Анализ формирования и развития политических партий в России

Генезис политических партии в дореволюционной России (90-е гг. ХIX вв. - 1917 гг.)

Особенностью генезиса многопартийности в дореволюционной России было то, что ее становление происходило в условиях фактического запрета на деятельность любых независимых от власти политических организаций, а также отсутствия каких бы то ни было представительных органов. Так как любые политические организации могли быть только нелегальными, их возникновение и дальнейшее развитие было возможно только в той части политического спектра, который отличался безусловной оппозиционностью к власти. Именно поэтому гегемония социалистического движения в становящейся российской многопартийной системе была особенно ярко выражена.

Первой российской политической организацией партийного типа можно считать социалистическую, по своим идейным установкам, «Народную волю» (1870-е - начало 1880 гг.), обладающую как четкой политической программой и относительно развитой организационной структурой, так и претензией на представительство политических интересов определенной социальной группы - крестьянства. Скорое исчезновение с политической арены обусловливалось как внешними (полицейские репрессии), так и внутренними причинами, заключавшимися в утопичности ставки на представительство интересов крестьянства - класса, по своей природе далекого от политики и неспособного к осознанной защите своих интересов на национальном уровне (в реальности «Народная воля» опиралась, конечно же, не на крестьянство, а на очень узкий слой разночинной интеллигенции).

В итоге, избрав в качестве основного метода своей деятельности индивидуальный террор, «Народная воля» вступила в борьбу на поле, где противник обладал безусловным преимуществом, и тем самым обрекла себя на полное уничтожение.

В 90-е годы ХIХ века процесс образования политических организаций социалистической ориентации превратился в устойчивую тенденцию. Новые организации претендовали на представительство интересов уже не крестьянства, а промышленного пролетариата, и, несмотря на то, что их реальной опорой по-прежнему являлась разночинная интеллигенция, однако связи социал-демократических организаций с промышленными рабочими все более расширялись.

К концу ХIX - началу XX вв. тенденция к объединению разрозненных социал-демократических и неонароднических групп (прямых наследников «Народной воли», претендовавших уже на выражение политических интересов всего «трудового народа», т.е. и крестьянства и рабочего класса одновременно) привело к образованию полноценных партий - Российской социал-демократической рабочей партии (1898-1903 гг.) и Партии социалистов-революционеров (1901-06 гг.), а также ряда социалистических партий в национальных губерниях Российской империи (Дашнакцутюн в Армении, Белорусской социалистической громады и др.).

Организационное оформление левого фланга дало толчок аналогичным процессам в центре политического спектра - появились либеральные «Союз освобождения» и Союз земцев-конституционалистов, на основе которых позже была создана кадетская партия. Первая российская революция, одним из главных достижений которой стало введение в России ряда гражданских свобод и созыв законодательной Государственной Думы (Манифест от 17 октября 1905 г.), положила начало появлению лояльных по отношению к правящему политическому режиму организаций как монархической, так и либерально-консервативной ориентации.

Тем самым, организационное оформление политического спектра дореволюционной России, а вместе с ним и становление многопартийной системы, было завершено.

Для российской многопартийности, в том виде, в каком она сложилась в годы первой российской революции, было характерно следующее:

) наличие сильного и организованного левого фланга, настроенного непримиримо по отношению не только к самодержавию, но и к «центру», то есть либералам; 2) многочисленность, но крайняя организационная аморфность правого фланга; 3) быстрый рост либерального «центра», правая часть которого открыто тяготела к соглашению с властями, а левая пыталась балансировать между крайне левыми и властью.

Российская социал-демократическая рабочая партия являлась самой организационно зрелой партией России. Своей конечной целью социал-демократы ставили осуществление социалистической революции - установление диктатуры пролетариата, ликвидацию частной собственности на средства производства (программа-максимум). Ближайшей же задачей (программа-минимум) объявлялось осуществление буржуазно-демократической революции - свержение самодержавия, установление республики, введение гражданских свобод, 8-часового рабочего дня.съезд РСДРП состоялся в 1898 г., однако, программные и уставные документы были приняты только на II съезде (1903 г.). В 1907 г. численность РСДРП составляла 167 тыс. человек (включая членов национальных социал-демократических организаций). Численно партия на тот момент в 2-3 раза превосходила и кадетскую, и октябристскую, и эсеровскую партии, формально уступая только Союзу русского народа, на порядок, превосходя его в развитости сети своих отделений и организованности. Социал-демократы четко представляли, интересы каких социальных групп они выражают, в то время как остальные партии в этом вопросе не имели четкой позиции. Вместе с тем, положение РСДРП еще со II съезда осложнялось расколом на радикальных «большевиков» (во главе с В. Лениным) и более умеренных «меньшевиков» (лидеры - Ю. Мартов, Ф. Дан, Г. Плеханов). Меньшевики считали движущей силой буржуазно-демократической революции буржуазию, рабочий класс - его союзником, а крестьянство определяли как в целом реакционную силу. Они также исходили из того, что после свержения самодержавия страна вступит в достаточно длительный период буржуазного развития, в ходе которого созреют предпосылки для осуществления социалистической революции. Таким образом, в период первой российской революции основную ставку меньшевики делали на союз с либералами - в первую очередь с кадетами.

Большевики считали движущей силой буржуазно-демократической революции пролетариат, его ближайшим союзником - крестьянство, и выступали против любого сотрудничества с либералами, настаивая на необходимости сделать все для перерастания буржуазно-демократической революции в революцию социалистическую. Между большевиками и меньшевиками имелись также разногласия по вопросу о способах достижения своих целей. Меньшевики делали основную ставку сначала на проведение общероссийской политической стачки, а затем - на использование возможностей Государственной Думы. Большевики считали наиболее действенным путь вооруженного восстания, к думской же деятельности они обратились только в период очевидного спада революции (выборы в I Думу в 1906 г. они, в отличие от меньшевиков, бойкотировали).

Между 1903 и 1905 гг. меньшевикам удалось закрепить за собой большинство в центральных органах партии, однако, фактически в РСДРП существовало два руководящих центра - меньшевистский Центральный комитет и большевистское Организационное бюро.

С началом первой российской революции разногласия между двумя крыльями привели к фактическому расколу партии. В апреле 1905 г. большевики провели III съезд партии, а меньшевики - партийную конференцию, на которых каждая часть избрала свои руководящие органы.

На IV Стокгольмском съезде РСДРП (апрель - начало мая 1906 г.) была сделана попытка объединения, однако после того, как меньшевикам вновь удалось занять доминирующие позиции в руководстве партии, большевики сформировали собственный руководящий центр на базе газеты «Пролетарий». После поражения революции 1905-07 гг. социал-демократы понесли огромные потери в результате полицейских репрессий. За 1907-10 гг. РСДРП потеряла около 90% своего состава, а ряд национальных организаций вовсе прекратил свое существование. Части организационной сети РСДРП имели в составе агентов охранного отделения, которым удавалось подняться достаточно высоко в партийной иерархии (так, агент охранного отделения Р. Малиновский был членом ЦК РСДРП(б) и сумел стать лидером думской фракции большевиков).

После поражения революции в партии произошел новый организационный кризис. В 1907-14 гг. раскол внутри РСДРП коснулся каждой фракции. От большевистской фракции откололась группа «Вперед» во главе с А. Богдановым, настаивавшая на приоритете нелегальной деятельности перед легальной. В меньшевистской фракции выделилась группа «ликвидаторов», во главе с А. Потресовым и П. Масловым, предлагавшая признать нелегальную организацию РСДРП ликвидированной и все силы социал-демократов сосредоточить на работе в легальных организациях.

Группа меньшевиков во главе с Ю. Мартовым и Ф. Даном, группировавшаяся вокруг газеты «Голос социал-демократа», выступала за сохранение нелегальной организации, но при условии подчинения ее деятельности нуждам легальной работы. И, третья группа меньшевиков, («партийцы»), во главе с Плехановым выступала с позиций, близких тем, которые занимала основная часть большевиков во главе с Лениным, - сочетание легальных и нелегальных форм деятельности под руководством находящихся на нелегальном положении центральных органов партии.

Некоторое время в РСДРП были сильны тенденции к объединению всех фракций. Последняя такая попытка была предпринята на январском (1910 г.) пленуме ЦК РСДРП. Однако, достигнутое примирение оказалось чисто формальным. Сразу же после пленума конфликт активизировался с новой силой, и обе части партии окончательно размежевались. В январе 1912 г. большевики созвали в Праге VI конференцию РСДРП, на которой исключили из РСДРП меньшевиков - «ликвидаторов», а на практике образовали самостоятельную Российскую социал-демократическую рабочую партию (большевиков). Представители меньшевистских и внефракционных групп созвали в августе 1912 г. в Вене собственную конференцию и избрали свой руководящий центр в лице Организационного комитета. Таким образом, возникли две разные партии, каждая из которых имела прочные позиции в определенных слоях рабочего класса: меньшевики - среди наиболее квалифицированных рабочих (прообраз российской «рабочей аристократии»), большевики - в более широких рабочих массах, «пролетариате». Вместе с тем, в отличие, в частности, от эсеров, социал-демократам удалось правильно сориентироваться в обстановке и создать новые оргструктуры, максимально приспособленные к новым условиям.

Фактически, к 1912 г. в России действовали две независимые друг от друга организации - большевистская и меньшевистская. Во многом они были схожими. И у той и у другой центральные руководящие органы - ЦК у большевиков и ОК у меньшевиков - находились за границей. В России деятельность местных отделений координировали большевистская и меньшевистская думские фракции. До 1913 г. социал-демократическая фракция в Думе формально была единой, осенью 1913 г. она разделилась на самостоятельные большевистскую и меньшевистскую. Члены этих фракций во время думских каникул ездили по стране и восстанавливали партийные организации. Связь с этими организациями поддерживалась через легально издававшиеся газеты: «Луч» и «Наша заря» у меньшевиков, «Звезда» и «Правда» у большевиков. Начавшаяся в августе 1914 г. I мировая война значительно изменила соотношение сил внутри социал-демократического движения. Прежде всего она сильно ослабила большевиков. После того, как в ноябре 1914 г. членов большевистской думской фракции за нелегальную политическую деятельность лишили депутатских полномочий и сослали в Сибирь, РСДРП(б) в России была казнена. Местные большевистские организации практически потеряли связь друг с другом, прервались контакты российских большевиков с находящимся за границей ЦК РСДРП(б), осуществляемые до этого исключительно через думскую фракцию.

Деятельность большевиков в годы войны ограничивалась в основном работой в больничных кассах. Все это привело к тому, что к 1917 г. большевики, в значительной мере, утратили свои позиции в рабочей среде, завоеванные перед войной. Меньшевикам, напротив, удалось сохранить свои структуры. Продолжала действовать меньшевистская думская фракция. В 1915-16 гг. меньшевики участвовали в работе «военно-промышленных комитетов», создавая там «рабочие группы». Члены рабочих групп, меньшевистская думская фракция и Организационный комитет РСДРП проводили всероссийские совещания, которые фактически являлись меньшевистскими конференциями. Война во многом перетасовала прежние группировки внутри российского социал-демократического движения. Определяющим теперь стало отношение к войне. Социал-демократы разделились на «оборонцев», «центристов», «интернационалистов» и «пораженцев». Идеологом «оборонцев» был Г. Плеханов, считавший Германию главным виновником войны, а действия Англии, Франции и России оправданными. Организационный комитет РСДРП в России и думская фракция во главе с Н. Чхеидзе занимали центристскую позицию: они призывали к демократическому миру без аннексий и контрибуций, но были против призыва рабочих к активным антивоенным действиям. Левое крыло меньшевиков во главе с Ю. Мартовым, А. Мартыновым и Л. Троцким было более радикальным, «интернационалистским», выступая за заключение всеобщего демократического мира как пролога к европейской революции и выдвигая лозунг «Ни побед, ни поражений». Наконец, большевики во главе с В. Лениным выступали с позиций «пораженчества». Они выдвигали лозунг поражения в войне своего правительства и превращения войны «империалистической» в войну гражданскую.

Партии либеральной ориентации провозгласили приверженность таким основным либеральным ценностям, как демократические права и свободы личности; конституционное, правовое государство; рыночная экономика с безраздельным господством частной собственности и свободой предпринимательства. Среди партий либерального направления ведущими были Конституционно-демократическая партия и «Союз 17 октября». Обе партии признавали только один метод модернизации России - ее реформирование «сверху».

Конституционно-демократическая партия (кадетов) организационно оформилась в период высшего подъема революции 1905-1907 гг. на основе двух либеральных организаций - «Союза освобождения» и «Союза земцев-конституционалистов» и заняла прочные позиции на левом фланге российского либерализма. Ее учредительный съезд состоялся в октябре 1905 г. в Москве. Лидером кадетской партии, ее главным теоретиком и стратегом был ученый-историк П.Н. Милюков (1859-1943).

Считая капитализм оптимальным вариантом общественного прогресса, кадеты с наибольшей полнотой и последовательностью отразили в ней тенденции капиталистического развития страны на обозримую историческую перспективу. Основные положения программы сводились к установлению конституционно-монархического строя с разделением законодательной, исполнительной и судебной властей; созданию ответственного перед Государственной думой правительства; коренной реформе местного самоуправления, суда. Кадеты выступали за введение в России всеобщего избирательного права, соблюдение всех политических прав и свобод личности, отмену сословных привилегий, признание права рабочих на стачки и 8-часовой рабочий день. Не признавая права наций на политическое самоопределение. Кадеты ограничивались требованием культурно-национального самоопределения, что означало использование национальных языков в образовании, книгоиздании, судопроизводстве. Кадеты выступали за введение всеобщего бесплатного и обязательного обучения в начальной школе; уничтожение всех ограничений при поступлении в школу, связанных с полом, национальностью и вероисповеданием, автономию университетов, свободу преподавания в высшей школе, свободную организацию студенчества; устройство органами местного самоуправления общеобразовательных учреждений для взрослых, народных библиотек; развитие профессионального образования.

Основным методом осуществления своей программы кадеты выбрали тактику давления на правительство через легальные средства и прежде всего через Государственную думу. Основной социальной базой кадетской партии стала интеллигенция (90% ее состава) - городская и земская.

В годы первой российской революции влияние партии кадетов было значительным. Они не настаивали на железной партийной дисциплине. В 1905-1906 гг. численность партии, по разным источникам, составляла от 50 до 100 тыс. человек.

«Союз 17 октября» (октябристы) представлял собой консервативное крыло либерального движения. Организационно Союз начал оформляться в ноябре 1905 г. из умеренной части земского оппозиционного движения после издания Манифеста 17 октября 1905 г. I съезд партии состоялся в Москве в феврале 1906 г. Ее признанным лидером стал А.И. Гучков (1862-1936). Государственное устройство Российской империи выдвигалось в наследственной конституционной монархии с Государственной думой.

В решении национального вопроса октябристы не смогли выйти за пределы узконационалистической, великодержавной точки зрения и исходили из необходимости сохранения «единства и нераздельности Российского государства», «его исторически сложившегося унитарного характера». Исключение было сделано только для Финляндии: за ней признавалось право на автономное государственное устройство. За другими народами октябристы не признавали даже права культурной автономии, хотя выступали за улучшение быта и культуры народов России. Требования партии в области гражданских прав содержали традиционный для либеральной партии перечень положений, включавший свободу слова, собраний, совести, неприкосновенность личности и жилища; торговли, приобретения собственности и свободы распоряжения ею. Экономическая часть программы октябристов была более умеренной, чем у кадетов. Так, они отстаивали частную собственность как основу экономики, оговаривая частичное отчуждение помещичьей земли как самый крайний случай, при этом с обязательным вознаграждением владельцев. В рабочем вопросе партия выступала за сокращение рабочего дня, страховое законодательство, повышение культурно-образовательного уровня и улучшение бытовых условий жизни рабочих, но за ограничение права рабочих на стачки. В целом программа «Союза 17 октября» отражала интересы крупной торгово-промышленной и финансовой буржуазии, капитализированных помещиков и выступала за эволюционный путь развития, сочетавший экономическую модернизацию с умеренными политическими реформами. Это объяснялось социальным составом партии. В нее вошли верхи московской буржуазии, помещики, сумевшие перевести свои хозяйства на капиталистические рельсы, высокооплачиваемые торгово-промышленные служащие, чиновники, отставные военные. Численность партии в 1906 г. составила 50-60 тыс. человек.

Монархическо-традиционалистский лагерь в событиях 1905-1907 гг. поддерживали правые партии и организации, выступавшие за восстановление и укрепление «исконных русских начал». Они объявили себя защитниками самодержавия от революционных посягательств и провозгласили классические имперские лозунги: «За веру, царя и Отечество!», «Православие, Самодержавие и Народность!», «Россия для русских!». Обобщенное название партии консервативно-охранительного направления - черносотенцы. Черносотенцы предпочитали именовать себя «истинно русскими», «патриотами», «монархистами».

Самой крупной из черносотенных партий был «Союз русского народа», созданный в ноябре 1905 г. в Петербурге. К весне 1907 г. Союз выдвинулся на первые роли в черносотенном движении. К концу 1907 г. общая численность черносотенцев достигала примерно 410 тыс. человек. Среди многочисленных лидеров монархического движения наибольшей известностью пользовался один из учредителей «Союза русского народа» В.М. Пуришкевич (1870-1920).

Значительная часть руководителей принадлежала к интеллигенции. Это были преподаватели, врачи, юристы, инженеры. Председателем Главного совета «Союза русского народа» был детский врач, доктор медицины А.И. Дубровин.

В уставе «Союза русского народа» было подчеркнуто, что членами Союза могли быть «только природные русские люди обоего пола, всех сословий и достояний», т.е. Союз провозгласил себя неклассовой, русской национальной организацией. В программе был выражен социальный идеал партии - патриархальная сословная Россия во главе с самодержавным монархом. Православие признавалось основой всей русской жизни и являлось государственной религией. Самодержавие рассматривалось незыблемым, а царь как высшая правда, закон и сила.

В программе по национальному вопросу содержался пункт о единстве и неделимости России: ни о какой автономии не могло быть и речи. Провозглашалось, что «русская народность, как собирательница земли Русской и устроительница Русского государства, есть народность державная, господствующая и первенствующая». Главным стержнем черносотенной идеологии был антисемитизм.

По социальному составу «Союз русского народа» был довольно пестрым. В руководстве преобладали представители интеллигенции, дворян-землевладельцев, духовенства. Среди рядовых членов было немало крестьян, рабочих, городских мещан: мелких лавочников, торговцев.

В борьбе с революционным движением черносотенцы использовали как легальные, так и нелегальные методы. Идеологическая установка черносотенцев была простой: все беды России происходят от революционеров-интеллигентов и инородцев, стремящихся развалить империю. Они создавали боевые дружины для защиты порядка и законности, которые стали затем организаторами погромов и индивидуального террора.

Правые националисты, как правило, не принимали Манифест 17 октября. Черносотенцы относились отрицательно к рыночно-капиталистической модернизации, видя в ней измену «особому пути» российской истории, выступали против Государственной думы, предлагая вместо нее законосовещательный орган в лице Земского собора из представителей «истинно» русских людей.

На основе проведенного исследования становления многопартийности в России к революции 1917 году, следует отметить, что первыми возникли не крестьянские и не буржуазные партии, что было бы естественным при индустриальном развитии России в конце 19 - начале 20 века. Вначале появилась социал-демократическая рабочая партия. То есть, можно сделать вывод о том, что то, что являлось конечным пунктом в формировании политической структуры западноевропейских стран, было для России началом формирования партийной системы и связано это было со своеобразием исторического развития страны.