Региональная политика во Франции.

Предпосылки возникновения активного вмешательства государства
в региональное развитие:

1. доминирование Парижского региона

2. проблемы сельскохозяйственных территорий запада, юго-запада и центра

3. старопромышленные регионы (северо-восток) – металлургия, угольная и текстильная промышленности

Итог: 1. ограничение развития Парижского региона

2. индустриализация сельскохозяйственных регионов

3. реструктуризация в старопромышленных регионах

1956 – 21 планировочный экономический регион

Проблемные определялись по показателям безработицы; + с 1964 г. Демографические показатели и ВВП на душу населения

Концепция полюсов роста (аэрокосмический комплекс вокруг г. Тулуза, ядерный комплекс в г. Гренобль, электроника и телесвязь в регионе Бретань, портово-промышленный комплекс Фос-Марсель, зоны западного побережья Франции, «новые города»).

Ограничительные меры	Стимулирующие меры
1955 – в Парижском регионе запрещено строительство новых промышленных объектов Ограничения на концентрацию высшего образования в Париже Подобные меры в отношении Лиона	1950-е гг. – премия за строительство и расширение промышленных предприятий в регионах с хронической безработицей 1960-е гг. – премия за развитие сферы услуг, премия на региональное развитие и т.д. 1964 – введена субсидия на децентрализацию (компенсация расходов на перемещение производств)

Современные особенности РП Франции

DIACT - Межведомственная Делегация по планированию и конкурентоспособности территорий - ключевой орган РП.

«Плановые контракты», региональные премии и средства Национального фонда РП.

С 1995 г. – приоритет – обеспечение сбалансированного развития страны и обеспечение одинаковых возможностей на всей ее территории.

Планирование включает разработку плана сферы услуг и детального плана регионального планирования и развития.

Инструменты и механизмы РП Франции

«Плановые контракты» - для основных сфер развития регионов.

Программы и стратегии – затрагивают отдельные типы территорий; городские территории, сельские территории – пригородные, новые, уязвимые; прибрежные территории; горные районы.

Кластеры-центры конкурентоспособности (2005 – 65 кластеров).

Региональная премия РАТ – компаниям, которые создают или расширяют производство на неблагополучных территориях (условия: объем инвестиций + заданное кол-во рабочих мест).

Программы наднациональной региональной политики ЕС во Франции с 2000 года:

До 2006 года:

Цель 2, Цель 3, Цель 1 (только за счет «заморских департаментов Франции)

Урбан, Интеррег, Лидер, Иквэл

После:

Цель «региональная конкурентоспособность и занятость»

Цель «конвергенция»

 

 

Региональная политика в Великобритании.

Истоки возникновения региональных различий. Довоенный период:

1. Индустриальные районы с ориентацией на каменноугольные бассейны и на порты Ливерпуля и Глазго – Ланкашир, Западный Йоркшир, Южный Уэльс, Западный Мидленд с Бирмингемом, Среднешотландский район с Глазго, Северо-Восточная Англия

2. Аграрные районы – Юго-Восток, Юг, Юго-Запад, Восток Англии, Восточный Мидленд

3. Наиболее отсталые – Ирландия, Северный и Средний Уэльс, Южная и Северная Шотландия

 

Истоки возникновения региональных различий. Межвоенный период:

 

1. Новые отрасли промышленности – на Юго-Востоке и Юге Англии, Западный Мидленд

2. После кризиса: Южный Уэльс, Ланкашир, Северо-Восток Англии, Средняя Шотландия – «районы упадка/бедствия»

 

Послевоенный период:

 

1. Распад колониальной системы => упадок старых отраслей промышленности

2. С середины 1970-х гг. – ускорение развития Шотландии и Северо-Востока Англии

3. Сервисизация и деиндустраилизация – Лондон, Юго-Восток Англии

Эволюция РП Великобритании

1. 1934 – Special Areas Development Act.

2. 1950-60-е гг. – политика разгрузки крупнейших агломераций + проблемы субурбанизации (процесс роста и развития пригородной зоны крупных городов, в результате чего происходит формирование городских агломераций. С. обычно характеризуется более высокими темпами роста населения пригородов по сравнению с городами-центрами агломераций).

3. «Зоны развития» (из «районов упадка») – развивающиеся районы (беспроцентные займы и гранты).

4. 1970-е гг. - + «промежуточные районы».

5. Тэтчеризм => снижение расходов на РП.

6. 2003 – Современная РП Великобритании,

2004 – Решение о деволюции: ответ на вызов регионального развития.

С конца 1990-х годов Великобритания стала региональным государством (государством-автономией), где отдельные регионы получили полномочия в различных объёмах на внутреннее самоуправление, включая издание законов в пределах компетенции, но эта автономия может быть приостановлена на неопределенный период времени из-за чрезвычайных ситуаций. Объём и перечень полномочий определялся для каждого региона индивидуально путём:

референдума;

принятием частного закона Парламентом Великобритании[2].

Так автономный статус реформой 1998 года предоставлен в виде политической автономии Шотландии (Шотландский парламент получил право изменять ставки налогов и принимать внутренние законы по вопросам внутренней политики[3]), Северной Ирландии (получила некоторую законодательную власть, но не право изменять налоги[3]); в виде права издания региональным представительным органом подзаконных актов (постановлений) во исполнение актов Британского парламента — Уэльсу. При этом Англия осталась регионом, лишённым автономии, так как его интересы защищаются большинством представителей в Британском парламенте[2].

 

2006 – Соединенное Королевство и структурные фонды ЕС.