Сертификация: цели, принципы.

Формы подтверждения соответствия в РФ.

3. Участники обязательной сертификации.

4. Аккредитация

Порядок проведения сертификации.

Правила сертификации

-1-

Сертификация в переводе с латыни означает «сделано верно». Для того чтобы убедиться в том, что продукт «сделан верно», надо знать, каким требованиям он должен соответствовать и каким об­разом возможно получить достоверные доказательства этого соот­ветствия. Общепризнанным способом такого доказательства слу­жит сертификация соответствия.

ИСО/МЭК предлагает термин Сертификация (certification) — процедура, посредством кото­рой третья сторона, дает письменную гарантию, что продук­ция, процесс, услуга соответствуют заданным требованиям.

Данное опре­деление положено в основу понятия «сертификация соответствия» в системе сертификации ГОСТ Р. В настоящее время под сертифи­кацией соответствия понимается действие третьей стороны, дока­зывающее, что обеспечивается необходимая уверенность в том, что должным образом идентифицированная продукция, процесс или услуга соответствует требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

В оценке соответствия наиболее достоверными считаются ре­зультаты испытаний «третьей стороной ».

  Третья сторона — это лицо или орган, признанные независимыми ни от поставщика (первая сторона), ни от покупателя (вторая сторона).

Сертификация считается основным достоверным способом доказательства соответствия продукции (процесса, услуги) задан­ным требованиям.

Основополагающим документом Российской Федерации в об­ласти сертификации до конца 2002 г. являлся Закон РФ от 10.06.93 № 5151-1 «О сертификации продукции и услуг». В течение 10 лет он определял требования к процессам сертификации в России. Расширение международного экономического сотрудничества и подготовка России к вступлению во Всемирную торговую органи­зацию предъявляют новые требования к подтверждению соответ­ствия товаров и услуг. С этой целью принят Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», основан­ный на современном международном опыте и правилах.

Данный закон предлагает следующие термины и определения в области оценки соответствия.

Оценка соответствия — прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту. Примером деятельности по оценке соответствия являются подтверждение соответствия, регистрация, аккредитация, контроль и надзор и пр.

В оценке соответствия участвуют две или три стороны. Уча­ствующие стороны представляют, как правило, интересы постав­щиков (первая сторона) и покупателей (вторая сторона). Третья сторона — лицо или орган, признаваемые независимыми от уча­ствующих сторон в рассматриваемом вопросе.

Подтверждение соответствия — документальное удостовере­ние соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, экс­плуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, вы­полнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводам правил или услови­ям договоров.

Форма подтверждения соответствия — определенный поря­док документального удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, пере­возки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стан­дартов, сводам правил или условиям договоров.

Схема подтверждения соответствия — перечень действий участников подтверждения соответствия, результаты которых рассматриваются ими в качестве доказательств соответствия про­дукции и иных объектов установленным требованиям.

Заявитель — физическое или юридическое лицо, осуществля­ющее обязательное подтверждение соответствия.

Сертификация — форма осуществления органом по сертифи­кации подтверждения соответствия объектов требованиям техни­ческих регламентов, положениям стандартов или условиям дого­воров.

При этой форме подтверждение осуществляется третьей сто­роной — органом по сертификации.

Декларирование соответствия — форма подтверждения соот­ветствия продукции требованиям технических регламентов. В отличие от сертификации декларирование осуществляется пер­вой стороной, как правило, изготовителем.

Сертификат соответствия — документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, по­ложениям стандартов, сводам правил и условиям договоров.

Декларация о соответствии — документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

Знак соответствия — обозначение, служащее для информи­рования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или нацио­нальному стандарту.

Знак обращения на рынке — обозначение, служащее для ин­формирования приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов. Подобный знак действует и в рамках ЕС.

Система сертификации — совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирова­ния системы сертификации в целом.

Новые требования к сертификации соответствия установлены в гл. 4 «Подтверждение соответствия» принятого закона.

Подтверждение соответствия осуществляется в следующих целях:

· удостоверение соответствия продукции, процессов про­ектирования (включая изыскания), производства, строи­тельства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, пе­ревозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров;

· содействие приобретателям в компетентном выборе про­дукции, работ, услуг;

· повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;

· создание условий для обеспечения свободного перемеще­ния товаров по территории Российской Федерации, а так­же для осуществления международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.

Подтверждение соответствия осуществляется на основе следу­ющих принципов:

§ доступность информации о порядке осуществления под­тверждения соответствия заинтересованным лицам;

§ недопустимость применения обязательного подтвержде­ния соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов;

§ установление перечня форм и схем обязательного под­тверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регла­менте;

§ уменьшение сроков осуществления обязательного под­тверждения и затрат заявителя;

§ недопустимость принуждения к осуществлению добро­вольного подтверждения соответствия, в том числе в оп­ределенной системе добровольной сертификации

§ защита имущественных интересов заявителей, соблюдение коммерческой тайны в отношении сведений, полу­ченных при осуществлении подтверждения соответствия;

§ недопустимость подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.

-2-

Подтверждение соответствия на территории Российской Феде­рации может носить добровольный или обязательный характер.

Требования к обязательной сертификации отражены в ст. 23— 30 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в двух формах: в форме принятия декларации о соответствии (да­лее — декларирование соответствия) и в форме обязательной сертификации. Порядок применения форм обязательного под­тверждения соответствия устанавливается Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Обязательная сертификация осуществляется на основании за­конов и законодательных положений и обеспечивает доказатель­ство соответствия товара (процесса, услуги) требованиям техни­ческих регламентов, обязательным требованиям стандартов. По­скольку обязательные требования этих нормативных документов относятся к безопасности, охране здоровья людей и окружающей среды, то основным аспектом обязательной сертификации явля­ются безопасность и экологичность.

Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:                                                                       1. принятие декларации о соответствии на основании соб­ственных доказательств;                                                                          2. принятие декларации о соответствии на основании соб­ственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитован­ной испытательной лаборатории (центра)

Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регла­ментом, и исключительно на соответствие требованиям техничес­кого регламента. Объектом обязательного подтверждения соот­ветствия может быть только продукция, выпускаемая в обраще­ние на территории Российской Федерации, в том числе здания, строения и сооружения, процессы проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эк­сплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Обязательная сертификация осуществляется органом по сер­тификации на основании договора с заявителем.

Положения, касающиеся обязательной сертификации, содержатся в разд. II Закона, где указано, что объекты обязательной сертификации определяются законодательными актами Российской Федерации. Объекты обязательной сертификации, относящиеся к товарам народного потребления, а также работам, услугам, реализуемым гражданам, определяются на основе Закона «О защите прав потребителей».