Понятие и цели опеки и попечительства

Важнейший институт опеки и попечительства предусмотрен законодателем с целью защиты интересов недееспособных или не полностью дееспособным. Отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства, регулируются ст. 31 - 40 ГК РФ, семейным законодательством, Федеральным законом «Об опеке и попечительстве»[16] и иными принятыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами.

Цель опеки и попечительства – защита прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а также в целях их воспитания.

Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными по суду недееспособными вследствие психического расстройства (п. 1 ст. 32 ГК). Суть опеки заключается в том, что вместо ребенка в возрасте до 14 лет или вместо лица, признанного судом недееспособным, вследствие психического расстройства, все права и обязанности осуществляет специально назначенный лицом – опекун.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет и гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами (ст. 33 ГК РФ). Попечительство заключается в том, что специально назначенное лицо – попечитель помогает частично дееспособному либо ограничено дееспособному лицу осуществлять принадлежащие ему права и выполнять свои обязанности с помощью своих советов и дает или не дает свое согласие на совершение таким лицом сделок и других юридических действий (кроме сделок, которые несовершеннолетний или ограниченно дееспособный в праве совершать самостоятельно).

Получается, что попечитель не заменяет полностью лицо, в отношении которого установлено попечительство, а лишь помогает ему принимать разумные решения, восполняя недостающий жизненный опыт несовершеннолетнего либо препятствуя совершению неправильных действий.

Особенностью опеки и попечительства над несовершеннолетними является то, что она устанавливается при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов.

Однако попечительство может устанавливаться и над дееспособными, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности. Такая форма попечительства именуется патронажем (ст. 41 ГК). Попечитель над совершеннолетним дееспособным лицом назначается с согласия совершеннолетнего органом опеки и попечительства и выполняет функции на основании договора поручения, либо договора о доверительном управлении. Договор заключается попечителем с лицом, над которым утверждается патронаж.

Патронаж над совершеннолетним дееспособным гражданином прекращается в связи с прекращением договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора по основаниям, предусмотренным законом или договором.

Таким образом, можно сделать вывод, что главным различием между опекой и попечительством является объем гражданско-правовых обязанностей, которые закон возлагает на опекунов и попечителей.