Сведения о среднем размере пенсий в Республике Карелия в 2010 году

Таблица 3

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" с 1 января 2010 года в Республике Карелия 13087 пенсионерам установлена федеральная социальная доплата к пенсии. По состоянию на 1 января 2011 года численность получателей социальной доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера составляет 11640 человек (88% к уровню 2010 года).

В Республике Карелия по оперативным данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Карелия на 1 января 2011 года доля населения, обеспечиваемая государственными мерами социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия, в 2010 году составила 36,8% от общей численности населения - 237,5 тыс. человек (в 2009 году - 34,7% и 237,1 тыс. человек соответственно).

Ежегодно численность лиц пожилого возраста, обеспеченных мерами социальной поддержки, увеличивается. При этом данная динамика связана, в первую очередь, с увеличением числа граждан, меры социальной поддержки которым предоставляются в соответствии с Законом Республики Карелия от 17 декабря 2004 года N 827-ЗРК "О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия" в целом с 2005 года на 18,9% (с 97,2 тыс. человек до 115,6 тыс. человек).

Отдельным категориям малообеспеченных пенсионеров в соответствии с мероприятиями ежегодно принимаемой ведомственной целевой программы оказания гражданам государственной социальной помощи "Адресная социальная помощь" (далее - ВЦП "Адресная социальная помощь") оказывается государственная социальная помощь в виде социального пособия (выплачивается ежемесячно) и единовременная материальная помощь. В рамках реализации данной программы в 2010 году 601 малоимущий пенсионер (в том числе одиноко проживающие от 70 лет - 35 человек, неработающие пенсионеры и инвалиды, имеющие несовершеннолетних детей - 566 человек) получали социальное пособие. Размер единовременной материальной помощи в среднем составил 1178 рублей.

В рамках ВЦП "Адресная социальная помощь" реализуются мероприятия по предоставлению социальной помощи на основе социального контракта малоимущим одиноко проживающим гражданам пожилого возраста, пострадавшим от пожара, во исполнение приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 мая 2010 года N 399 "О проведении в ряде субъектов Российской Федерации эксперимента по оказанию государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основе социального контракта". Задача повышения эффективности предоставляемой государственной помощи путем внедрения системы социальных контрактов сохраняет свою актуальность.

В связи с ухудшением здоровья и отсутствием родственников, которые могли бы осуществлять уход, значительная часть лиц преклонного возраста нуждается в постоянной посторонней помощи и социальных услугах со стороны государства.

На территории Республики Карелия стационарное социальное обслуживание лиц пожилого возраста представлено сетью из 5 государственных стационарных учреждений социального обслуживания, подведомственных Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия, рассчитанных на 1680 мест:

- 4 дома-интерната общего типа на 790 мест;

- 1 интернат психоневрологического профиля на 890 мест.

На муниципальном уровне сеть учреждений социального обслуживания лиц пожилого возраста представлена следующими учреждениями:

- 18 центров (комплексных центров) социального обслуживания населения (включающих 18 отделений срочной помощи, 55 отделений социального облуживания # на дому, 4 отделения дневного пребывания на 80 мест, 15 отделений временного проживания, рассчитанных на 268 мест);

- Центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства "Преодоление" в г. Петрозаводске.

Спальные корпуса и подсобные службы государственных стационарных учреждений - домов-интернатов размещены в 36 зданиях, из которых 25% - деревянные. 27% зданий имеют износ от 70% и больше (в основном здания вспомогательных служб и один спальный корпус). Автопарк, находящийся в оперативном управлении учреждений социального обслуживания, характеризуется большой степенью износа, требует пополнения и замены.

Кроме того, в целях соблюдения государственных стандартов социального обслуживания необходимо доукомплектование учреждений специализированным автотранспортом для перевозки инвалидов, выполнение мероприятий по обеспечению безбарьерной среды.

Существующая система социального обслуживания лиц пожилого возраста не в полной мере удовлетворяет потребность в услугах полустационарного и стационарного обслуживания. Отсутствует единая методика определения индивидуальной нуждаемости в социальных услугах, недостаточно количество койко-мест в стационарных учреждениях социального обслуживания. Недостаточным является также участие родственников в организации помощи престарелым членам семьи.

По состоянию на 7 февраля 2011 года в очереди для помещения на социальное обслуживания в государственные стационарные учреждения социального обслуживания находится 71 человек в возрасте от 55 лет, имеющих право на социальное обслуживание, из которых 41 человек - в учреждения общесоматического профиля (58%), 30 человек - в учреждения психоневрологического профиля (42%).

Из общего количества лиц пожилого возраста, состоящих в очереди для зачисления в дома-интернаты, 51% имеют близких родственников (дети, супруг(а), родители). В государственных стационарных учреждениях социального обслуживания доля лиц пожилого возраста, имеющих близких родственников, составляет 32%.

В спектре социальных услуг, предоставляемых социальными службами лицам пожилого возраста и инвалидам, основную часть составляют социально-бытовые и социально-медицинские услуги (по итогам 2010 года - 57% и 23% соответственно). Недостаточно организована работа по предоставлению социально-психологических и социально-правовых услуг (по итогам 2010 года - 13% и 1% соответственно), что, в первую очередь, связано с недостаточным количеством квалифицированных кадров.

Существуют проблемы в обеспечении льготной категории лиц, имеющих право в соответствии с федеральным законодательством на санаторно-курортное лечение. В 2010 году Региональным отделением Фонда социального страхования по Республике Карелия обеспечены путевками 1722 льготника (с учетом сопровождающих лиц), что составляет 30% от потребности. При этом не используется база ГСУСО "Республиканский центр реабилитации инвалидов", который в настоящее время ориентирован на оказание реабилитационных услуг инвалидам трудоспособного возраста.

Важную роль в содействии повышения качества жизни пенсионеров играет информированность, повышение уровня которой способствует вовлечению пожилых людей в активную гражданскую, творческую, социальную деятельность.

В 2010 году во всех государственных учреждениях социальной защиты - центрах социальной работы городов и районов Республики Карелия осуществляли работу информационные телефоны. Всего в 2010 году поступило 25642 обращения. Большая часть обращений (40%) поступила от лиц пожилого возраста по вопросам выплаты денежной компенсации по оплате услуг ЖКХ. Доля обращений по вопросам предоставления льгот инвалидам и ветеранам составила 9,5% от общего числа обращений. Вопросы о предоставлении социальных услуг и порядке их предоставления учреждениями социального обслуживания населения содержались в 1214 обращениях (2,6%). Наиболее востребованы услуги справочных служб в г. Петрозаводске и г. Костомукше, Муезерском, Сортавальском и Прионежском муниципальных районах.

Вместе с тем, целесообразно повысить информированность пенсионеров Республики Карелия по вопросам, касающимся их насущных проблем: о деятельности социальных служб, о порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки и государственной социальной помощи, о гарантиях бесплатного оказания медицинской помощи, о возможности участия в культурной жизни.

Тенденция роста численности пожилых людей требует коренного усовершенствования институтов и учреждений медицинского и социального обслуживания, культуры, торговли, транспорта с точки зрения соответствия их функций основным потребностям граждан пожилого возраста.

В Республике Карелия сформирована инфраструктура розничной торговой сети, насчитывающая в своем составе 4,56 тысяч магазинов и павильонов с торговой площадью 371 тыс.кв. метров и 932 нестационарных объекта. В розничной торговле активно используются прогрессивные формы торговли. Хозяйствующие субъекты активно используют дисконтные карты для постоянных покупателей, по которым предоставляется скидка до 10%. Для пенсионеров, проживающих на территории г. Петрозаводска, действует "Социальная карта", по которой в 25 организациях розничной торговли предоставляется скидка от 3 до 8%. Вместе с тем низкое качество состояния дорожного покрытия, низкая покупательская способность негативно отражается на торговом обслуживании небольших, удаленных и труднодоступных населенных пунктов, которое осуществляется, в основном, организациями потребительской кооперации Карелии посредством автомагазинов и стационарных магазинов с сокращенным рабочим днем.

Вступление в силу с 1 сентября 2010 года Федерального закона от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" позволило существенно улучшить доступность лекарственной помощи сельским жителям, в том числе населению старше трудоспособного возраста. По состоянию на 1 февраля 2011 года розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется на территории 121 сельского поселения республики (на 1 июля 2010 года - 42). Однако не в полной мере обеспечена доступность лекарственной помощи жителям отдаленных населенных пунктов, где отсутствуют медицинские организации, в связи с законодательным ограничением выездной торговли.

Населенные пункты Республики Карелия, в основном, охвачены пассажирскими перевозками, имеют транспортное сообщение с районными центрами и столицей - городом Петрозаводском. Особое внимание уделяется стабильному транспортному обслуживанию в весенне-осенний период членов садоводческих объединений, которые, в основном, являются лицами пожилого возраста. В целях более полного удовлетворения потребностей населения республики в транспортных услугах необходимо проведение работы по совершенствованию маршрутной сети и расписания движения автобусов, обновление пассажирского автопарка, приобретение низкопольных автобусов (троллейбусов) или с регулируемым уровнем пола, приспособленных для перевозки граждан с ограниченными возможностями здоровья.

Республиканские музеи, концертные и театральные организации разрабатывают политику социальной поддержки лиц пожилого возраста. Программы музеев, адресованные данной категории посетителей, включают в себя как льготное посещение постоянных экспозиций и временных выставок, так и одноразовые акции. Скидки в размере 50% на концерты и спектакли для лиц пенсионного возраста предусмотрены концертными организациями. Республиканские театры предоставляют льготы для лиц пожилого возраста в качестве разовых акций и благотворительных спектаклей. Необходимо продолжить целенаправленную работу с целью создания условий для участия в культурной жизни республики и раскрытия творческих способностей лиц пожилого возраста, обеспечить доступность культурных благ и услуг для лиц с ограниченными возможностями. Также необходимо обеспечить возможность освоения пожилыми людьми современных знаний, включая использование информационных технологий.

Повышение качества жизни пожилых людей предполагает комплексный подход к решению основных проблем, присущих пожилому возрасту. В последние годы основной акцент в обеспечении уровня жизни пожилых людей в Республике Карелия достигался посредством поддержания гарантированного прожиточного минимума и дохода, которые позволили бы им удовлетворять основные жизненные потребности.

В настоящее время с целью повышения качества жизни лиц пожилого возраста актуальными представляются задачи в сфере модернизации системы социального обслуживания, усиление адресности социальной помощи, обеспечения доступности медицинской и специальной гериатрической помощи, лекарственного обеспечения, создания благоприятных условий для посильной трудовой занятости, поддержки социально ориентированных инициатив пожилых людей.

Указанные задачи соответствуют стратегии государства - обеспечить достойное существование пожилых людей путем улучшения условий и качества жизни, усилить их защиту и облегчить доступ ко всем основным социальным услугам при одновременном повышении эффективности социальных расходов.