Система разыскной работы в органах внутренних дел.

Основная нагрузка по осуществлению разыскной деятельности ложится на органы внутренних дел. И прежде чем иы перейдем к рассмотрению вопросов, посвященных соответствующей деятелньости следователя, предлагаю подробней остановиться на системе разыскной работы в ОВД.

 

Разыскная работа ОВД осуществляется в соответствии с определенной системой, которая включает:

- первоначальные разыскные мероприятия;

- местный розыск;

- федеральный розыск;

- межгосударственный розыск;

- международный розыск.

Содержание первоначальных разыскных мероприятий определяется тем, что требуют или нет безотлагательного реагирования поступающие сообщения. Первоначальные разыскные мероприятия по сообщениям, не требующим безотлагательного реагирования, проводятся при установлении факта уклонения подозреваемого, обвиняемого, подсудимого и осужденного от органов дознания, следствия и суда.

Первоначальные разыскные действия в данном случае осуществляются в срок до 10 суток с момента получения сообщения о необходимости проведения разыскных мероприятий.

После осуществления первоначальных разыскных мероприятий наступает этап местного розыска. Выше уже отмечалось, что местный розыск – это комплекс оперативно-разыскных, поисковых, информационно-справочных и иных действий ОВД, направленный на обнаружение разыскиваемого лица, при котором сигнальная система оперативно-справочных учетов ИЦ и адресных бюро используется локально. Исходя из анализа данного определения можно установить, что проведение оперативно-разыскных мероприятий, территориально, никак не ограниченно, в то же время в ходе осуществления данного вида розыска, сведения о розыске конкретного лица будут находиться только в том информационном центре МВД, ГУ МВД, УМВД России по субъекту РФ, на территории обслуживания которого, лицо, совершившее преступление, скрылось от органов дознания, следствия или суда.

Мероприятия местного розыска в отношении скрывшихся осуществляются по розыскным делам.

Розыскное дело заводится не позднее 10 суток с момента поступления в ОВД сведений о необходимости проведения разыскных действий (кроме случаев, не терпящих отлагательств).

Основанием для заведения розыскного дела является:

а) постановление органа дознания, следователя, определение суда, постановление судьи об объявлении розыска подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного;

б) определение суда на осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, о замене не отбытого срока на лишение свободы;

в) определение суда о направлении лица на принудительное лечение в психиатрическую больницу и сообщение администрации о его побеге;

г) заявление или сообщение о пропавшем без вести;

д) заявление или сообщение об ушедшем из дома, школы-интерната, детского дома, а также бежавшем из центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, спец. школы и спец. училища несовершеннолетнем;

е) заявление об утрате связи с родственниками по прямой линии;

ж) заявление или сообщение о психически больном, находящемся в беспомощном состоянии и ушедшем из дома или специального учреждения органов здравоохранения, где он содержался.

О заведении розыскного дела выносится постановление, которое утверждается руководителем ОВД.

Одновременно с вынесением постановления о заведении розыскного дела работник разыскного подразделения заполняет:

- разыскную карточку в двух экземплярах;

- сторожевой листок;

- статистическую карточку;

- ИПК на разыскиваемого;

- опознавательные карты в двух экземплярах.

В целях организации работы разрабатывается план разыскных мероприятий, который согласовывается с непосредственным руководителем и утверждается руководителем ОВД.

Следующим элементом системы розыска является федеральный розыск. Вы уже знаете, что федеральный розыск – это комплекс оперативно-разыскных, поисковых, информационно-справочных и иных действий ОВД, направленных на обнаружение разыскиваемого лица, при котором используется система всех оперативно-справочных учетов ИЦ и адресных бюро, МВД, УМВД России, входящих в РФ. Анализируя данное понятие, можно сделать вывод о том, что в данной ситуации, сведения о розыске конкретного гражданина будут находиться во всех информационных центрах системы МВД России.

Сроки объявления в федеральный розыск зависят от степени общественной опасности разыскиваемого, тяжести совершенного преступления, обстоятельств исчезновения без вести пропавшего:

1. Объявление в федеральный розыск лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда осуществляется:

1.1. Немедленно после принятия процессуального решения об объявлении розыска в отношении:

- привлеченных к уголовной ответственности лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления;

- лиц, совершивших побег из ИВС, из-под конвоя полиции;

- лиц, вооруженных огнестрельным оружием либо имеющих при себе вещества, применение которых может привести к гибели людей или причинить вред их здоровью;

- членов террористических организации, организованных групп и преступных сообществ.

1.2. По истечении 3 месяцев с начала местного розыска в отношении лиц, совершивших преступления небольшой и средней тяжести.

Объявление в федеральный розыск осуществляется путем вынесения постановления об объявлении федерального розыска. Данное постановление выносится инициатором розыска, согласовывается с руководителем ОВД, утверждается руководителем УУР МВД, ГУ МВД, УМВД России по субъекту РФ и направляется в ГИАЦ МВД РФ. Одновременно сотрудником заполняются ИПК на связи разыскиваемого и места его вероятного появления.

Межгосударственный розыск – это комплекс оперативно-разыскных, поисковых, информационно-аналитических и иных мероприятий министерств внутренних дел, осуществляемых в соответствии с международными соглашениями и национальным законодательством с использованием Межгосударственного информационного банка и направленных на обнаружение в целях последующего ареста или предоставления информации о всех категориях разыскиваемых, находящихся за пределами государства-инициатора розыска, но в пределах территории государств-участников СНГ.

Для объявления разыскиваемых лиц в межгосударственный розыск органам внутренних дел России вынесение отдельных документов не требуется. Данная процедура осуществляется при существующей системе объявления федерального розыска и не подменяет собой международный розыск.

Порядок осуществления данного вида розыска регламентируется решением Совета министров внутренних дел государств-участников Содружества Независимых Государств от 07.09.2007 г. в г. Баку, которым была утверждена Инструкция о едином порядке осуществления межгосударственного розыска, а также Договором государств-участников Содружества Независимых Государств о межгосударственном розыске лиц, подписанным в г. Москве 10 декабря 2010 г.

Взаимодействие органов внутренних дел по вопросам организации межгосударственного розыска осуществляется через их центральные аппараты. Служебная переписка по вопросам осуществления межгосударственного розыска проводится непосредственно между соответствующими территориальными подразделениями органов внутренних дел.

Международный розыск – это комплекс оперативно-розыскных и информационно-справочных мероприятий, направленных на обнаружение разыскиваемых лиц, проводимых в соответствии с нормами международного права, международными договорами РФ, правоохранительными органами зарубежных стран через посредничество национального бюро Интерпола [1].

Через НЦБ Интерпола осуществляется розыск:

- обвиняемых, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда;

- осужденных, уклоняющихся от отбывания наказания в виде лишения свободы или совершивших побег из мест лишения свободы;

 - лиц, пропавших без вести.

НЦБ Интерпола обеспечивает взаимодействие правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации и правоохранительных органов иностранных государств - членов Интерпола в ходе осуществления ими международного розыска лиц.

Подробнее остановимся на условиях, основаниях и иных аспектах объявления обвиняемого в международный розыск в следующем вопросе.