Индивидуальные и групповые автопоилки: для животных. Схемы и конструкции...
Папиллярные узоры пальцев рук - маркер спортивных способностей: дерматоглифические признаки формируются на 3-5 месяце беременности, не изменяются в течение жизни...
Топ:
Проблема типологии научных революций: Глобальные научные революции и типы научной рациональности...
Процедура выполнения команд. Рабочий цикл процессора: Функционирование процессора в основном состоит из повторяющихся рабочих циклов, каждый из которых соответствует...
Теоретическая значимость работы: Описание теоретической значимости (ценности) результатов исследования должно присутствовать во введении...
Интересное:
Наиболее распространенные виды рака: Раковая опухоль — это самостоятельное новообразование, которое может возникнуть и от повышенного давления...
Влияние предпринимательской среды на эффективное функционирование предприятия: Предпринимательская среда – это совокупность внешних и внутренних факторов, оказывающих влияние на функционирование фирмы...
Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов: Изучение оползневых явлений, оценка устойчивости склонов и проектирование противооползневых сооружений — актуальнейшие задачи, стоящие перед отечественными...
Дисциплины:
2021-06-23 | 31 |
5.00
из
|
Заказать работу |
Система установления обязательных требований и подтверждения соответствия, действующая в России, отличается рядом существенных недостатков.
1. Громоздкость, противоречивость и непрозрачность
Обязательные требования к продукции, процессам производства и т.п. установлены многочисленными нормативными актами. Количество официальных документов, регулирующих вопросы безопасности и качества товаров (а это и федеральные законы, и постановления Правительства, и многочисленные ведомственные акты - ГОСТы, СНиПы, СанПиНы и др.), составляет порядка 60 000. Только сфера обязательной сертификации на сегодняшний день регулируется 62 федеральными законами.
Для большинства заинтересованных лиц (юридических и физических) было проблемой ознакомиться со всеми существующими требованиями и отследить появление новых.
2. Избыточный охват
Основным способом подтверждения соответствия товаров обязательным требованиям является обязательная сертификация. По разным оценкам, к 2003 году обязательной сертификации в России подлежали от 70 до 80% товарной номенклатуры. Для сравнения: в Европейском Союзе обязательной сертификации подлежит не более 4% товарной номенклатуры.
3. Низкое качество стандартов
Отдельная проблема – качество самих стандартов, на соответствие требованиям которых и проверяются товары и услуги. В значительной степени они устарели, не соответствуют современным требованиям науки и технологии и международным стандартам. Кроме того, существующие процедуры установления обязательных требований не позволяют отразить современный уровень развития техники и технологии производства товаров и услуг.
4. Неэффективность системы контроля
Система обязательной сертификации явно не справляется с возложенными на нее задачами. По официальным данным Госстандарта, ежегодно имеет место порядка 2% отказов в сертификации, при этом более чем 30% продукции в последующем забраковывается уже в торговле, что также является подтверждением оценок, которые даны в связи с избыточностью охвата.
Наличие сертификата не гарантирует безопасности и качества товара.
5. Совмещение функций
Еще одним существенным недостатком системы подтверждения соответствия является совмещение одним органом (Госстандартом РФ) функций стандартизации, установления правил сертификации, аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий и контроля за соблюдением правил сертификации и сертифицированной продукцией.
6. Дублирования функций.
Дублирование функций особенно широко распространено в сфере подтверждения соответствия. Масштабность дублирования наблюдается как между органами государственного контроля различного уровня (федерального и регионального), так и дублирования функций органов одного и того же уровня.
Все эти факторы обусловили необходимость кардинального реформирования сферы установления обязательных требований к продукции, процессам производства и т.д., первым шагом в направлении которого и стал закон "О техническом регулировании".
Федеральный Закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 18.07.2009) "О техническом регулировании" (принят ГД ФС РФ 15.12.2002). Вступил в силу (по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования) 1 июля 2003 г. Со дня вступления в силу настоящего ФЗ утратили силу:
– Закон Российской Федерации от 10 июня 1993 г. N 5151-1 «О сертификации продукции и услуг»;
– Закон Российской Федерации от 10 июня 1993 г. N 5154-1 «О стандартизации»;
– ряд других законодательных актов.
Закон разработан в соответствии с практикой работы в данной области стран с развитой рыночной экономикой, требованиями международных экономических организаций, включая ВТО. Это обстоятельство является необходимым условием интеграции России в мировой экономический процесс.
Содержание закона
Закон «О техническом регулировании» освещает следующие вопросы:
– сфера применения ФЗ;
– принципы технического регулирования;
– технические регламенты (цели принятия, содержание и применение ТР, порядок разработки, принятия, изменения и отмены ТР);
– стандартизация (цели, принципы, документы в области стандартизации, правила разработки и утверждения стандартов);
– подтверждение соответствия (цели, принципы, формы, знаки соответствия, сертификация;
– аккредитация органов по сертификации (цели, принципы);
– государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов;
– информация о нарушении требований технических регламентов;
– особенности технического регулирования в отношении оборонной продукции и продукции, сведения о которой составляют государственную тайну
Кормораздатчик мобильный электрифицированный: схема и процесс работы устройства...
Археология об основании Рима: Новые раскопки проясняют и такой острый дискуссионный вопрос, как дата самого возникновения Рима...
Организация стока поверхностных вод: Наибольшее количество влаги на земном шаре испаряется с поверхности морей и океанов (88‰)...
История создания датчика движения: Первый прибор для обнаружения движения был изобретен немецким физиком Генрихом Герцем...
© cyberpedia.su 2017-2024 - Не является автором материалов. Исключительное право сохранено за автором текста.
Если вы не хотите, чтобы данный материал был у нас на сайте, перейдите по ссылке: Нарушение авторских прав. Мы поможем в написании вашей работы!