О Концепции клубной деятельности вХанты-Мансийском автономном округе – Югре на период до 2030 года

 

В соответствии со статьей 78 Устава (Основного закона)
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 № 326-р
«Об утверждении Стратегии государственной культурной политики
на период до 2030 года» с целью создания условий для развития культурно-досугового обслуживания населения Правительство
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить:

1.1. Концепцию клубной деятельности вХанты-Мансийском автономном округе – Югре на период до 2030 года (далее – Концепция, автономный округ) (приложение 1);

1.2. План мероприятий по реализации Концепции(далее – План мероприятий)(приложение2).

2. Исполнительным органам государственной власти
автономного округа, являющимся ответственными исполнителями Плана мероприятий, ежегодно до 1 марта представлять в Департамент культуры автономного округа информацию о ходе его выполнения.

3. Рекомендовать главам муниципальных образований
автономного округа ежегодно до 1 марта представлять в Департамент культуры автономного округа информацию о ходе его выполнения.

 

Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Н.В.Комарова

 

Приложение 1

к постановлению Правительства

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

от ___ _________ 2021 года №______

 

Концепцияразвития

 клубной деятельности в Ханты-Мансийском автономном

Округе – Югрена период до 2030 года

 

Общие положения

Концепция клубной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (далее – Концепция, автономный округ) определяет основные направления, приоритетные задачи и ожидаемые результаты реализации государственной политики в культурно-досуговой сфере
в автономном округе в соответствиис Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 года № 808 «Об утверждении Основ государственной культурной политики», Законом автономного округа
от 15 ноября 2005 года № 109-оз «О культуре иискусстве
в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.02.2016 № 326-р «Об утверждении Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года».

В основу Концепции положена идея возрастающей роли культурно- досуговой сферы в решении общесоциальных проблем единства, сохранения самобытности российского общества.

Концепции закладывает основополагающие ориентиры создания современного клуба – учреждения, в деятельности которого должны сочетаться принципысохранения традиционного подхода в культурно-досуговой деятельности и внедрения современных форм, технологий, методик с целью повышения конкурентоспособности по отношению
к коммерческим досуговым организациям.

Принципами государственной культурной политики в сфере клубной деятельности являются:

-   территориальное и социальное равенство граждан, в том числе граждан с ограниченными возможностями здоровья, в реализации права на доступ к культурным ценностям и участие в культурной деятельности и пользование организациями культуры;

-   открытость и взаимодействие с другими народами и культурами, понимание культуры региона как неотъемлемой части мировой культуры;

-   соответствие экономических, технологических и структурных решений, принимаемых на государственном уровне, целям и задачам государственной культурной политики;

-   свобода творчества и невмешательство государства в творческую деятельность.

Реализация государственной культурной политики направлена на решение комплекса стратегических задач, часть изкоторых связана с клубной сферой:

№ п/п	Задача государственной культурной политикив соответствии с Указом Президента РФ от 24.12.2014 № 808 «Об утверждении Основ государственной культурной политики»	Роль и место клубной сферы в решении задачи государственной культурной политики
1.	Создание общероссийской системы сохранения нематериального культурного наследия	Под нематериальным культурным наследием понимаются: языки, традиции, обычаи, говоры, фольклор, традиционные уклады жизни и представления обустройстве мира народов, народностей, этнических групп. Задачей клубных учреждений является создание механизмов формирования в общественном сознании способности и потребности в восприятии накопленного прошлыми поколениями исторического и культурного опыта, как необходимого условия для индивидуального и общего развития, а также совершенствование способов его сохранения и трансляции следующим поколениям.
2.	Сохранение этнических культурных традиций и поддержка основанного на них народного творчества, сохранение этнокультурного разнообразия как одного из значимых источников профессиональной культуры и важной составляющей этнонациональнойидентичности	Под сохранением культурного наследия понимается постоянный поиск и фиксация его объектов, а также непрерывные процессы его изучения. Для учреждений клубного типа этот вид деятельности должен являться одним из главных, поскольку народное творчество является главным предметом деятельности культурно-досуговых учреждений (далее – КДУ).
3.	Создание условий для развития творческой самодеятельности граждан, поддержка общественных инициатив в этой сфере с учетом этнонациональных традиций, особенностей регионов и местных сообществ	Одной из самых сложных проблем для решения данной задачи государственной культурной политики в России является практическое обеспечение равных прав граждан на доступ к культурным ценностям, насвободное творчество, занятие культурной деятельностью, на пользование учреждениями иблагами культуры. Для решения задачи необходимо преодоление территориального и социального неравенства граждан при реализации права на доступ к культурным ценностям и участие в культурной деятельности. Огромная территория России, неравномерность социально-экономического развития регионов, неразвитая инфраструктура культуры вмасштабах страны определяет имасштаб проблем напути полного обеспечения конституционных прав граждан всфере культуры. Технические средства итехнологии создают условия для широкого распространения информации, помогают в образовании, воспитании, просвещении, но не в состоянии заменить непосредственный контакт человека с произведением искусства, с реальным «живым» участием в культурной жизни. Для полноценного решения задачи максимально широкого приобщения граждан к творческой деятельности, культурному просвещению, необходимо также создание системы отбора, обучения и переобучения кадров в культурно-досуговой сфере, создании условий для полноценной работы профессионалов.
4.	Государственная поддержка и модернизация материально-технической базы сферы культуры	Сближение уровней культурного развития различных регионов страны исоздание равных для всех граждан возможностей доступа к культурным ценностям, участию вкультурной деятельности ипользованию учреждениями культурыневозможна без реконструкции, строительства современных КДУ и кардинального обновления материально-технической базы клубных учреждений. При этом должны в полной мере учитываться региональные, национальные, этнокультурные особенности различных регионов России. Указом Президента от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в этой связи подчеркнута необходимость создания (реконструкции) культурно-досуговых организаций клубного типа на территориях сельских поселений, а также подготовки кадров для организаций культуры.
5.	Сохранение сложившейся сети организаций культуры, создание условий для их развития, освоения ими новых технологий культурной деятельности	Сохранение и совершенствование сложившейся сети клубных учреждений – обязательное условие для решения задач, указанных в пунктах 1-3. Оптимизационные процессы последнего десятилетия показали неоднозначность своих результатов: положительным моментом можно назвать высвобождение бюджетных средств при сокращении сети учреждений и объединении их, отрицательным – уменьшение большинства измеримых показателей. По отношению к 2007 году количество клубных формирований в автономном округе сократилось на 6%, участников в них на 21,5%, количество мероприятий и их зрителей на 8,5%, количество платных мероприятий уменьшилось на 80%, на 87% количество их зрителей. Создание условий для развития клубной сети необходимо, в том числе, для освоения клубами новых технологий культурной деятельности. В клубной сфере эта задача должна воплощатьсяпутем применения новых подходов к проведению мероприятий, в том числе в on-lineформате, в системной работе по оцифровке фондов, созданию электронных архивов по видам и жанрам творчества, современным направлениям и традиционной культуре, в развитии информационно-аналитических систем, включающих в себя различные базы данных. Кроме того, новые технологии – это и развитие информационной среды, которая со временем должна стать основнымэффективным инструментом продвижения деятельности клубных учреждений, привлекающих новых участников культурных процессов.
6.	Усиление роли таких организаций культуры, как музей, библиотека, архив, театр, филармония, концертный зал, Дом культуры в деле исторического и культурного просвещения и воспитания	Просвещение – этопередача и распространение знаний и культуры посредством организованной системы специальных мероприятий. В современной социокультурной ситуации, при развитии индустрии развлечений, обеспечение населения досугом для КДУ уходит на второй план, а просветительская деятельность становится одним из основных направлений деятельности клубных учреждений. При этом важно учитывать сложность этого направления: требуется высокая квалификация организаторов просветительских мероприятий, поиск интересных форм их проведения, методов активизации зрителя и т.п. Это отдельная «ветвь» работы, требующая научного подхода и нестандартных решений.
7	Переход на качественные критерии при оценке эффективности деятельности организаций культуры	Одна из важнейших задач государственной культурной политики, которая будет стимулировать углубление содержания работы учреждений клубного типа, корректировку смыслов деятельности, отход от большого количества проводимых мероприятий к повышению их качества, новизны подходов, востребованности населением.

Координирующую роль, аналитическо-информационное и методическое сопровождение всех КДУ в автономном округе осуществляет автономное учреждение автономного округа «Окружной Дом народного творчества».

Для целей настоящей Концепции используются следующие понятия:

«клубная деятельность» – это обобщенное наименование всего разнообразия форм и видов социально-культурной деятельности (культурно-просветительных, социально-воспитательных, культурно-досуговых, культурно-творческих, рекреативно-оздоровительных и др.), осуществляемых в культурно-досуговых учреждениях клубного типа и других организациях с целью обеспечения конституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям и творческую самореализацию, сохранения и актуализации традиций народной культуры, формирования российской идентичности и повышения качества жизни населения автономного округа.

«социально-культурная деятельность» – исторически обусловленный и социально-востребованный процесс преобразования культуры и культурных ценностей в объект взаимодействия личности и социальных групп в интересах развития каждого члена общества. Социально-культурная деятельность обладает своими, только ей присущими чертами. В первую очередь, она проводится в свободное время, отличается добровольностью и свободой выбора, инициативностью различных коллективов, активностью индивидуумов. При выборе занятия, связанного с самореализацией, саморазвитием, удовольствием, общением, оздоровлением и прочим, учитываются потребности и интересы человека.

«любительское творчество» – творческая деятельность людей, не имеющих профессионального образования в избранном направлении творчества, в рамках их свободного времени. Любительское творчество имеет коллективные или индивидуальные формы, как организованные (в рамках клубных формирований с помощью хореографов, музыкантов, режиссеров и других специалистов), так и неорганизованные (самостоятельное творчество). Любительское творчество ориентировано на публичные формы представления результатов своей деятельности.

«народное художественное творчество» – любительское художественное творчество, опирающееся на образцы традиционной культуры и выполняющее задачи актуализации и популяризации народных традиций.

«техническое творчество» – вид творческой деятельности, направленный на создание объекта по новым или существующим образцам техники и технологии, характеризующееся оригинальностью процесса и его результата в целях преобразовании природы и улучшении качества жизни.

«учреждение культуры клубного типа (культурно-досуговое учреждение клубного типа, клубное учреждение)» – некоммерческая культурно-досуговая организация, основной деятельностью которой является предоставление населению разнообразных услуг социально-культурного характера, создание условий для занятий любительским художественным и техническим творчеством, спортом, сохранения и актуализации народных традиций.

«централизованная клубная система (далее–ЦКС)» – объединение, представляющее собой целостное клубное учреждение, функционирующее на основе общего управления, единого штата, организационного и технологического единства. ЦКС состоит из центрального муниципального клубного учреждения и филиалов, являющихся его структурными подразделениями.

«Центр культурного развития, инновационный культурный
центр» – многофункциональное культурно-досуговое учреждение клубного типа, совмещающее функции учреждения культуры (проведение концертов, выставок, спектаклей, кинопоказов), образовательного центра (проведение мастер-классов, организация методической помощи, курсов, медиатек, творческих студий и мастерских) и общественного пространства (организация досуга, дискуссионных клубов, проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий);

«клубное формирование» – добровольное объединение людей, основанное на общности интересов, запросов и потребностей в занятиях любительским художественным и техническим творчеством, в совместной творческой деятельности, способствующей развитию дарований его участников, освоению и созданию ими культурных ценностей, а также основанное на единстве стремления людей к получению актуальной информации и прикладных знаний в различных областях общественной жизни, культуры, литературы и искусства, науки и техники, к овладению полезными навыками в области культуры быта, здорового образа жизни, организации досуга и отдыха.

К клубным формированиям относятся: кружки, коллективы и студии любительского художественного и технического творчества, любительские объединения и клубы по интересам, народные университеты и их факультеты, школы и курсы прикладных знаний и навыков, физкультурно-спортивные кружки и секции, группы здоровья и туризма, а также другие клубные формирования творческого, просветительского, физкультурно-оздоровительного и иного направления, соответствующего основным принципам и видам деятельности культурно-досугового учреждения.

«культурно-массовое мероприятие» – совокупность действий или явлений социальной жизни с участием большого количества граждан, совершающихся с целью удовлетворения политических, духовных, физических и других потребностей граждан, являющихся формой реализации их прав и свобод, а также формой социального общения между людьми и способом выработки единства установок личности, коллектива и общества в целом, проводимое в специально определенных для этого местах, предназначенных (в том числе временно) или подготовленных, для проведения такого мероприятия (в помещениях, на территориях, а также в зданиях, сооружениях, на прилегающих к ним территориях). Культурно-массовые мероприятия делятся на культурно-досуговые и информационно-просветительские, к которым относятся народные гуляния, праздники, карнавалы, фестивали, смотры, конкурсы, концерты, ярмарки, олимпиады народного творчества, выставки, театрализованные представления, семинары, лекции, экскурсии, конференции, мастер-классы, круглые столы и другие, в том числе комбинированные формы мероприятий.