Дела, рассматриваемые в порядке особого искового производства – особенности возбуждения, рассмотрения и вынесения решения.

Особое исковое производство - это порядок рассмотрения и разрешения судом первой инстанции установленного законом круга гражданских дел по спорам, возникающим из публично-правовых отношений:

- по заявлениям о защите избирательных прав граждан и общественных объединений, участвующих в выборах, референдумах;

- об оспаривании постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

- об оспаривании решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц и государственных служащих;

- по делам об оспаривании законности нормативных правовых актов

Дела особого искового производства, возникающие из публичных правоотношений, возбуждаются на основании заявления, а не искового заявления.

В указанных делах нет истца и ответчика. Лицо, подавшее заявление, именуется заявителем, а не истцом, другой стороной процесса является орган государственной власти, орган местного самоуправления (от имени которых выступают законодательно установленные лица), должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, которые занимают в гражданском судопроизводстве самостоятельное процессуальное положение и ответчиками не являются.

Дела особого искового производства рассматриваются и разрешаются по общим правилам судопроизводства, т.е. по правилам, применяемым к делам искового производства. Общие правила (принципы судопроизводства, развитие процесса по стадиям, правила доказывания и оценки доказательств, ведение протокола судебного заседания, порядок вынесения судебных актов, основания прекращения производства по делу, оставления заявления без рассмотрения и др.) распространяются на порядок рассмотрения всех гражданских дел.

Вместе с тем, исходя из юридической природы дел особого искового производства, законодатель закрепляет некоторую специфику их рассмотрения и разрешения. Изъятия из общих правил судопроизводства до известной степени корректируют нормы гражданского процессуального права, исключая применение отдельных из них и, наоборот, дополняя судопроизводство специальными правилами.

Среди них существенными являются следующие правила: в суд подается заявление, а не иск, т.е. закон устанавливает специфическое средство возбуждения этих дел; заявители освобождаются от уплаты гос. пошлины, за исключением лиц, оспаривающих действия государственных органов и их должностных лиц, ущемляющие права физических либо юридических лиц (Закон о государственной пошлине); указываются сроки на подачу заявлений в суд;

существуют особенности родовой и территориальной подсудности; устанавливаются по некоторым делам сокращенные сроки их рассмотрения и разрешения;

субъекты спора о праве не именуются истцами и ответчиками. Одну из сторон спора закон называет гражданином или общественным объединением, а другую сторону - государственным органом, органом местного самоуправления, должностным лицом или государственным служащим;

отсутствует указание на возможность заключения мирового соглашения между спорящими субъектами, отказа от иска и признания иска;

обязанность по доказыванию законности оспариваемых гражданином или общественным объединением решений или действий возлагается на противоположную сторону - государственный орган, орган местного самоуправления, должностное лицо или государственного служащего;

устанавливаются специфические способы защиты права: признание недействительным или не подлежащим применению не соответствующего законодательству акта государственного органа или органа местного самоуправления; взыскание штрафа с государственного органа или должностного лица за воспрепятствование гражданину или общественному объединению в приобретении или осуществлении права.

Заявление в рамках особого искового производства подается в суд в течение 3 месяцев с момента, когда заявителям стало известно о нарушении их прав, свобод и охраняемых интересов и оплачивается госпошлиной в размере 500% от месячного расчетного показателя (для юридических лиц) и 30% от МРП (для физических лиц).

Обеспечение доказательств.

Лица, участвующие в деле и имеющие основания опасаться, что представление необходимых для них доказательств сделается впоследствии невозможным или затруднительным, могут просить суд об обеспечении этих доказательств.

Обеспечение доказательств судом производится путем допроса свидетелей, назначения и производства экспертизы, осмотра доказательств в местах их хранения, направления судебного поручения и другими способами.

Обеспечение доказательств до возбуждения дела в суде производится в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан о нотариате.

Заявление об обеспечении доказательств подается в суд, в производстве которого находится дело.

В заявлении об обеспечении доказательств должны быть указаны доказательства, которые необходимо обеспечить, обстоятельства дела, для подтверждения или опровержения которых необходимо такое обеспечение, данные, свидетельствующие о том, что представление необходимых доказательств является затруднительным. В заявлении должно быть указано дело, по которому необходимо обеспечить доказательства, в представлении которого было отказано.

По результатам рассмотрения заявления об обеспечении доказательств суд выносит определение, в соответствии с которым совершает процессуальные действия по обеспечению доказательств либо отказывает в этом. Определение может быть обжаловано, опротестовано в суд апелляционной инстанции, решение которого является окончательным и обжалованию, опротестованию не подлежит. С частной жалобой, протестом в суд апелляционной инстанции направляется выделенный из дела материал, касающийся вынесенного определения.

Обеспечение доказательств производится судьей при подготовке дела к судебному разбирательству или при рассмотрении дела в суде первой инстанции в срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления заявления.

Заявитель и другие лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте обеспечения доказательств, однако их неявка не является препятствием к совершению судом отдельного процессуального действия по обеспечению доказательств.

Протоколы и все собранные в порядке обеспечения доказательства передаются в суд, рассматривающий дело, с уведомлением об этом лиц, участвующих в деле.

 

Определения суда первой инстанции. Отличие определений суда от остальных судебных актов. Правила обжалования и опротестования определений суда.

Судебное определение - судебный акт, которым дело не разрешается по существу

Акт суда, которым дело не разрешается по существу, выносится в форме определения.

Определение выносится судом в виде самостоятельного процессуального документа в порядке, что и для вынесения решения.

При разрешении несложных вопросов суд может вынести определение, не удаляясь из зала судебного заседания. О содержании определения указывается в протоколе судебного заседания.

Определение либо его резолютивная часть оглашаются немедленно после вынесения. Определение в окончательной форме может быть изготовлено в срок не позднее пяти рабочих дней после оглашения его резолютивной части.

Статья 269 определяет содержание определения.

В определении, выносимом судом в совещательной комнате, должны быть указаны:

1) дата и место вынесения определения; 2) наименование суда, вынесшего определение, фамилии и инициалы судьи и секретаря судебного заседания;

3) лица, участвующие в деле, предмет спора или заявленное требование; 4) вопрос, по которому выносится определение; 5) мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался;

6) процессуальное решение суда; 7) порядок и срок обжалования определения, если оно подлежит обжалованию.

Определение, которое выносится судом в зале судебного заседания, должно содержать сведения, перечисленные в подпунктах 4), 5) и 6) части первой статьи 269 ГПК РК.

ГПК РК предусматривают только обжалование, опротестование определения суда первой инстанции, исключено обжалование, опротестование постановления суда, поскольку судебные акты первой инстанции выносятся только в форме решения или определения

Определен порядок обжалования определения суда: частная жалоба подается в суд вынесший определение; судья после получения частной жалобы или протеста обязан направить дело в суд апелляционной инстанции. Апелляционная судебная коллегия вправе отменить определение полностью или в части, не разрешая вопрос по существу, примером применения данной нормы служит отмена определения о прекращении производства по делу, в данном случае дело возвращается в суд первой инстанции для рассмотрения дела, а не отдельного вопроса.