибыли нанимателя и т.п. В особом порядке стимулируется труд лиц, работающих в зонах радиоактивного загрязнения местности.

Таким образом, возникновение трудовых правоотношений осуществляется на основе принципа договорной свободы, дополненного мерами стимулирования и поощрения.

Для трудового права, как известно, отличительным является то, что работник, заключивший трудовой договор, включается в списочный состав организации и подчиняется установленному режиму труда и указаниям нанимателя по вопросам, относящимся к осуществлению им трудовых обязанностей. Более того, наниматель правомочен применять к работнику предусмотренные законодательством меры воздействия в случае ненадлежащего выполнения им трудовых обязанностей, правил внутреннего распорядка и соответствующих распоряжений. Такого рода правомочия нанимателя вытекают в первую очередь из природы организации совместного, коллективного труда. Этим и обусловлена необходимость сочетания в трудовом правоотношении начал равенства и подчинения [6, c. 14].

Существенную роль в процессе организации и применения труда у нанимателя играют профсоюзы. Выступая от имени трудящихся, они участвуют в заключении коллективных договоров и соглашений, в разрешении трудовых споров, осуществляют общественный контроль за соблюдением законодательства о труде и др.

Профсоюзные органы, таким образом, оказывают существенное влияние на правовое положение субъектов трудового правоотношения. Деятельность этих органов укрепляет положение работников в решении широкого круга вопросов организации и условий труда и удерживает правомочия нанимателей в рамках, установленных законодательством.

Следовательно, взаимодействие работников и нанимателей с профсоюзами в процессе осуществления ими прав и обязанностей, вытекающих из законодательства и трудового договора, отражает специфику, своеобразие правового положения участников трудового правоотношения.

Часть нормативно-правовых установлений формируется централизованно, на уровне законодательного регулирования. Таким путем устанавливаются принципиальные положения и единые нормы применения наемного труда, обеспечивающие охрану жизни и здоровья работающих, достаточный уровень их материального вознаграждения. Эти положения и нормы являются обязательными для всех нанимателей независимо от форм собственности. Они могут изменяться лишь в сторону улучшения. К ним, например, относятся нормы, устанавливающие максимальную продолжительность рабочего времени и др.

Вместе с тем широкая хозяйственная самостоятельность нанимателей обусловливает применение методов локального регулирования трудовых отношений. В локальных нормах на основе общих норм законодательства о труде отражается специфика и особенности конкретных производств (коллективный договор, соглашения).

Локальные акты и нормативные соглашения дополняют акты централизованного регулирования трудовых отношений и отражают особенности в характере и условиях труда в определенных отраслях, местностях, в конкретных организациях. Тем самым достигается сочетание единства и дифференциации норм трудового права.

Необходимо обратить внимание и на применяемые в трудовом праве способы закрепления и распределения между субъектами трудовых правоотношений прав и обязанностей.

1. Дозволение - наиболее распространенный способ правового регулирования в сфере трудовых отношений (по соглашению сторон может определяться срок трудового договора (ст. 17 ТК); устанавливаться неполный рабочий день или неделя (ст. 118 ТК).

2. В трудовом праве используется и способ установления запретов (запрещается дискриминация в сфере трудовых отношений (ст. 14 ТК), применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда (ст. 262 ТК).

3. Применяются также нормы поощрительного характера (дополнительные поощрительные отпуска (ст. 160 ТК), поощрения за труд (ст. 196 ТК) и др.).

Особенности метода трудового права проявляются также в характере санкций, способов и процедур их применения.

Трудовое право располагает широким набором юридических средств, которые могут быть применены к нарушителям соответствующих нормативно-правовых установлений. В нормах трудового права предусматриваются санкции, которые характерны только для данной отрасли права и используются лишь в ее пределах, что несомненно указывает на их специфические особенности (дисциплинарная ответственность; материальная ответственность, которая может применяться по отношению к субъектам трудового правоотношения в случаях причинения ими ущерба другой стороне) [14, c. 21].

Возникающие трудовые споры (конфликты) также разрешаются в особом порядке и при участии профсоюзов.

В целях оперативного разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров создаются специальные органы (комиссии по трудовым спорам, примирительные комиссии, трудовые арбитражи). Но это не исключает возможность защиты трудовых прав и законных интересов работников в судебном порядке.

Перечисленные наиболее характерные специфические приемы и способы, применяемые для правового регулирования трудовых отношений, в совокупности и составляют метод отрасли трудового права.

Таким образом, отрасль трудового права - это совокупность объективно обособленных, внутренне согласованных юридических норм, регулирующих специфическим методом трудовые и тесно связанные с ними общественные отношения, складывающиеся на основе договора между работниками и нанимателями.

В настоящее время как в общей теории права, так и в теории трудового права доминирует точка зрения, что основным критерием дифференциации юридических норм на отрасли являются предмет и метод правового регулирования.

Предметом трудового права являются трудовые и связанные с ними отношения. Основу (ядро) предмета трудового права составляют трудовые отношения, складывающиеся на основе трудового договора (т. е. отношения по поводу применения и организации наемного труда). Данные отношения называют собственно трудовыми. Трудовые отношения обладают рядом особенностей, которые находятся в тесной взаимосвязи с особенностями наемного труда и позволяют отграничивать данный вид отношений от иных отношений, связанных с осуществлением трудовой деятельности.

Метод трудового права – это закрепленная в нормах данной отрасли права система способов правового регулирования, определяющая специфику воздействия норм трудового права на поведение субъектов в регулируемых этими нормами общественных отношениях.

 

ГЛАВА 2