Раскрыть сущность понятия «декларирование безопасности промышленного объекта»

Весьма эффективным мероприятием по предупреждению чрезвычайных ситуаций техногенного характера является декларирование промышленной безопасности.

Декларирование безопасности осуществляется с целью регулирования безопасности промышленных объектов, а также повышения безопасности населения, персонала, народнохозяйственных объектов и снижения риска возникновения промышленных аварий, сопровождаемых взрывами, пожарами и токсическими выбросами.

Одной из основных задач декларирования является возложение на предпринимателя обязанностей по осуществлению комплекса работ по оценке опасностей эксплуатируемых им объектов с учетом принятых им мер по предупреждению возникновения и развития аварий. Декларация промышленной безопасности представляется надзорным органам в качестве обязательного элемента для получения лицензии на эксплуатацию объектов, а также органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления для информирования о проделанной работе. Тем самым повышается ответственность руководителей организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в части обеспечения безопасности и информированности об этом надзорных органов и органов местного самоуправления.

Опасность ОЭ зависит во многом от веществ, находящихся на объекте. Предельные количества опасных веществ, определяющих обязательность разработки декларации, определены ФЗ от 21.06.1997 г. №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Основы декларирования промышленной безопасности опасных производств также определяются этим законом. Основные положения этого закона следующие:

- разработка декларации промышленной безопасности предполагает всестороннюю оценку риска аварий и связанной с нею угрозы;

- анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;

- разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварий и размера ущерба, нанесенного в случае аварии на опасном производственном объекте;

- устанавливается обязательность разработки декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества (воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные, высокотоксичные и вещества, представляющие опасность для природной среды).

- декларации промышленной безопасности разрабатываются в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта;

- декларация промышленной безопасности утверждается руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект. Руководитель организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- декларация промышленной безопасности проходит экспертизу промышленной безопасности в установленном порядке.

Таким образом, декларирование безопасности промышленных объектов предполагает прогнозирование возможных рисков (отказов аварий) на проектируемом объекте и анализ ранее свершившихся отказов и аварий на функционирующем объекте и на этой основе определение мер по обеспечению безопасности производства и обеспечению готовности объекта к локализации и ликвидации ЧС.

Декларация, как документ, разрабатывается на основании постановления Правительства РФ от 01.07.1995г. № 675 «О декларации безопасности промышленного объекта РФ».

Декларация разрабатывается обязательно как для проектируемых, так и для действующих промышленных объектов, имеющих в составе особо опасные производства, а также для гидротехнических сооружений.

Декларация оформляется документом, содержащим техническую, организационную и технологическую информацию с указанием опасностей промышленного объекта и обоснованием мер, принятым для обеспечения безопасности объекта и предупреждения негативного воздействия возможных аварий на людей и окружающую среду.

Перечень сведений, содержащихся в декларации и порядок их оформления, а также порядок осуществления экспертизы деклараций и требования к оформлению заключения экспертизы устанавливаются Федеральным горным и промышленным надзором России (Госгортехнадзор). Декларация представляется в Федеральный горный и промышленный надзор России или в его территориальные органы, а также в федеральные органы исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, заявителем на выдачу лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта с приложением документов, определяемых законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Декларация безопасности включает:

1) Титульный лист; 2) Аннотацию; 3) Оглавление; 4) Разделы: - «Общая информация»; - «Анализ безопасности промышленного объекта»;- «Обеспечение готовности промышленного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;- Положение о страховых данных объекта;5) Приложения: - ситуационный план объекта; - информационный лист; - сведения о выводе промышленного объекта (особо опасного производства) из эксплуатации.

Наиболее важным разделом Декларации является раздел «Анализ безопасности промышленного объекта», который включает:

- данные о технологии и аппаратном оформлении;

- анализ опасностей и риска;

- меры по обеспечению безопасности и противоаварийной ответственности.

Данные по технологии и аппаратном оформлении включают:

- характеристику опасного вещества;

- описание технологии;

- описание технических решений по обеспечению безопасности;

- характеристику пунктов управления.

Анализ опасностей и риска включает:

- сведения об известных авариях;

- условия их возникновения и развития;

- оценку риска аварий и ЧС;

- блок-схему рассмотрения вероятных сценариев возникновения и развития аварий;

- меры по обеспечению безопасности и противоаварийной ответственности;

- выводы.

Раздел «Обеспечение готовности промышленного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций» содержит:

- описание системы оповещения в ЧС;

- описание средств и мероприятий по защите людей;

- порядок организации медицинского обеспечения.

Важным положением декларации являются страховые данные, которые включают:

- наименование и адрес компании, в которой застрахован промышленный объект;

- вид страхования;

- максимальный размер застрахованной ответственности за нанесенный ущерб физическим и юридическим лицам в случае аварии;

- порядок возмещения ущерба в случае аварии;

- порядок возмещения ущерба в случае аварии.

Таким образом, страховая компания также заинтересована в безопасной работе застрахованного объекта. Следовательно, она будет заинтересована и в контроле за соблюдением предприятием всех норм и правил безопасности.